Hotărâre nr. 563 din 03.09.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare

a Legii nr. 109/2025 privind  datele deschise şi

reutilizarea informaţiilor din sectorul public

nr. 563  din  03.09.2025

 (în vigoare 14.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 471-473 art. 579 din 06.09.2025

* * *

În temeiul art.10 alin.(6), art.14 alin.(2), art.15 alin.(1) şi art.16 alin.(3) lit.a) din Legea nr.109/2025 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.317-319, art.347), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune parţial (art.1-4 şi Anexa) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/138 al Comisiei din 21 decembrie 2022 de stabilire a unei liste de seturi de date cu valoare ridicată specifice şi a modalităţilor de publicare şi reutilizare a acestora, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 19/43 din 20 ianuarie 2023, CELEX: 32023R0138.

1. Se aprobă:

1.1. Normele metodologice de aplicare a Legii nr.109/2025 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public, conform anexei nr.1;

1.2. Licenţa standard pentru date deschise, conform anexei nr.2;

1.3. Lista categoriilor tematice de seturi de date cu valoare ridicată, conform anexei nr.3.

2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr.886/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.305 din 26 decembrie 2012 privind reutilizarea informaţiilor din sectorul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.258-261, art.991), cu modificările ulterioare, se abrogă.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data intrării în vigoare a Legii nr.109/2025 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiei din sectorul public.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.563/2025

NORMELE METODOLOGICE

de aplicare a Legii nr.109/2025 privind datele deschise

şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Normele metodologice de aplicare a Legii nr.109/2025 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public (în continuare – Norme metodologice) stabilesc procedurile şi regulile de aplicare a Legii nr.109/2025 privind datele deschise şi reutilizarea informaţiilor din sectorul public (în continuare – Legea nr.109/2025) şi a Legii nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale (în continuare – Legea nr.254/2016) şi se aplică tuturor organismelor din sectorul public, precum şi întreprinderilor

2. Prezentele Norme metodologice reglementează modalităţile practice prin care datele deschise, inclusiv cele cu valoare ridicată, sunt expuse pe platforma de interoperabilitate pentru a fi publicate pe portalul guvernamental unic de date deschise (date.gov.md) (în continuare – portalul de date deschise), iar datele spaţiale cu valoare ridicată sunt publicate pe geoportaluri tematice şi descrise prin metadate pe Geoportalul Infrastructurii Naţionale de Date Spaţiale (în continuare – Geoportal INDS), pentru a fi reutilizate în scopuri comerciale şi necomerciale.

3. Dispoziţiile prezentelor Norme metodologice se completează cu dispoziţiile legale prevăzute de actele normative care reglementează regimul juridic aplicabil datelor deschise, modul de exploatare şi deţinere a acestora, precum şi orice limitări, condiţii sau formalităţi necesare pentru a fi îndeplinite în vederea utilizării acestora.

4. Suplimentar la noţiunile definite în art.3 din Legea nr.109/2025 şi în art.2 din Legea nr.254/2016, în sensul prezentelor Norme metodologice, se utilizează următoarele noţiuni:

4.1. descărcare în masă – funcţie care permite descărcarea unui întreg set de date într-unul sau mai multe pachete;

4.2. interfaţă de programare a aplicaţiilor (application programming interface – API) – set de funcţii, proceduri, definiţii şi protocoale pentru comunicarea maşină-la-maşină şi schimbul fără sincope de date;

4.3. atribut-cheie – caracteristică a unui obiect sau a unei entităţi dintr-un set de date, cum ar fi codul naţional sau denumirea naţională de identificare;

4.4. granularitate – nivel de detaliere al setului de date.

5. Publicarea şi reutilizarea datelor deschise se realizează cu respectarea următoarelor principii:

5.1. transparenţă – organismele din sectorul public şi întreprinderile publice sunt obligate să asigure publicarea proactivă a datelor deţinute, cu excepţia celor restricţionate conform legii, şi să faciliteze accesul la acestea;

5.2. accesibilitate – datele deschise sunt furnizate într-un format accesibil, prelucrabil automat, uşor de utilizat şi adaptat pentru toate categoriile de utilizatori, inclusiv pentru persoane cu dizabilităţi;

5.3. interoperabilitate – publicarea datelor respectă cerinţele stabilite de cadrul normativ pentru a asigura compatibilitatea cu platforma de interoperabilitate şi schimbul şi integrarea eficientă a datelor în diferite sisteme informaţionale de stat, precum şi prin servicii de reţea pentru realizarea cerinţelor de interoperabilitate a datelor spaţiale conform Hotărârii Guvernului nr.683/2018 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de aplicare care stabilesc modalităţile tehnice de interoperabilitate şi armonizare a seturilor şi serviciilor de date spaţiale, precum şi termenul de implementare;

5.4. nondiscriminare – datele sunt disponibile tuturor utilizatorilor în aceleaşi condiţii, fără a favoriza sau a exclude anumite categorii de utilizatori;

5.5. actualitate – organismele din sectorul public şi întreprinderile publice asigură publicarea şi actualizarea promptă şi regulată a datelor pe portalul de date deschise şi pe geoportalele tematice, cu actualizarea metadatelor pe Geoportalul INDS, pentru a menţine relevanţa şi utilitatea acestora pentru utilizatori;

5.6. gratuitate – cu excepţiile prevăzute de lege, reutilizarea datelor deschise este gratuită.

