243/03.03.98 Hotărîre cu privire la măsurile urgente de realizare a Legii bugetului pe anul 1998

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la măsurile urgente de realizare a Legii bugetului pe anul 1998

nr. 243  din  03.03.98

 (în vigoare 09.04.1998) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.30-33 art.263 din 09.04.1998

* * *

Întru asigurarea realizării prevederilor Legii bugetului pe anul 1998, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Ministerul Finanţelor:

a) va asigura dirijarea metodologică a activităţii de realizare a prevederilor legii;

b) în comun cu Ministerul Justiţiei va elabora, pînă la 10 martie 1998, propuneri de completare a Codului cu privire la contravenţiile administrative cu sancţiuni administrative aplicabile conducătorilor instituţiilor bugetare pentru nerespectarea disciplinei şi admiterea fraudelor financiare;

c) va elabora şi prezenta Guvernului în termen de 15 zile proiectul regulamentului privind folosirea automobilelor de serviciu de către autorităţile publice;

d) pentru a nu admite crearea şi acumularea arieratelor la deservirea şi rambursarea datoriilor externe ale statului, va opera decontările necesare în aceste scopuri în strictă conformitate cu graficul de plăţi stabilit în acordurile respective;

e) pînă la 1 septembrie 1998, va efectua controlul frontal asupra corectitudinii calculării şi încasării integrale a dividendelor aferente cotei-părţi din patrimoniul statului şi a veniturilor obţinute de la privatizarea şi vînzarea obiectelor patrimoniului de stat;

f) se autoriză:

să emită, în limitele alocaţiilor bugetare pe anul 1998, destinate instituţiilor finanţate de la bugetul de stat, obligaţiuni trezoreriale nominative şi recipise de creanţă trezoreriale, cu transmiterea lor agenţilor economici care furnizează instituţiilor în cauză resurse energetice. Termenele de stingere a acestor obligaţii vor fi stabilite ţinîndu-se cont de previziunile privind veniturile la bugetul de stat şi atragerea mijloacelor pentru finanţarea deficitului bugetar;

[Alin.2 completat prin Hot. Guv. nr.470 din 24.04.98]

să utilizeze temporar din disponibilul mijloacelor extrabugetare ale instituţiilor bugetare pentru efectuarea cheltuielilor prioritare ale bugetului de stat, cu rambursarea lor ulterioară pe parcursul anului bugetar. Trezoreria Ministerului Finanţelor se învesteşte cu dreptul de prelevare de pe conturile mijloacelor speciale ale instituţiilor publice, trimestrial, nu mai tîrziu de data de 25 a lunii următoare după trimestrul gestionar, depăşirea de venituri asupra cheltuielilor prevăzute în devizele aprobate ale mijloacelor speciale;

[Alin.3 în redacţia Hot. Guv. nr.470 din 24.04.98]

să deschidă în cadrul Trezoreriei Centrale un fond special de acumulare a mijloacelor pentru efectuarea plăţilor în vederea onorării angajamentelor externe ale statului;

să efectueze compensări reciproce directe în cadrul angajamentelor sistemului bugetar în limitele mijloacelor prevăzute în buget pentru achitarea resurselor energetice consumate, precum şi pentru diferenţa de tarife la resursele energetice, în contul datoriilor furnizorilor de resurse energetice pentru plăţile în buget şi angajamentelor de credit faţă de Ministerul Finanţelor;

să efectueze achitări reciproce privind angajamentele instituţiilor din sistemul bugetar pentru serviciile de telecomunicaţii, apă, canalizare şi salubrizare, serviciile prestate de spălătorii şi serviciile de pază interdepartamentală, în vederea stingerii datoriilor furnizorilor acestor servicii la plăţile în buget;

[Alin.6 introdus prin Hot. Guv. nr.470 din 24.04.98]

să efectueze achitări reciproce cu Fondul Social în contul trasferurilor din bugetul de stat, prevăzute pentru compensaţiile nominative acordate populaţiei în legătură cu majorarea preţurilor şi tarifelor la energia electrică şi gazele utilizate în scopul încălzirii;

