888/20.08.98 Hotărîre cu privire la starea economiei naţionale în primul semestru al anului 1998

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la starea economiei naţionale

în primul semestru al anului 1998

nr. 888  din  20.08.98

 (în vigoare 03.09.1998) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.81-83 art.864 din 03.09.1998

* * *

Analizînd indicatorii macroeconomici ce caracterizează dezvoltarea economiei naţionale în semestrul I al anului 1998, Guvernul Republicii Moldova constată că, pe lîngă unele evoluţii pozitive, cum ar fi creşterea producţiei industriale (+2,3%), menţinerea stabilităţii valutei naţionale, descreşterea continuă a ratei inflaţiei (1,4% în comparaţie cu 8% în semestrul I al anului 1997), au continuat să se accentueze unele tendinţe negative.

Produsul intern brut a fost în scădere cu circa 3% faţă de perioada respectivă a anului precedent.

Deficitul contului curent a continuat să crească şi a constituit 176 milioane dolari S.U.A., fiind cu 5,6% mai mare în comparaţie cu perioada similară a anului 1997 şi de 2 ori - comparativ cu primele 6 luni ale anului 1996. Deficitul balanţei comerciale a atins cifra de 218,4 milioane dolari S.U.A. şi a crescut cu 50,4 milioane comparativ cu semestrul I al anului precedent.

Datoria externă a constituit 1,3 miliarde dolari S.U.A. şi pentru economia ţării este o povară grea, ce nu favorizează atragerea investiţiilor atît interne, cît şi externe în sectorul real al economiei şi impune contractarea de noi împrumuturi pentru a face serviciul datoriei externe.

La 1 iulie 1998 datoria externă administrată de Guvern s-a cifrat la 720 milioane dolari S.U.A., avînd o creştere de 11 milioane dolari faţă de 1 ianuarie 1998.

Datoria de stat internă constituie 1037 milioane lei şi s-a majorat cu 53 milioane lei comparativ cu 1 ianuarie 1998.

În semestrul I al anului curent în bugetul consolidat au fost acumulate venituri în valoare de 1057 mil.lei, sau numai 39 la sută din veniturile prognozate pentru anul curent, adică cu 270 milioane lei sub nivelul prognozat.

Restanţele agenţilor economici faţă de buget la 1 iulie curent, comparativ cu începutul anului, s-au majorat cu 24% şi au constituit 740 mil. lei.

Comparativ cu semestrul I al anului 1997 ponderea veniturilor bugetului colectate pe teren în sumă totală de venituri a diminuat cu 11 puncte procentuale.

Rămîne a fi dificilă şi situaţia financiară a sectorului agrar. Astfel, la 1 iulie curent în sectorul agrar datoriile debitoare au constituit 1138 milioane lei, cele creditoare - 2863 milioane lei, din care: faţă de buget - 609 milioane lei, Fondul Social - 441 milioane lei, pentru resursele energetice - 232 milioane lei şi faţă de salariaţi - 225 milioane lei.

Se află în continuă creştere datoriile debitoare şi creditoare ale complexului energetic, atingînd în iulie 1998 respectiv, 3,7 miliarde lei şi 2,2 miliarde lei.

Situaţia dificilă din economie şi bugetul deficitar au influenţat negativ situaţia în sfera socială.

Suma datoriilor pentru retribuirea muncii la 1 iunie curent s-a cifrat la circa 456 milioane lei, majorîndu-se cu 101 milioane lei în raport cu situaţia de la 1 iulie 1997 şi cu 114 milioane lei faţă de 1 ianuarie 1998. Datoriile la plata pensiilor au constituit 290 milioane lei, sau cu 92 milioane lei mai mult decît la începutul anului 1998.

Salariul mediu în primele 5 luni ale anului curent a constituit 235 lei, ceea ce acoperă doar 50 la sută din bugetul minim de consum. Pe fundalul salariului mizer o îngrijorare deosebită provoacă decalajul salarial dintre diferite categorii de lucrători. Astfel, în perioada de referinţă niveluri maxime ale salariului au fost înregistrate în activităţile financiare - 990 lei, în sectorul energie electrică, gaze şi apă - 490 lei, concomitent sub media pe economia naţională sînt retribuiţi salariaţii din agricultură - 113 lei, învăţămînt - 181 lei, sănătate şi asistenţă socială - 175 lei, acest decalaj intensificînd stratificarea socială a populaţiei.