Capitolul II

DESCHIDEREA ŞI REUTILIZAREA DATELOR

6. Organismele din sectorul public şi întreprinderile publice au obligaţia de a publica şi a actualiza, în mod proactiv, datele generate în cadrul activităţii proprii, destinate reutilizării pe platforma guvernamentală de interoperabilitate (MConnect) (în continuare – platforma MConnect), iar pentru datele spaţiale se vor asigura servicii de reţea, descrise prin metadate pe Geoportalul INDS, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.737/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare a serviciilor de reţea şi termenul de implementare a acestora (în continuare – Hotărârea Guvernului nr.737/2017), asigurând accesibilitatea acestora în timp real pentru toţi utilizatorii.

7. Organismele din sectorul public şi întreprinderile publice vor desemna cel puţin câte o persoană responsabilă de îndeplinirea obligaţiilor prevăzute la pct.6, cu următoarele atribuţii:

7.1. să coordoneze inventarierea, publicarea, actualizarea şi calitatea seturilor de date gestionate de instituţie, precum şi conformitatea cu prezentele Norme metodologice;

7.2. să raporteze anual Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării nivelul de conformitate privind publicarea datelor, în format standardizat, iar pentru datele spaţiale cu valoare ridicată, raportarea se va realiza anual către Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru. Rapoartele statistice privind publicarea datelor spaţiale cu valoare ridicată vor fi publicate pe site-ul web www.inds.gov.md;

7.3. să asigure funcţionarea punctului de contact pentru întrebări şi dificultăţi legate de interfeţele de programare a aplicaţiilor (API), în scopul de a garanta disponibilitatea, întreţinerea şi actualizarea eficientă a API-urilor pentru seturile de date cu valoare ridicată deţinute de către instituţie;

7.4. să publice numele şi datele de contact ale responsabilului pentru datele deschise pe portalul de date deschise şi pe site-ul web oficial al instituţiei/întreprinderii publice. Totodată, pentru date spaţiale cu valoare ridicată în profilul de metadate, elaborat în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.738/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la normele de creare şi actualizare a metadatelor pentru seturile şi serviciile de date spaţiale (în continuare – Hotărârea Guvernului nr.738/2017), sunt desemnate persoanele responsabile de setul de date şi datele de contact ale acestora.

8. Publicarea se va realiza prin intermediul serviciilor web, disponibile pe platforma MConnect, asigurând astfel accesibilitatea şi actualizarea automată a datelor, precum şi interoperabilitatea procesului de publicare, iar pentru datele spaţiale descrise prin metadate pe Geoportalul INDS, se va asigura şi furnizarea serviciilor de vizualizare şi descărcare. Frecvenţa minimă de actualizare a seturilor de date va fi stabilită în funcţie de categoria acestora printr-un plan-cadru elaborat de Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării în comun cu Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi publicat pe portalul de date deschise şi pe site-ul web http://www.inds.gov.md.

9. Datele deschise disponibile pe platforma MConnect, precum şi actualizările acestora se sincronizează în mod automatizat şi se publică pe portalul de date deschise, fără a fi necesare acţiuni suplimentare din partea organismelor din sectorul public şi a întreprinderilor publice. În ceea ce priveşte datele spaţiale, se vor aplica prevederile Hotărârii Guvernului nr.738/2017.

10. Frecvenţa de actualizare a datelor disponibile prin intermediul platformei MConnect, precum şi metoda de formatare sunt stabilite de către organismul din sectorul public sau de către întreprinderea publică şi are scopul de a menţine relevanţa şi corectitudinea datelor publicate. Frecvenţa de actualizare a datelor disponibile prin intermediul platformei MConnect este stabilită de către organismul din sectorul public sau de către întreprinderea publică responsabilă şi are ca scop menţinerea relevanţei şi corectitudinii informaţiilor publicate. Aceasta nu poate fi mai rară de o dată pe an şi va fi realizată în conformitate cu cerinţele specifice ale fiecărui set de date, precum şi cu nevoile utilizatorilor.

Entităţile publice responsabile de date spaţiale asigură conţinutul complet, calitatea şi disponibilitatea datelor spaţiale, precum şi a serviciilor de reţea şi au obligaţia de a actualiza metadatele pe Geoportalul INDS, conform Hotărârii Guvernului nr.738/2017.

11. Informaţiile publice aflate în posesia organismelor din sectorul public şi a întreprinderilor publice, create de acestea în cadrul activităţii proprii, inclusiv în scopul dezvoltării unor noi produse şi servicii informaţionale, care se încadrează în domeniul de aplicare al Legii nr.109/2025, urmează să fie puse la dispoziţie pentru reutilizare, în scopuri comerciale şi necomerciale, conform următoarelor cerinţe:

11.1. să fie în format prelucrabil automat;

11.2. să fie în format deschis;

11.3. să fie accesibile online;

11.4. să fie gratuite sau, în condiţiile prevăzute de Legea nr.109/2025, pot fi incluse doar costurile strict aferente reproducerii, punerii la dispoziţie, anonimizării datelor cu caracter personal sau protejării informaţiilor comerciale confidenţiale, conform unei metodologii transparente, aprobate de către autoritatea competentă;

11.5. să fie în conformitate cu termenii licenţei standard pentru date deschise;

11.6. să fie furnizate împreună cu metadatele aferente.