[Alin.7 introdus prin Hot. Guv. nr.470 din 24.04.98]

g) va asigura evidenţa strictă şi rambursarea creditelor tehnice neamortizate şi a celor curente de către agenţii economici producători agricoli;  

h) va compensa trimestrial, începînd cu 25 februarie curent, pierderile (diferenţa de tarife la energia termică) suportate de companiile energetice prin acordarea de facilităţi populaţiei (nemijlocit succesorului de drepturi al Companiei de Stat "Moldenergo", conform Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.1059 din 13 noiembrie 1997, Societăţii pe Acţiuni "Termocom" şi Asociaţiei Republicane de Producere "Termocomenergo").

Compensarea pierderilor se va face în baza dărilor de seamă trimestriale, prezentate Ministerului Finanţelor pînă la data de 25 a lunii următoare trimestrului gestionar, privind volumele energiei termice furnizate populaţiei (în Gcal), întocmite de furnizorii energiei termice şi confirmate de Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil şi Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale.

i) va compensa veniturile nerealizate ale Companiei de Stat "Air-Moldova", Întreprinderii de Stat Calea Ferată din Moldova şi întreprinderilor de transport rutier cu orice tip de proprietate, ocazionate de prestarea serviciilor de transport pe rutele interurbane şi internaţionale categoriilor de cetăţeni, care beneficiază de înlesniri conform legii.

Compensarea se va efectua în baza dărilor de seamă trimestriale, prezentate Ministerului Finanţelor pînă la data de 25 a lunii următoare trimestrului gestionar, privind volumele veniturilor nerealizate de la transportarea pasagerilor ce beneficiază de înlesniri, întocmite de Compania de Stat "Air-Moldova", Întreprinderea de Stat Calea Ferată din Moldova şi întreprinderile de transport rutier şi confirmate respectiv de Administraţia de Stat a Aviaţiei Civile, Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor şi autorităţile publice locale, pe teritoriul cărora sînt amplasate gospodăriile auto;

j) va înainta Guvernului propuneri privind:

repartizarea mijloacelor financiare prevăzute în buget pentru susţinerea activităţii ziarelor şi revistelor;

repartizarea mijloacelor financiare pentru editarea Monitorului Oficial al Republicii Moldova şi actelor normative.

2. Ministerul Economiei şi Reformelor:

în comun cu Ministerul Finanţelor va distribui, pe ministere şi departamente, după tipurile investigaţiilor ştiinţifice, mijloacele prevăzute în bugetul de stat pe anul 1998 la capitolul "Cercetări ştiinţifice" şi va prezenta Guvernului spre aprobare documentul respectiv.

Ministerele şi departamentele beneficiare de elaboratele cercetărilor ştiinţifice sînt responsabile de corectitudinea utilizării mijloacelor bugetare conform destinaţiei şi de executarea lucrărilor de cercetări ştiinţifice incluse în comanda de stat;

în comun cu Ministerul Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului şi cu alte ministere şi departamente interesate va elabora şi prezenta în termen de 2 luni Guvernului spre aprobare un nou concept de pregătire a cadrelor în instituţiile de învăţămînt superior şi secundar profesional de stat, reieşind din necesităţile reale ale statului în aceste cadre.

3. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat:

va accelera procesul de privatizare şi în termen de 10 zile va prezenta Guvernului graficul desfăşurării licitaţiilor în anul 1998 şi lista obiectelor scoase la licitaţie;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei şi cu organele administraţiei publice locale va întreprinde măsuri concrete pentru accelerarea procesului de privatizare a pămîntului.

4. Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei în comun cu:

Ministerul Industriei şi Comerţului, Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Finanţelor şi Federaţia Naţională a Fermierilor din Moldova vor elabora în termen de două săptămîni regulamentul privind utilizarea mijloacelor din fondul de susţinere a producătorilor şi întreprinzătorilor;

Ministerul Economiei şi Reformelor, Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat şi Ministerul Finanţelor vor elabora şi prezenta Guvernului în termen de o lună propuneri privind crearea fondului de susţinere a proprietarilor conform art.13 din Codul funciar;

U.T.A. Găgăuzia (Gagauz-Yeri), comitetele executive raionale, Societatea pe Acţiuni "Tirex-Petrol", Compania "Agropetrol" şi Concernul de Stat "Arca-Moldova" vor asigura preluarea pînă la 28 februarie 1998 a datoriilor Societăţii pe Acţiuni "Tirex-Petrol", Companiei "Agropetrol" şi Concernului de Stat "Arca-Moldova" faţă de bugetul de stat (credite, accize, TVA) de către agenţii economici care au primit în anul 1997 produse petroliere, piese de schimb şi materiale necesare pentru reparaţia tehnicii agricole în formă de credite tehnice, neachitate la situaţia din 31 decembrie 1997;

Ministerul Finanţelor va efectua pînă la 1 septembrie curent, în conformitate cu prevederile Legii învăţămîntului, trecerea la autogestiune a instituţiilor de învăţămînt din subordine, care se ocupă de reciclarea şi recalificarea cadrelor.

5. Ministerul Învăţămîntului, Tineretului şi Sportului:

va reexamina statele-tip pentru toate instituţiile de învăţămînt, ţinînd cont de situaţia reală şi de necesitatea încadrării la cheltuieli în limitele alocaţiilor aprobate în buget;

va elabora statele-tip pentru noile instituţii înfiinţate conform Legii învăţămîntului;

va elabora actele normative necesare pentru modificarea regimului de lucru al instituţiilor de învăţămînt în legătură cu necesitatea trecerii unor instituţii de educaţie preşcolară din localităţile rurale la regimul sezonier de lucru;

[Alin.5 pct.5 abrogat prin Hot. Guv. nr.893 din 28.08.2001, în vigoare 06.09.2001]

[Alin.5 pct.5 se declară neconstituţional prin Hot. Curţii Constituţionale nr.27 din 29.09.98]

6. Ministerul Culturii:

va revizui reţeaua de teatre, organizaţii concertistice, colective artistice şi muzee şi va aproba lista muzeelor ce dispun de patrimoniu cu valoare deosebită, va crea un sistem eficient de completare şi distribuire a fondului de carte şi va contribui la extinderea serviciilor cu plată, prestate de instituţiile de cultură şi artă;

va prezenta Guvernului propuneri privind repartizarea mijloacelor financiare prevăzute în bugetul de stat pe anul 1998 pentru susţinerea activităţii uniunilor de creaţie.

7. Centrul Naţional de Cinematografie, în comun cu Ministerul Finanţelor, vor elabora şi prezenta spre aprobare Guvernului plafonul anual al cheltuielilor pentru întreţinerea direcţiei executive a Centrului Naţional de Cinematografie.

8. Ministerul Sănătăţii:

în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Finanţelor, în termen de două luni, va elabora şi aproba regulamentul cu privire la prestarea unor servicii medicale contra plată şi tarifele pentru aceste servicii;

în comun cu ministerele interesate, după adoptarea Legii privind minimul de asistenţă medicală gratuită, garantată de stat, vor introduce modificările respective în distribuirea alocaţiilor bugetare, iar autorităţile administraţiei publice locale vor introduce modificările respective în bugetele locale;

va prezenta în termenele stabilite Ministerului Finanţelor raportul privind utilizarea de către Institutul Naţional de Farmacie a mijloacelor provenite din acordarea autorizaţiilor de folosire a producţiei medicale şi lăsate la dispoziţia acestuia.

9. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, în comun cu Ministerul Finanţelor în termen de o lună:

vor elabora şi stabili modul de virare şi de evidenţă a diferenţei dintre suma pensiei calculate şi cea plătită persoanelor întreţinute în instituţiile subordonate;

vor elabora şi prezenta Guvernului propuneri privind modul şi condiţiile de acordare a creditelor preferenţiale sau fără dobîndă familiilor care au 5 sau mai mulţi copii şi invalizilor nevăzători de gradul I şi II.