În scopul redresării situaţiei social-economice a ţării, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Ministerele, departamentele şi autorităţile administraţiei publice locale vor examina la şedinţele colegiilor, executivelor raionale, primăriilor oraşelor (municipiilor) situaţia economico-financiară a ramurilor, domeniilor şi teritoriilor subordonate în contextul realizării prevederilor Programului guvernamental de măsuri anticriză şi vor întreprinde măsuri adecvate pentru a depăşi problemele existente.

2. Ministerul Finanţelor:

în termen de pînă la 1 septembrie curent, va finaliza crearea Departamentului Venituri în baza comasării organelor Serviciului Fiscal şi Gărzii Financiare;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Economiei şi Reformelor, Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii şi Programul Naţional "Pămînt", în termen de o lună, vor elabora şi vor prezenta spre adoptare Guvernului măsuri privind accelerarea proceselor de restructurare în sectorul agrar;

va mobiliza activitatea organelor de resort întru sporirea, începînd cu luna august curent, a încasărilor lunare la buget cu cel puţin 20% faţă de încasările lunii precedente;

va supune unei analize minuţioase veniturile provenite de la arenda spaţiilor şi bunurilor publice şi va întreprinde măsuri concrete pentru transferarea lor integrală la buget;

va întreprinde, în conformitate cu Legea nr.633-XIII din 10 noiembrie 1995 cu privire la modul de urmărire a impozitelor, taxelor şi altor plăţi obligatorii, măsuri drastice faţă de agenţii economici care au datorii faţă de Ministerul Finanţelor pentru creditele obţinute.

3. Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Finanţelor, în comun cu Banca Naţională a Moldovei, vor efectua o analiză profundă a situaţiei monetare din ţară şi vor elabora, în termen de o lună, propuneri vizînd ameliorarea acesteia, avînd în vedere crearea condiţiilor optime pentru activitatea sectorului real al economiei.

4. Ministerele, departamentele şi autorităţile administraţiei publice locale:

a) vor întreprinde măsuri întru:

asigurarea activităţii economico-financiare eficiente a agenţilor economici subordonaţi în scopul onorării în termenele stabilite şi în deplină măsură a datoriilor faţă de bugetele de stat, locale şi asigurărilor sociale de stat;

asigurarea unui control strict asupra producerii şi livrării producţiei supuse accizelor, calculării şi achitării integrale la buget a impozitelor de la această producţie;

utilizarea eficientă şi raţională a resurselor financiare publice, respectarea normativelor bugetare, neadmiterea depăşirii datoriilor creditoare asupra celor prevăzute în buget;

achitarea datoriilor la salarii în sistemul bugetar - pînă la 1 octombrie 1998 şi la pensii - pînă la 1 noiembrie 1998;

b) vor prezenta Guvernului, pînă la 1 septembrie curent, informaţii ample despre îndeplinirea măsurilor şi acţiunilor stipulate în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.243 din 3 martie 1998 "Cu privire la măsurile urgente de realizare a Legii bugetului pe anul 1998", asigurînd în mod obligatoriu respectarea de către instituţiile subordonate şi încadrarea acestora la cheltuielile în limitele lunare de alocaţii aprobate pe anul curent pe articole şi alineate de cheltuieli.

5. Ministerele şi departamentele, în termen de pînă la 15 august curent, vor finaliza restructurarea şi reorganizarea aparatului administrativ, asigurînd concomitent reducerea personalului scriptic şi redistribuirea funcţiilor.

6. Ministerul Industriei şi Comerţului, în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Finanţelor, vor examina şi vor întreprinde acţiuni concrete privind valorificarea capacităţilor noi de producere a substanţelor şi preparatelor medicamentoase la S.A. "Perfuzon", înaintînd, în termen de o lună, propuneri respective Guvernului.