12. Datele expuse pe portalul de date deschise sunt accesibile fără restricţii tehnice, financiare sau juridice şi sunt disponibile în unul din formatele standardizate (CSV, JSON, XML, RDF, XLSX etc.), care permit descărcarea şi procesarea automată a datelor. Pentru datele spaţiale din anexa nr.3 se aplică standardele pentru date vectoriale şi raster (SHP, GeoPackage, TIFF, GEOTOFF etc.).

13. Fiecare set de date va fi însoţit de metadate şi include:

13.1. titlul setului de date;

13.2. descrierea conţinutului;

13.3. data publicării şi a ultimei actualizări;

13.4. frecvenţa actualizării;

13.5. formatul datelor;

13.6. sursa datelor şi entitatea responsabilă de actualizare.

Pentru datele spaţiale vor fi completate metadatele, conform pofilelor (INSPIRE) din anexele nr.1 şi nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.738/2017, pe Geoportalul INDS.

14. Metadatele sunt furnizate de către organismul din sectorul public sau întreprinderea publică, conform următoarelor reguli generale:

14.1. metadatele sunt exacte din perspectiva intervalului de timp pe care îl acoperă setul de date;

14.2. metadatele sunt neechivoce din perspectiva momentului în care setul de date a fost publicat/modificat ultima dată;

14.3. orice abrevieri sau convenţii de denumire trebuie să fie semnificative în sensul că orice utilizator care nu este familiarizat cu setul de date le va putea înţelege;

14.4. metadatele conţin o descriere cuprinzătoare a setului de date;

14.5. organismul din sectorul public sau întreprinderea publică trebuie să includă informaţii privind provenienţa setului de date, respectiv originea acestora şi orice modificări efectuate cu privire la acestea;

14.6. organismele din sectorul public şi întreprinderile publice asigură îmbunătăţirea calităţii metadatelor prin evaluarea continuă a calităţii acestora;

14.7. furnizarea metadatelor pentru datele spaţiale se va efectua în corespundere cu Hotărârea Guvernului nr.737/2017.

15. Pentru informaţiile publice care nu pot fi puse la dispoziţie în formate standardizate compatibile cu platforma MConnect, organismele din sectorul public şi întreprinderile publice asigură publicarea acestora pe site-ul web oficial al instituţiei/întreprinderii publice, cu indicarea următoarelor date:

15.1. trimiterile la actele normative aplicabile în domeniu (cu link către http://www.legis.md);

15.2. datele de contact ale subdiviziunii responsabile de primirea solicitărilor formulate în baza Legii nr.109/2025, precum şi datele de contact ale persoanei responsabile, inclusiv adresa de e-mail dedicată;

15.3. formularul cererii de reutilizare;

15.4. taxele/tarifele aplicabile pentru punerea la dispoziţie a datelor deschise şi modalitatea de calcul a acestora, după caz;

15.5. acordul de reutilizare a informaţiilor publice, după caz;

15.6. licenţa standard pentru date deschise, după caz.

Acţiunile sau inacţiunile organismului din sectorul public pot fi contestate prin depunerea unei acţiuni în contencios administrativ, care se înaintează şi se examinează în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova, fără respectarea procedurii prealabile. Depunerea cererii de reutilizare se realizează conform prevederilor art.5 alin.(3) din Legea nr.109/2025.

În cazul în care datele spaţiale nu sunt conforme cu standardele de interoperabilitate prevăzute de cadrul normativ şi, prin urmare, nu pot fi publicate pe geoportalurile tematice, entitatea publică are obligaţia să elaboreze şi să plaseze pe Geoportalul INDS metadatele aferente, astfel încât acestea să descrie datele pe care le deţine.

Capitolul III

REGULI DE PUBLICARE ŞI UTILIZARE

A CATEGORIILOR DE SETURI DE DATE

CU VALOARE RIDICATĂ

16. Entităţile publice care deţin seturi de date cu valoare ridicată au obligaţia de a asigura publicarea, disponibilitatea şi expunerea acestor date prin intermediul platformei MConnect, iar entităţile publice responsabile de date spaţiale trebuie să asigure accesul la seturile de date spaţiale pe geoportalurile tematice sau prin servicii de reţea şi metadate care descriu aceste date pe Geoportalul INDS, cu respectarea cerinţelor de accesibilitate, interoperabilitate şi reutilizare liberă, inclusiv pentru accesul publicului larg.

17. Seturile de date cu valoare ridicată se publică în formate deschise, prelucrabile automat şi conforme cu standardele naţionale şi internaţionale aplicabile în domeniul interoperabilităţii şi al datelor deschise, astfel încât să faciliteze integrarea, preluarea şi reutilizarea acestora.

18. Accesul la seturile de date cu valoare ridicată se asigură prin:

18.1. interfeţe de programare a aplicaţiilor (API), disponibile prin platforma MConnect şi pe portalul de date deschise, care permit accesul direct şi preluarea automată a datelor în timp real, iar pentru seturile de date spaţiale cu valoare ridicată, se aplică prevederile anexelor nr.1, nr.2 şi nr.3 la Legea nr.254/2016. Publicarea şi accesarea acestora se realizează prin intermediul geoportalurilor tematice şi sunt descrise prin metadate pe Geoportalul INDS;

18.2. mecanisme de descărcare în masă, disponibile pe portalul de date deschise, pentru a facilita accesul la volume mari de date, acolo unde este relevant;

18.3. pentru datele spaţiale: prin servicii de vizualizare şi descărcare, conform Hotărârii Guvernului nr.737/2017.

