Постановление № 888 от 20.08.1998

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о состоянии национальной экономики

в первом полугодии 1998 г.

N 888  от  20.08.98

 (в силу 03.09.1998) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 81-83 ст.864 от 03.09.1998

* * *

Анализируя макроэкономические показатели, характеризующие развитие национальной экономики в первом полугодии 1998 г., Правительство Республики Молдова констатирует, что одновременно с некоторыми позитивными достижениями, такими как рост промышленной продукции (+2,3%), сохранение стабильной национальной валюты, дальнейшее снижение уровня инфляции (1,4% по сравнению с 8% в первом полугодии 1997 г.), отмечено продолжение некоторых негативных тенденций.

Валовой внутренний продукт уменьшился почти на 3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Дефицит текущего счета продолжает расти и составил 176 млн.долларов США, или на 5,6% больше, чем за соответствующий период 1997 года, и в 2 раза - по сравнению с первыми 6 месяцами 1996 года. Дефицит торгового баланса достиг 218,4 млн.долларов США и возрос на 50,4 млн. по сравнению с первым полугодием прошлого года.

Внешний долг составил 1,3 млрд.долларов США и является для экономики страны тяжелым бременем, что не способствует привлечению как внутренних, так и внешних инвестиций в реальный сектор экономики и вынуждает делать новые займы для обслуживания внешнего долга.

На 1 июля 1998 г. управляемый Правительством внешний долг составил 720 млн.долларов США, увеличившись по сравнению с данными на 1 января на 11 млн.долларов.

Внутренний государственный долг составил 1037 млн.лей и возрос по сравнению с данными на 1 января 1998 г. на 53 млн.лей.

В первом полугодии текущего года в консолидированный бюджет поступили доходы в сумме 1057 млн.лей, или только 39% прогнозируемых доходов на текущий год, что на 270 млн.лей ниже этого уровня.

Задолженность экономических агентов перед бюджетом на 1 июля текущего года по сравнению с началом года возросла на 24% и составила 740 млн.лей.

По сравнению с первым полугодием 1997 г. доля доходов, поступивших на территориях, в общей сумме доходов бюджета снизилась на 11 процентных пунктов.

Остается сложным финансовое положение в аграрном секторе. Так, на 1 июля текущего года дебиторская задолженность составила 1138 млн.лей, кредиторская - 2863 млн.лей, из которых: перед бюджетом - 609 млн.лей, Социальным фондом - 441 млн.лей, за энергетические ресурсы - 232 млн.лей и по заработной плате - 225 млн.лей.

Продолжает расти дебиторская и кредиторская задолженности энергетического комплекса, достигшие в июле 1998 г. соответственно 3,7 и 2,2 млрд.лей.

Тяжелое положение в экономике и бюджетный дефицит отрицательно повлияли на ситуацию в социальной сфере.

Сумма задолженностей по оплате труда на 1 июня текущего года составила около 456 млн.лей, увеличившись на 101 млн.лей по сравнению с состоянием на 1 июля 1997 г. и на 114 млн.лей по сравнению с состоянием на 1 января 1998 г. Задолженности по выплате пенсий составили 290 млн.лей, или на 92 млн.лей больше, чем на начало 1998 года.

Средняя заработная плата в первые 5 месяцев текущего года составила 235 лей, что покрывает лишь 50% минимального потребительского бюджета. На фоне мизерной заработной платы особое беспокойство вызывает разрыв в заработной плате между различными категориями работников. Так, в отчетном периоде максимальный уровень заработной платы был зарегистрирован в финансовой деятельности - 990 лей, в секторе электро-, газо- и водоснабжения - 490 лей, в то же время ниже среднего по национальной экономике оплачиваются работники сельского хозяйства - 113 лей, образования - 181 лей, здравоохранения и социального обеспечения - 175 лей; этот разрыв усугубляет социальное расслоение населения.

В целях оздоровления социально-экономического положения страны Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерствам, департаментам и органам местного публичного управления рассмотреть на заседаниях коллегий, районных исполнительных комитетов, примэрий муниципиев финансово-экономическое положение в подведомственных отраслях и на территориях в контексте выполнения положений Правительственной программы антикризисных мер и принять адекватные меры для преодоления имеющихся проблем.

2. Министерству финансов (г-ну А. Арапу):

в срок до 1 сентября текущего года завершить формирование департамента доходов на базе слияния органов налоговой службы и Финансовой гвардии;

совместно с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерством экономики и реформ, Агентством по реструктуризации сельского хозяйства и Национальной программой "Pămînt" в месячный срок разработать и представить Правительству для утверждения меры по ускорению процессов реструктуризации в аграрном секторе;

мобилизовать деятельность компетентных органов на увеличение, начиная с августа текущего года, ежемесячных поступлений в бюджет не менее, чем на 20% от уровня предыдущего месяца;

подвергнуть тщательному анализу доходы, полученные от аренды площадей и государственного имущества, и принять конкретные меры по их полному перечислению в бюджет;

принять в соответствии с Законом N 633-XIII от 10 ноября 1995 г. "О порядке взыскания налогов, сборов и других обязательных платежей" жесткие меры к экономическим агентам, имеющим задолженности перед Министерством финансов по полученным кредитам.