7. Ministerul Economiei şi Reformelor:

va promova insistent politica statului în domeniul privatizării întreprinderilor, va contribui la ridicarea gradului de pregătire a acestora pentru comercializarea contra mijloace băneşti, organizînd în acest scop, lunar, licitaţii şi concursuri investiţionale cu atragerea investitorilor străini;

va întreprinde măsuri întru sporirea eficienţei activităţii manageriale a reprezentantului statului la întreprinderi.

8. Ministerul Industriei şi Comerţului, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Concernul "Inmacom" vor examina situaţia privind potenţialul de export în sectorul industrial şi de prelucrare a producţiei agricole şi vor înainta Guvernului, în termen de 2 luni, propuneri, coordonate cu Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Finanţelor, în vederea consolidării şi dezvoltării acestui potenţial şi promovării insistente a exportului.

9. Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, Ministerul Industriei şi Comerţului, în termen de 2 săptămîni, vor elabora şi vor prezenta Ministerului Economiei şi Reformelor informaţia privind disponibilitatea produselor pentru export, preţurile orientative, calitatea, condiţiile de livrare.

Ministerul Economiei şi Reformelor va studia oferta de mărfuri pentru export şi va prezenta ambasadelor Republicii Moldova în străinătate recomandări de rigoare.

Ministerul Afacerilor Externe va desemna în cadrul ambasadelor persoane responsabile de promovarea exportului de mărfuri, care vor prezenta Guvernului informaţii privind acţiunile desfăşurate de ele în acest domeniu.

10. Ministerele şi departamentele, comitetele executive raionale, primăriile oraşelor (municipiilor), agenţii economici:

vor efectua acţiuni concrete întru restabilirea disciplinei financiare în complexul energetic, sub răspunderea personală a conducerii de prim rang, vor întreprinde măsuri pentru achitarea într-un ritm urgent a datoriilor faţă de întreprinderile complexului energetic;

vor participa cu mijloacele financiare proprii la licitaţiile de achiziţionare şi completare a rezervelor de combustibil pentru sezonul de toamnă-iarnă, organizate cu participarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice.

11. Concernul de Stat "Moldova-gaz", în comun cu Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, ministerele şi departamentele interesate, vor trasa şi realiza măsurile de rigoare pentru achitarea datoriilor creditoare faţă de Concernul S.A. "Gazprom" din Rusia, conform înţelegerilor dintre Guvernul Republicii Moldova şi administraţia Concernului S.A. "Gazprom" din Rusia încheiate la 17 iulie 1998.

12. Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare:

va efectua un studiu referitor la producţia agricolă (volumuri, preţuri, calitate) şi la relaţiile dintre agenţii economici în scopul perfecţionării lor şi ridicării competitivităţii producţiei;

va stabili modalitatea de acordare a licenţelor pentru activităţile de comercializare a băuturilor alcoolice şi va institui registrul de stat al importului de băuturi alcoolice;

va urgenta crearea pe teren, cu ajutorul autorităţilor publice locale, al agenţilor economici, indiferent de forma lor de proprietate, a unor structuri nestatale ce vor avea ca obiect de activitate colectarea, prelucrarea, căutarea pieţelor de desfacere şi comercializarea producţiei agricole.

13. Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Culturii, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Ministerul Economiei şi Reformelor, în scopul optimizării cheltuielilor bugetare şi lichidării cheltuielilor nejustificate, vor întreprinde măsuri urgente privind crearea bazei legislative şi normative, elaborarea mecanismelor respective de trecere, începînd cu anul 1999, la noi principii de gestionare a activităţii economico-financiare a instituţiilor social-culturale.

14. Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor, Ministerul Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare, în comun cu organismele internaţionale, vor elabora şi prezenta, în termen de pînă la 1 septembrie curent, proiectul de lege privind restructurarea datoriilor istorice ale întreprinderilor agricole.

15. Se pune în sarcină Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor examinarea în mod detaliat a stării economico-financiare ce s-a creat la Întreprinderea de Stat Calea Ferată din Moldova şi luarea unor măsuri concrete pentru ameliorarea ei.