19. Publicarea şi reutilizarea seturilor de date cu valoare ridicată se realizează în conformitate cu licenţa standard pentru date deschise, aprobată de Guvern, care permite reutilizarea acestora în condiţiile art.15 din Legea nr.109/2025.

20. Pentru publicarea şi reutilizarea seturilor de date spaţiale cu valoare ridicată, entităţile publice eliberează licenţa standard, conform modelului aprobat de Guvern, cu indicarea lor obligatorie în metadate pe Geoportalul INDS, respectând prevederile art.12 alin.(4) din Legea nr.254/2016.

21. Seturile de date cu valoare ridicată sunt puse la dispoziţie pentru reutilizare gratuită, fără impunerea unor restricţii tehnice, financiare sau administrative nejustificate, fiind permisă orice formă de reutilizare, cu condiţia respectării cerinţei de menţionare a sursei, acolo unde aceasta este aplicabilă.

22. Obligaţiile privind publicarea şi reutilizarea prevăzute în prezentul capitol se aplică inclusiv seturilor de date cu valoare ridicată create anterior adoptării, asigurând astfel aplicarea uniformă a licenţei standard pentru date deschise şi a principiilor de reutilizare pentru toate categoriile de date relevante:

22.1. Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică instituie un punct unic de contact destinat acordării suportului tehnic şi metodologic în procesul de expunere şi reutilizare a datelor deschise;

22.2. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru asigură suportul tehnic şi metodologic necesar pentru administrarea eficientă, coerentă şi conformă a datelor spaţiale de către entităţile responsabile.

Capitolul IV

CADRUL DE GUVERNANŢĂ PRIVIND DESCHIDEREA

DATELOR ŞI REUTILIZAREA INFORMAŢIILOR PUBLICE

23. Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, în calitate de organ central al administraţiei publice:

23.1. elaborează politicile în domeniul datelor deschise şi reutilizării informaţiilor publice, precum şi asigură coordonarea implementării acestora;

23.2. dezvoltă, actualizează şi promovează cadrul normativ privind datele deschise şi reutilizarea acestora, asigurând alinierea la standardele internaţionale şi directivele Uniunii Europene în domeniu;

23.3. evaluează impactul reutilizării datelor deschise, inclusiv beneficiile economice şi sociale rezultate din utilizarea acestor informaţii;

23.4. elaborează, aprobă, actualizează şi publică planul de publicare a datelor deschise pe site-ul web oficial şi pe portalul de date deschise, planul de publicare a datelor deschise;

23.5. monitorizează respectarea, de către organismele din sectorul public şi întreprinderile publice, a obligaţiilor de publicare şi de actualizare a datelor, inclusiv realizarea planului de publicare a datelor pe portalul de date deschise;

23.6. elaborează rapoarte periodice privind gradul de conformitate şi performanţa organismelor din sectorul public şi a întreprinderilor publice în publicarea datelor deschise;

23.7. publică anual un raport privind starea datelor deschise în Republica Moldova, incluzând statistici de utilizare, exemple de reutilizare şi planuri de îmbunătăţire;

23.8. organizează şi sprijină desfăşurarea campaniilor de conştientizare, a evenimentelor de promovare şi a programelor educaţionale privind conceptul de date deschise şi beneficiile furnizării, utilizării şi reutilizării acestora în rândul autorităţilor publice, al mediului de afaceri şi al cetăţenilor;

23.9. colaborează cu organizaţii internaţionale, autorităţi publice şi reprezentanţi ai sectorului privat atât din ţară, cât şi din străinătate, pentru a promova schimbul de bune practici în domeniul datelor deschise.

24. Instituţia Publică Agenţia de Guvernare Electronică, în calitate de autoritate competentă pentru schimbul de date şi interoperabilitate:

24.1. stabileşte standardele tehnice şi formatele pentru publicarea datelor deschise pe platforma MConnect;

24.2. oferă suport tehnic şi metodologic organismelor din sectorul public şi întreprinderelor publice în procesul de expunere a datelor deschise;

24.3. dezvoltă şi organizează programe de instruire continuă pentru organismele din sectorul public şi întreprinderile publice privind publicarea datelor deschise;

24.4. asigură interoperabilitatea dintre platforma MConnect şi portalul de date deschise, astfel încât toate seturile de date disponibile/transmise prin intermediul platformei MConnect de către organismele din sectorul public şi întreprinderile publice să fie accesibile pentru reutilizare, conform cadrului normativ;

24.5. menţine în cadrul portalului de date deschise un catalog actualizat al tuturor seturilor de date disponibile, cu oferirea posibilităţii de sortare a datelor în funcţie de organismele din sectorul public şi întreprinderile publice care produc sau gestionează datele respective;

24.6. implementează şi menţine un mecanism de feedback pe portalul de date deschise, care să permită utilizatorilor să raporteze probleme, să solicite clarificări sau să sugereze noi seturi de date pentru publicare.

25. Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, în calitate de autoritate administrativă centrală responsabilă în domeniul infrastructurii naţionale de date spaţiale şi autoritate coordonatoare, îşi exercită atribuţiile conform art.14¹ şi 15 din Legea nr.254/2016.

26. Organismele din sectorul public şi întreprinderile publice au următoarele responsabilităţi:

26.1. identifică, clasifică şi inventariază toate datele deschise pe care le deţin;

26.2. publică datele deschise în formate deschise, prelucrabile automat, uşor de găsit şi reutilizabile, împreună cu metadatele lor, în modul stabilit de prezentele Norme metodologice;

26.3. asigură anonimizarea ireversibilă a datelor cu caracter personal înainte de publicarea acestora, astfel încât persoanele vizate să nu poată fi identificate. Măsurile de anonimizare se realizează conform ghidului tehnic elaborat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, care va fi anexat Normelor metodologice;

26.4. stabilesc şi respectă frecvenţa de actualizare pentru fiecare set de date, verificând periodic acurateţea, veridicitatea şi relevanţa datelor publicate;

26.5. furnizează metadate complete pentru fiecare set de date în conformitate cu prezentele Norme metodologice;

26.6. publică pe site-ul web oficial al instituţiei/întreprinderii publice datele deschise al căror format nu este compatibil cu platforma MConnect;

26.7. pun la dispoziţia solicitanţilor, în conformitate cu prevederile Legii nr.109/2025, datele deschise care nu sunt disponibile pe portalul de date deschise;

26.8. publică şi actualizează periodic, pe site-ul web oficial al entităţii, datele de contact ale persoanelor desemnate ca responsabile pentru gestionarea datelor cu caracter deschis.

27. În procesul de dezvoltare, menţinere şi publicare a planului de deschidere a datelor, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării prioritizează datele pentru publicare, în funcţie de următoarele criterii:

27.1. acordarea priorităţii datelor cu valoare ridicată;

27.2. disponibilitatea datelor într-un format deschis, prelucrabil automat;

27.3. frecvenţa solicitărilor din partea persoanelor fizice, juridice sau a societăţii civile;

27.4. conformitatea cu priorităţile naţionale de dezvoltare şi digitalizare;

27.5. relevanţa datelor pentru îmbunătăţirea serviciilor publice;

27.6. potenţialul de a creşte transparenţa guvernamentală şi încrederea publică;

27.7. potenţialul de a genera parteneriate public-private sau de a dezvolta şi de a susţine proiecte de cercetare.

28. Toate datele deschise disponibile pe portalul de date deschise sunt puse la dispoziţia utilizatorilor în baza unui regim unic de licenţiere standard pentru date deschise, în conformitate cu prevederile Legii nr.109/2025, precum şi ale prezentelor Norme metodologice, garantând posibilitatea reutilizării acestora în mod liber şi neîngrădit.

29. Datele publicate pe portalul de date deschise sunt însoţite de licenţa standard pentru date deschise, care permite accesul, utilizarea, modificarea şi redistribuirea acestora fără restricţii, inclusiv în scopuri comerciale, fără a fi necesară obţinerea unei aprobări suplimentare.

30. Licenţa standard pentru date deschise este indicată clar pe portalul de date deschise, asigurându-se astfel că utilizatorii au acces facil la informaţiile referitoare la drepturile şi obligaţiile lor privind utilizarea datelor. Aceasta este aplicabilă tuturor seturilor de date publicate pe portal, fără a fi necesară marcarea individuală a fiecărui set de date, atât pentru a simplifica procesul de reutilizare, cât şi pentru a evita confuzia.

31. Seturile de date spaţiale cu valoare ridicată se pun la dispoziţie pentru reutilizare în condiţiile prevăzute de licenţa Creative Commons BY 4.0 sau de orice altă licenţă deschisă echivalentă sau mai puţin restrictivă.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.563/2025

LICENŢA STANDARD

pentru date deschise

1. Acceptarea licenţei

Prin accesarea şi utilizarea seturilor de date deschise disponibile pe portalul de date deschise, sunteţi de acord cu termenele Licenţei standard pentru date deschise (în continuare – Licenţă). Guvernul acordă utilizatorilor o licenţă globală, perpetuă, fără drepturi de proprietate intelectuală şi neexclusivă, pentru a utiliza seturile de date, conform termenelor stabilite în prezenta Licenţă.

2. Drepturile utilizatorilor

În conformitate cu prezenta Licenţă, utilizatorii au următoarele drepturi:

2.1. să utilizeze, să acceseze, să descarce, să copieze, să distribuie, să transmită, să modifice şi să adapteze seturile de date, analizele sau aplicaţiile derivate, atât în scopuri comerciale, cât şi necomerciale;

2.2. să sublicenţieze prin acordarea sublicenţei pentru seturile de date, dacă acest lucru este necesar, pentru a permite utilizatorilor aplicaţiei şi/sau site-ului web (denumiţi "sublicenţiaţi") să utilizeze aplicaţia sau să acceseze site-ul web;

2.3. să redirecţioneze, în cazul în care sublicenţiaţii necesită drepturi suplimentare, iar aplicaţia şi/sau site-ul web redirecţionează sublicenţiaţii să obţină licenţa corespunzătoare de pe portalul de date deschise (http://www.date.gov.md).