3. Министерству экономики и реформ и Министерству финансов совместно с Национальным банком Молдовы провести глубокий анализ денежного обращения в стране и в месячный срок разработать предложения по его улучшению с целью создания оптимальных условий для деятельности реального сектора экономики.

4. Министерствам, департаментам и органам местного публичного управления:

а) принять меры по:

обеспечению эффективной финансово-экономической деятельности подведомственных экономических агентов с целью погашения в установленные сроки и в полной мере задолженности перед государственным и местным бюджетами и бюджетом государственного социального страхования;

обеспечению строгого контроля за производством и поставками подакцизной продукции, начислением и полным поступлением в бюджет налогов по этой продукции;

эффективному и рациональному использованию государственных финансовых ресурсов, соблюдению бюджетных нормативов, недопущению кредиторской задолженности сверх бюджетных назначений;

погашению задолженности по заработной плате работникам бюджетной системы до 1 октября 1998 г. и по пенсиям - до 1 ноября 1998 г.;

b) к 1 сентября текущего года представить Правительству полную информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Молдова N 243 от 3 марта 1998 г. "О срочных мерах по реализации Закона о бюджете на 1998 год", обеспечив в обязательном порядке соблюдение всеми подведомственными учреждениями предельных месячных ассигнований, утвержденных на текущий год по статьям и подстатьям расходов.

5. Министерствам и департаментам в срок до 15 августа текущего года завершить реструктуризацию и реорганизацию административного аппарата с одновременным обеспечением сокращения штатной численности и перераспределением функций.

6. Министерству промышленности и торговли совместно с Министерством экономики и реформ и Министерством финансов рассмотреть и принять конкретные меры по освоению новых производственных мощностей по выпуску фармацевтических препаратов и медикаментов на АО "Perfuzon" и в течение месяца представить Правительству соответствующие предложения.

7. Министерству экономики и реформ:

настойчиво проводить государственную политику в области приватизации предприятий, содействовать повышению уровня их подготовки для продажи за денежные средства, организовывать и ежемесячно проводить в этих целях аукционы и инвестиционные конкурсы с привлечением иностранных инвесторов;

принять меры по повышению эффективности менеджерской деятельности представителя государства на предприятии.

8. Министерству промышленности и торговли, Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, концерну "Inmacom" рассмотреть экспортный потенциал в секторах по производству и переработке сельхозпродукции и в 2-месячный срок представить Правительству согласованные с Министерством экономики и реформ и Министерством финансов предложения по укреплению и развитию этого потенциала, а также по эффективному продвижению экспорта.

9. Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерству промышленности и торговли в 2-недельный срок разработать и представить Министерству экономики и реформ информацию об имеющейся продукции для экспорта, ориентировочных ценах, качестве и условиях поставки.

Министерству экономики и реформ изучить предложение по экспорту товаров и представить соответствующие рекомендации посольствам Республики Молдова за рубежом.

Министерству иностранных дел назначить ответственных лиц в посольствах за продвижение экспорта товаров, которые представят Правительству информацию о проделанной в этой области работе.

10. Министерствам, департаментам, районным исполнительным комитетам, примэриям городов (муниципиев), экономическим агентам:

осуществить конкретные меры по укреплению финансовой дисциплины в энергетическом комплексе под персональную ответственность руководителей первого ранга, принять меры по срочному погашению долгов перед предприятиями энергетического комплекса;

участвовать в аукционах по закупке и пополнению топливных резервов к осенне-зимнему периоду, организованных с участием Национального агентства по государственным закупкам, за счет собственных ресурсов.

11. Концерну "Moldova-gaz" совместно с Департаментом энергетики и топливно-энергетических ресурсов, заинтересованными министерствами и департаментами разработать и осуществить необходимые меры по погашению кредиторской задолженности перед концерном РАО "Газпром" в соответствии с договоренностью между Правительством Республики Молдова и концерном РАО "Газпром" от 17 июля 1998 г.

12. Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности:

изучить положение дел с сельскохозяйственной продукцией (объемы, цены, качество) и взаимосвязи между экономическими агентами с целью их совершенствования и повышения конкурентоспособности продукции;

установить порядок выдачи лицензий на торговлю алкогольными напитками и ввести государственный регистр импорта алкогольных напитков;

ускорить создание на территориях с помощью органов местного публичного управления, экономических агентов, независимо от форм собственности, негосударственных структур по сбору, переработке сельскохозяйственной продукции, поиску рынков сбыта и торговле ею.

13. Министерству образования и науки, Министерству здравоохранения, Министерству труда, социальной защиты и семьи, Министерству культуры совместно с Министерством финансов и Министерством экономики и реформ в целях оптимизации бюджетных расходов и ликвидации необоснованных расходов принять срочные меры по созданию законодательной и нормативной базы, разработке соответствующих механизмов для перехода, начиная с 1999 года, на новые принципы управления финансово-экономической деятельностью социально-культурных учреждений.

14. Министерству экономики и реформ, Министерству финансов, Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности совместно с международными организациями подготовить и представить в срок до 1 сентября текущего года проект закона о реструктуризации исторических долгов сельскохозяйственных предприятий.

15. Поручить Министерству транспорта и связи тщательно рассмотреть финансово-экономическое положение, создавшееся на Железной дороге Молдовы, и принять конкретные меры по его улучшению.