10. Ministerul Afacerilor Externe va prezenta, în termen de zece zile, Guvernului spre aprobare devizul de cheltuieli ale mijloacelor provenite din taxele consulare încasate pe teritoriul Republicii Moldova, după coordonarea lui prealabilă cu Ministerul Finanţelor.

11. Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Apărării, Ministerul Justiţiei şi Departamentul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale vor prezenta în termen de o lună Guvernului programe de acţiuni concrete în vederea încadrării ramurilor respective în limitele cheltuielilor prevăzute în Legea bugetului pe anul 1998, coordonîndu-le în prealabil cu Ministerul Economiei şi Reformelor şi Ministerul Finanţelor.

12. Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale, în comun cu ministerele, primăriile oraşelor şi comitetele executive raionale, va prezenta Guvernului spre aprobare lista blocurilor locative în stadiu de finalizare, ale căror lucrări de construcţie vor fi scutite de taxa pe valoarea adăugată.

13. Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor va acorda ajutorul necesar Întreprinderii de Stat Calea Ferată din Moldova pentru asigurarea executării Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.212 din 26 februarie 1998.

14. Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, în comun cu Ministerul Finanţelor, va elabora şi va prezenta în termen de o lună Guvernului spre aprobare proiectul de regulament privind utilizarea mijloacelor întreprinderilor din sectorul energetic, rezultate din scutirea lor de impozitul pe venit conform alin. întîi, art.27 al Legii bugetului pe anul 1998.

15. Ministerele, departamentele, alte organe ale administraţiei publice centrale şi locale:

în termen de 10 zile vor aproba, în limitele alocaţiilor bugetare pe anul 1998 pentru fiecare instituţie subordonată, limitele anuale ale fondului de salarii, plafonul personalului scriptic, plafoanele fizice şi valorice ale consumului de resurse energetice;

vor prevedea în devizele de cheltuieli ale instituţiilor subordonate mijloace pentru procurarea şi instalarea contoarelor de evidenţă a consumului de apă şi resurse energetice;

în comun cu instituţiile bugetare din subordine vor întreprinde măsuri în vederea extinderii serviciilor cu plată prestate de acestea, măririi volumului mijloacelor extrabugetare şi utilizării lor la finanţarea activităţii curente a instituţiilor, pentru neadmiterea acumulării de restanţe la serviciile comunale.

16. Se stabileşte că:

începînd cu 1 ianuarie 1998 veniturile regularizatoare (impozitul pe venitul din activitatea de întreprinzător şi taxa pe valoarea adăugată la mărfurile indigene) se acumulează la un cont separat al Trezoreriei de Stat, iar distribuirea lor către bugetul de stat şi bugetele locale se efectuează conform normativelor defalcărilor aprobate în Legea bugetului pe anul 1998;

volumele creditelor fără dobîndă sau ale creditelor preferenţiale, acordate în condiţiile legii şi actelor normative respective persoanelor specificate în Legea bugetului pe anul 1998, nu vor depăşi următoarele plafoane:

pentru construcţiile individuale şi cooperatiste sau procurarea spaţiului locativ – 50 mii lei;

pentru reparaţia capitală a caselor de locuit şi a construcţiilor auxiliare – 15 mii lei;

pentru organizarea gospodăriei ţărăneşti (de fermier) – 15 mii lei;

dispoziţiile şi hotărîrile Guvernului, emise în anul 1997, privind alocarea mijloacelor din fondul de rezervă al Guvernului şi neexecutate pînă la 1 ianuarie 1998 urmează să fie executate în anul curent din contul mijloacelor fondului de rezervă prevăzute în bugetul pe anul 1998.

17. Se recomandă băncilor comerciale să acorde autorităţilor administraţiei publice locale împrumuturi sub garanţia veniturilor bugetelor locale.

18. Alineatul 4 din punctul 3 al Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.151 din 10 februarie 1998 "Privind totalurile dezvoltării social-economice în anul 1997 şi realizarea Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru perioada ianuarie 1997 – martie 1998" se exclude.