3. Limitări

Prezenta Licenţă nu acordă utilizatorilor drepturi asupra:

3.1. datelor cu caracter personal incluse în setul de date;

3.2. obiectelor de proprietate intelectuală, în lipsa acordului titularului de drepturi.

Seturile de date vor fi utilizate impersonal, fără a implica obţinerea aprobării oficiale sau atribuirea unui statut special utilizatorului şi procesului de utilizare a datelor din partea unui organism public sau a unei întreprinderi publice.

4. Condiţii suplimentare

4.1. Atribuire – includerea obligatorie, în produsele, aplicaţiile sau site-urile web care utilizează seturile de date, a unei notificări vizibile care să menţioneze sursa setului de date şi să includă un link către cea mai recentă versiune a prezentei Licenţe.

Exemplu de notificare:

Conţine informaţii de la {numele setului de date}, accesate la {data accesării setului de date} de la {sursa datelor}, disponibile conform termenilor Licenţei pentru accesarea datelor deschise, versiunea 1.0 {URL link la licenţă}.

4.2. Declinări de răspundere – seturile de date sunt furnizate "ca atare" şi "aşa cum sunt disponibile". Guvernul nu face declaraţii sau garanţii în legătură cu seturile de date, inclusiv, dar fără a se limita la nicio reprezentare sau garanţie cu privire la acurateţea, completitudinea, fiabilitatea, disponibilitatea continuă, promptitudinea, neîncălcarea, titlul, calitatea sau adecvarea pentru un anumit scop ale acestora. În măsura permisă de lege, Guvernul poartă răspundere pentru daune sau pierderi de orice fel care decurg din utilizarea seturilor de date.

4.3. Despăgubire – despăgubirea Guvernului împotriva oricăror răspunderi, daune, costuri (inclusiv costuri legale) şi cheltuielile care decurg direct sau indirect din:

4.3.1. orice reclamaţie făcută de o terţă parte în legătură cu folosirea de către utilizator a setului de date;

4.3.2. încălcarea oricăror drepturi ale unei terţe persoane de către utilizator;

4.3.3. orice reclamaţie făcută de o terţă parte în legătură cu utilizarea seturilor de date sau a oricăror analize sau aplicaţii derivate pe care le-a furnizat utilizatorul.

5. Proprietatea intelectuală

Seturile de date din sectorul public, inclusiv cele gestionate de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, sunt puse la dispoziţia utilizatorilor printr-un regim unic de licenţiere standard pentru date deschise, stabilit de către Guvern, în conformitate cu prevederile Legii nr.109/2025.

6. Încetarea licenţei

Prezenta Licenţă poate fi rezolvită de către Guvern imediat după încălcarea de către utilizator a oricăror termene ale acestei licenţe. Secţiunile referitoare la declinarea răspunderii şi despăgubiri, precum şi orice altă prevedere a acestei licenţe care este necesară pentru a da efect rezoluţiunii sau consecinţelor vor rămâne în vigoare.

7. Legea aplicabilă şi jurisdicţia

Prezenta Licenţă este guvernată de legislaţia Republicii Moldova, iar părţile la Licenţă se supun jurisdicţiei exclusive a instanţelor din Republica Moldova.

8. Despre Licenţă

Prezenta Licenţă este concepută pentru a promova şi a facilita reutilizarea datelor din sectorul public, generând valoare pentru cetăţeni şi mediul de afaceri. Aceasta reprezintă versiunea 1.0 a Licenţei. Guvernul poate emite periodic versiuni noi ale prezentei Licenţe pentru accesarea datelor deschise. Utilizarea continuă a seturilor de date constituie acceptarea de către dumneavoastră a noii versiuni a acestei Licenţe.

9. Alte reglementări

Prezenta Licenţă nu acordă permisiunea de a utiliza materialul licenţiat în moduri care nu sunt reglementate de prezenta Licenţă, în cazul în care se aplică excepţii sau limitări ale drepturilor de autor. De asemenea, utilizarea materialului licenţiat poate fi restricţionată din alte motive, inclusiv drepturile de autor ale altor terţi.

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.563/2025

LISTA

categoriilor tematice de seturi de date cu valoare ridicată

1. Domeniul geospaţial:

Categoria tematică geospaţială include seturile de date aflate în domeniul de aplicare al temelor de date INSPIRE, precum unităţi administrative, denumiri geografice, adrese, clădiri şi parcele cadastrale, aşa cum sunt definite în anexele nr.1 şi nr.3 la Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale.

Granularitatea, acoperirea geografică şi atributele-cheie ale seturilor de date sunt stabilite după cum urmează:

2. Domeniul observarea Pământului şi a mediului:

Seturile de date privind mediul şi clima, aflate în domeniul de aplicare al temelor de date spaţiale enumerate în anexele nr.1, nr.2 şi nr.3 la Legea nr.254/2016 cu privire la infrastructura naţională de date spaţiale, şi anume:

2.1. anexa nr.1:

Reţele de transport;

Hidrografie;

Arii naturale protejate de stat şi zone de protecţie;

2.2. anexa nr.2:

Elevaţie;

Acoperire terestră;

Ortoimagini;

Geologie;

2.3. anexa nr.3:

Zone de administrare/reglementare şi unităţi de raportare;

Regiuni biogeografice;

Resurse energetice;

Instalaţii de monitorizare a mediului;

Habitate;

Categorii de terenuri;

Resurse minerale;

Zone de risc natural;

Instalaţii de producţie şi industrial;

Soluri;

Arealul speciilor.

