894/07.08.2007 Hotărîre cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei în semestrul I al anului 2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire

şi combatere a corupţiei în semestrul I al anului 2007

nr. 894  din  07.08.2007

 (în vigoare 17.08.2007) 

Monitorul Oficial nr.127-130 art.938 din 17.08.2007

* * *

Abrogat: 03.10.2008

Hotărîrea Guvernului nr.1103 din 29.09.2008

Guvernul constată că organele centrale de specialitate ale administraţiei publice au întreprins, în 6 luni ale anului 2007, o serie de măsuri în vederea realizării eficiente a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004.

Grupul de monitorizare, asistat de către Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, în calitate de Secretariat al acestuia, a continuat evaluarea activităţilor autorităţilor publice în vederea implementării Strategiei naţionale nominalizate. Problemele privind realizarea Planului de acţiuni şi dificultăţile întîmpinate au fost abordate în cadrul a 3 şedinţe ale Grupului de monitorizare.

Conform Planului de acţiuni pentru perioada 2007-2009, din 11 acţiuni prevăzute spre realizare în semestrul I al anului 2007 au fost executate 9, în derulare - 1 şi neexecutată - 1 acţiune, iar 55 acţiuni sînt în proces de executare, graţie statutului permanent pe care îl au.

Reieşind din sarcinile trasate, activitatea de combatere a corupţiei s-a axat pe acţiunile de relevare şi documentare a schemelor de corupţie în rîndul funcţionarilor de rang înalt din structurile de stat şi ale administraţiei publice centrale.

În scopul facilitării procesului anticorupţie şi asigurării unor condiţii favorabile de afaceri şi investiţii, bazate pe libera concurenţă, s-au întreprins măsuri concrete de perfecţionare a cadrului legislativ şi ajustare a acestuia la standardele internaţionale, au fost desfăşurate campanii de conştientizare a fenomenului vizat de către societate şi cultivare a intoleranţei faţă de corupţie, asigurată transparenţa activităţilor în sectorul public.

O acţiune preventivă specifică şi deosebit de importantă este expertizarea anticorupţie a proiectelor de acte legislative şi acte normative ale Guvernului. Această activitate se efectuează cu succes de către Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, care a elaborat şi aprobat, prin ordin intern, Metodologia de expertizare anticorupţie a proiectelor de acte normative. În semestrul I curent au fost expertizate din acest punct de vedere 46 proiecte de acte legislative.

În stadiul de elaborare se află conceptele de colaborare între autorităţile publice şi organizaţiile nonguvernamentale, în special s-au extins activităţile Alianţei Anticorupţie, cu care Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei a elaborat un Plan comun de acţiuni pentru o perioadă de trei ani.

Organele de drept colaborează cu organizaţiile internaţionale şi instituţiile similare de peste hotare în vederea soluţionării unui spectru larg de probleme, inclusiv corupţia şi crima organizată, care afectează securitatea statului.

În derulare se află implementarea recomandărilor Grupului de State din cadrul Consiliului Europei împotriva Corupţiei (GRECO), adresate Republicii Moldova conform Ciclului 2 de evaluare, ceea ce implică realizarea unui şir de acţiuni, în special în vederea ajustării cadrului legislativ naţional la standardele internaţionale.

Totodată, în activitatea autorităţilor publice se înregistrează deficienţe la compartimentul evaluării riscului de corupţie instituţional.

La un nivel scăzut sînt antrenate autorităţile administraţiei publice locale în implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei. Nu au fost create şi aplicate mecanisme de control administrativ intern în administraţia publică locală.

În acest sens, se impune intensificarea în continuare de către autorităţile abilitate a activităţilor necesare pentru realizarea, în termenele stabilite, a tuturor măsurilor prevăzute în Planul de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pe anii 2007-2009.

În contextul celor menţionate, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Valentin Mejinschi, director al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, privind implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi Planului de acţiuni pentru realizarea acesteia, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004.

2. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei:

în comun cu alte instituţii responsabile, va intensifica activităţile orientate spre realizarea Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pe anii 2007-2009;

va impulsiona activităţile în vederea identificării şi documentării schemelor de corupţie în rîndul funcţionarilor de rang înalt din structurile de stat;

va asigura definitivarea şi aprobarea reglementărilor privind necesitatea investigării conexiunilor dintre crima organizată şi spălarea banilor, pe de o parte, şi corupţia, pe de altă parte;

va efectua investigaţii şi va evalua sub aspect anticorupţional situaţia businessului mic şi mijlociu şi a investiţiilor străine în Republica Moldova;

va întreprinde măsurile necesare în vederea implementării depline a recomandărilor Grupului de State din cadrul Consiliului Europei împotriva Corupţiei (GRECO), în limitele competenţei sale;

va concentra eforturile asupra susţinerii Raportului privind mecanismul de prevenire şi combatere a spălării banilor în Republica Moldova în cadrul rundei a III-a de evaluare a Comitetului Moneywal;

va elabora, în termen de trei luni, Metodologia de evaluare a riscului de corupţie în instituţiile publice. Experţii Centrului vor instrui persoanele responsabile din cadrul autorităţilor publice în vederea implementării acesteia;

va asigura transparenţa în activitatea anticorupţie şi va conlucra activ cu Alianţa Anticorupţie în prevenirea manifestărilor acestui flagel, precum şi va continua familiarizarea populaţiei cu normele legale referitoare la prevenirea şi combaterea corupţiei.

3. Ministerul Administraţiei Publice Locale va întreprinde măsurile necesare în vederea intensificării controlului legalităţii actelor emise de autorităţile administrării publice locale atît de nivelul întîi, cît şi de nivelul al doilea, în special la compartimentul atribuirea şi înstrăinarea terenurilor, desfăşurarea licitaţiilor şi îndeplinirea angajamentelor financiare.

4. Organele centrale de specialitate ale administraţiei publice:

vor continua realizarea măsurilor de prevenire a corupţiei şi protecţionismului în instituţiile publice;

vor eficientiza activitatea subdiviziunilor de securitate internă în vederea preîntîmpinării şi eliminării oportunităţilor de corupţie în rîndurile colaboratorilor;

vor include în planurile instituţionale de prevenire a corupţiei şi protecţionismului un compartiment separat privind măsurile preconizate pentru punerea în aplicare a recomandărilor GRECO, conform competenţei.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (dl V. Mejinschi).