3. Domeniul meteorologic:

3.1. date privind condiţiile fizice din atmosferă: locaţiile de efectuare a măsurătorilor, temperatura aerului, precipitaţiile atmosferice şi presiunea atmosferică;

3.2. date privind condiţiile meteorologice: harta cantităţilor zilnice de precipitaţii, harta orară a temperaturii aerului, a vitezei şi direcţiei vântului;

3.3. mesajele de informare, atenţionare şi avertizare, generale sau imediate (nowcasting), privind producerea fenomenelor meteorologice periculoase;

3.4. date privind harta decadică de umiditate a solului;

3.5. date privind harta pentadică al stratului de zăpadă (în sezonul rece);

3.6. date privind harta zilnică a stratului de zăpadă (în sezonul rece).

4. Domeniul statistic:

4.1. date statistice naţionale şi locale, bazate pe principalii indicatori demografici şi economici: populaţie cu reşedinţă obişnuită, produs intern brut, vârstă, şomaj, venit, educaţie, sănătate;

4.2. date structurate care stau la baza statisticilor naţionale şi locale privind standardele de viaţă şi de protecţie socială;

4.3. date structurate care stau la baza statisticilor privind accesibilizarea facilităţilor şi serviciilor destinate persoanelor cu dizabilităţi;

4.4. recensământul populaţiei şi al locuinţelor;

4.5. date structurate care stau la baza rapoartelor statistice anuale privind rata de utilizare a internetului;

4.6. date privind demografia, repartizarea geografică a populaţiei, inclusiv caracteristicile populaţiei şi nivelurile de activitate, regrupate pe unitate administrativă sau altă unitate analitică;

4.7. date anuale agregate privind veniturile organizaţiilor necomerciale pe surse de finanţare, în baza situaţiilor financiare.

5. Domeniul societăţi şi structura de proprietate a societăţilor:

5.1. Registrul de stat al unităţilor de drept: (unitatea de drept, denumirea, forma juridică de organizare, numărul de identificare de stat, sediul, genurile de activitate şi durata activităţii (inclusiv a sucursalelor), fondatori, administratori etc.);

5.2. nomenclatorul produselor supuse taxelor vamale şi taxa vamală percepută asupra fiecărui/fiecărei produs sau grupe de produse;

5.3. date structurate care stau la baza rapoartelor zilnice privind TVA: (sectorul de activitate al firmei, transferuri, încasări, returnări, deduceri, evaluare impunere);

5.4. date anuale agregate privind veniturile organizaţiilor necomerciale provenite din desemnarea procentuală şi cheltuielile suportate pe tipuri de activităţi (de utilitate publică, activităţi sociale, morale, culturale sau de caritate, cheltuieli administrative).

6. Domeniul mobilitate:

6.1. date structurate care stau la baza rapoartelor statistice bianuale privind proporţia şi dezvoltarea transportului de călători, precum şi de mărfuri pe căile navigabile interioare (frecvenţă, ţară, an, perioadă);

6.2. date structurate care stau la baza rapoartelor bianuale privind statistica transporturilor de mărfuri pe căi feroviare, navigabile, rutiere şi aeriene;

6.3. date privind orarul de transport, la nivel de staţii, al mijloacelor de transport public;

6.4. date actualizate privind lucrările în curs de execuţie pe domeniul public, starea reţelei de transport, inclusiv informaţii despre trafic, pe raioane, categorii de drumuri;

6.5. date privind atracţii turistice/puncte de interes (muzee, biblioteci, case memoriale, cetăţi/castele, situri arheologice, parcuri şi grădini publice şi altele asemenea);

6.6. date privind hoteluri şi restaurante;

6.7. date privind oficiile poştale;

6.8. date privind Codurile poştale ale Republicii Moldova.

7. Domeniul economic şi social:

7.1. date statistice privind evoluţia macroeconomică;

7.2. date statistice privind evoluţia preţurilor şi inflaţia;

7.3. date statistice privind evoluţia sectorială/sector asociativ: agricultură, industrie, transporturi, construcţii, comerţ, turism;

7.4. date statistice privind dezvoltarea socială: forţa de muncă, populaţia ocupată, şomajul, veniturile şi consumul populaţiei, condiţiile de locuit, protecţia socială;

7.5. persoanele juridice care desfăşoară activităţi de proiectare, verificare şi expertizare a construcţiilor;

7.6. execuţia, reconstrucţia, reparaţia capitală a construcţiilor; montarea, punerea în funcţiune, reutilarea tehnică a instalaţiilor tehnice/sistemelor tehnologice; conservarea, desfiinţarea şi postutilizarea construcţiilor;

7.7. fabricarea materialelor şi a produselor pentru construcţii;

7.8. specialiştii atestaţi care desfăşoară activităţi în domeniul construcţii.

8. Domeniul educaţie:

8.1. lista instituţiilor de învăţământ de toate nivelurile:

8.1.1. preşcolar (creşe, grădiniţe);

8.1.2. primar şi secundar (gimnazii, licee);

8.1.3. profesional tehnic (şcoli profesionale, colegii);

8.1.4. superior (universităţi, academii);

8.2. informaţiile de contact ale instituţiilor:

8.2.1. adresă;

8.2.2. număr de telefon;

8.2.3. adresă de e-mail;

8.2.4. site web (dacă există);

8.3. tipul de proprietate:

8.3.1. public;

8.3.2. privat;

8.4. limba de instruire;

8.5. specializările/programele de studii oferite (pentru învăţământul profesional tehnic şi superior);

8.6. numărul de elevi/studenţi înscrişi (total şi pe nivel/program);

8.7. date geografice/de localizare (coordonate GPS);

8.8. infrastructura disponibilă:

8.8.1. săli de clasă;

8.8.2. laboratoare;

8.8.3. biblioteci;

8.8.4. săli de sport;

8.8.5. cămine.

9. Domeniul administraţie publică:

9.1. date structurate care stau la baza distribuţiei banilor publici (bugetele anuale ale instituţiilor);

9.2. evidenţa creanţelor, titlurilor şi obligaţiunilor de stat (valoare, scadenţă);

9.3. date privind bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale (venituri şi cheltuieli, pe tipuri, la nivel de unitate administrativ-teritorială);

9.4. date privind alocările bugetare pentru fiecare entitate publică în parte şi indicatorii de rezultat aferenţi programelor de investiţii;

9.5. informaţii succinte despre regiunea de dezvoltare (suprafaţa, populaţia, numărul localităţilor);

9.6. documentele programatice ale regiunii de dezvoltare (POR, PRS);

9.7. fişele proiectelor implementate (informaţii scurte cu fotografii ale proiectelor);

9.8. informaţii succinte despre proiectele în curs de implementare (stadiul de implementare, valoarea totală, suma mijloacelor financiare valorificate).

10. Domeniul agricultură:

10.1. date cu privire la contaminanţi sau micotoxine, cu indicarea nivelului maxim admisibil în produsele alimentare; date cu privire la aditivii alimentari autorizaţi a fi utilizaţi în produse alimentare; date preluate din notificările din sistemul rapid de alertă; date privind produselor alimentare noi etc;

10.2. date privind lista fertilizanţilor, a produselor de uz fitosanitar şi a medicamentelor de uz veterinar utilizate în agricultură;

10.3. date structurate care stau la baza rapoartelor anuale privind producţia agricolă, pe tip de produs, unitatea administrativ-teritorială;

10.4. date privind soiurile de plante admise pentru producere şi comercializare în Republica Moldova.

11. Domeniul comunicaţii şi tehnologia informaţiei:

11.1. date privind serviciile de comunicaţii electronice prin reţele fixe: conexiuni de telefonie fixă pentru persoane fizice şi juridice; conexiuni la serviciul de acces la Internet fix pentru persoane fizice şi juridice, clasificate în funcţie de viteza de acces şi tehnologia utilizată; abonaţi la serviciul TV multicanal; ratele de penetrare a serviciilor de telefonie fixă, de acces la Internet fix şi TV multicanal la 100 de gospodării; venituri totale din furnizarea serviciilor prin reţele fixe; investiţii totale în echipamente şi reţele publice fixe;

11.2. date privind serviciile de comunicaţii electronice prin reţele mobile: cartele SIM şi echivalente active deţinute de persoane fizice şi juridice aferente serviciului de telefonie mobilă, cartele SIM şi echivalente active deţinute de persoane fizice şi juridice care au consumat servicii de Internet mobil (inclusiv Internet mobil ca parte a serviciului de telefonie mobilă, Internet mobil dedicat, comunicaţii M2M – machine-to-machine şi IoT – Internet of Things); ponderi ale traficului de voce originat, în funcţie de tipul reţelei de acces; ponderi ale traficului de Internet mobil, în funcţie de tipul reţelei de acces; ratele de penetrare a serviciilor telefonie de mobilă şi Internet mobil la 100 de locuitori; venituri totale din furnizarea serviciilor prin reţele mobile; investiţii totale în echipamente şi reţele publice mobile;

11.3. date privind acoperirea teritorială cu servicii de comunicaţii electronice: harta de acoperire şi calitatea serviciilor mobile pe drumurile publice; harta de acoperire a serviciilor în bandă largă la puncte fixe;

11.4. date privind guvernarea electronică: procentul populaţiei care interacţionează online cu autorităţile publice anual, procentul populaţiei care trimite formulare completate către autorităţile publice prin Internet; disponibilitatea formularelor tipizate online pentru evenimente de viaţă, servicii publice pentru companii, rata de furnizare a serviciilor publice online (măsura în care serviciile publice furnizate online sunt compatibile cu dispozitivele mobile şi uşor de accesat, transparenţa în ceea ce priveşte procesul de furnizare a serviciilor publice, propriile responsabilităţi şi performanţă, datele personale implicate în furnizarea de servicii), mobilitatea afacerilor (măsura în care cetăţenii sau companiile pot transmite informaţii instituţiilor publice, timpul necesar pentru obţinerea serviciului şi măsura în care serviciile au fost structurate eficient), servicii publice online destinate cetăţenilor străini, asistenţă online pentru servicii destinate companiilor străine;

11.5. date privind sectorul comunicaţiilor poştale: utilizarea serviciilor poştale şi a serviciilor poştale de plată, totalul veniturilor din sectorul comunicaţiilor poştale percepute în anul de referinţă de către toţi operatorii poştali.