Постановление № 894 от 07.08.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внедрении Национальной стратегии по предупреждению коррупции

и борьбе с ней в первом полугодии 2007 года

N 894  от  07.08.2007

 (в силу 17.08.2007) 

Мониторул Офичиал N 127-130 ст.938 от 17.08.2007

* * *

Утратил силу: 03.10.2008

Постановление Правительства N 1103 от 29.09.2008

Правительство отмечает, что центральные отраслевые органы публичного управления за шесть месяцев 2007 года приняли серию мер по эффективному выполнению Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, утвержденной Постановлением Парламента № 421-XV от 16 декабря 2004 года.

Группа по осуществлению мониторинга при поддержке Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в качестве его секретариата, продолжила оценку деятельности органов публичной власти в части внедрения указанной Национальной стратегии. Проблемы, связанные с реализацией Плана мероприятий, и выявленные в связи с ним трудности были обсуждены в ходе трех заседаний Группы по осуществлению мониторинга.

Согласно Плану мероприятий на 2007-2009 годы из 11 действий, намеченных к реализации в первом полугодии 2007 года, 9 было выполнено, на начальной стадии находится 1 действие и 1 не выполнено, благодаря постоянному характеру выполняются 55 действий.

Исходя из намеченных задач, деятельность по борьбе с коррупцией сконцентрировалась на мероприятиях по выявлению и документированию коррупционных схем среди высокопоставленных чиновников государственных структур центральных публичных органов.

В целях облегчения процесса по борьбе с коррупцией и обеспечения благоприятных условий для бизнеса и инвестиций, основанных на свободной конкуренции, были приняты конкретные меры по усовершенствованию законодательной базы и ее приведению в соответствие с международными стандартами, проведены кампании по ознакомлению общества с данным явлением и привитию чувства нетерпимости к коррупции, по обеспечению прозрачности действий в публичном секторе.

Особенно важным действием по предупреждению коррупции является антикоррупционная экспертиза проектов законодательных актов и нормативных актов Правительства. Эта деятельность успешно осуществляется Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, который разработал и внутренним приказом утвердил Методику антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов. В первом полугодии текущего года с этой точки зрения были рассмотрены 46 законопроектов.

На стадии разработки находятся концепции сотрудничества публичных властей и неправительственных организаций, в частности, расширил свою деятельность Альянс по борьбе с коррупцией, совместно с которым Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией разработал План совместных действий на трехлетний срок.

Правоохранительные органы сотрудничают с международными организациями и зарубежными профильными учреждениями в целях решения широкого спектра проблем, включая коррупцию и организованную преступность, которые подрывают государственную безопасность.

В настоящее время внедряются рекомендации Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO), направленные Республике Молдова согласно Второму циклу оценки, предусматривающие реализацию ряда конкретных действий, в частности, по приведению национальной законодательной базы в соответствие с международными стандартами.

В то же время в деятельности органов публичной власти отмечаются недостатки в части оценки риска институциональной коррупции.

Органы местного публичного управления в недостаточной степени вовлечены во внедрение Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней. Не были созданы и не внедрены механизмы внутреннего административного контроля в органах местного публичного управления.

В связи с этим уполномоченным органам необходимо и далее усиливать деятельность по выполнению в установленные сроки всех мер, предусмотренных в Плане мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2007-2009 гг.

Исходя из изложенного, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную господином Валентином Межински, директором Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, о внедрении Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней и Плана мероприятий по ее реализации, утвержденных Постановлением Парламента № 421-XV от 16 декабря 2004 года.

2. Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией:

в сотрудничестве с другими ответственными органами усилить деятельность, направленную на реализацию Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2007-2009 гг.;

усилить работу по выявлению и документированию коррупционных схем среди высокопоставленных чиновников государственных структур;

обеспечить разработку и утверждение регламентирующих документов для определения необходимости изучения взаимосвязи между организованной преступностью и отмыванием денег, с одной стороны, и коррупцией, с другой стороны;

провести исследования и оценить в антикоррупционном аспекте ситуацию с малым и средним бизнесом, а также с иностранными инвестициями в Республике Молдова;

принять необходимые меры для полной реализации рекомендаций Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO) в пределах своей компетенции;

сконцентрировать усилия на поддержке Отчета о механизме предупреждения и борьбы с отмыванием денег в Республике Молдова в рамках III оценочного раунда Комитета Moneywal;

разработать в трехмесячный срок Методику оценки коррупционного риска в публичных учреждениях. Экспертам центра обучить ответственных лиц органов публичного управления в части ее внедрения;

обеспечить прозрачность антикоррупционной деятельности и активно сотрудничать с Альянсом по борьбе с коррупцией в целях предупреждения проявлений этого явления, а также продолжить работу по ознакомлению населения с законодательными нормами по предупреждению коррупции и борьбе с ней.

3. Министерству местного публичного управления принять необходимые меры по интенсификации контроля законности документов, издаваемых органами местного публичного управления как первого, так и второго уровня, особенно в части предоставления и отчуждения земельных участков, проведения аукционов и исполнения финансовых обязательств.

4. Центральным отраслевым органам публичного управления:

продолжить реализацию мер по предупреждению коррупции и протекционизма в публичных учреждениях;

повысить эффективность работы подразделений внутренней безопасности в целях предотвращения и ликвидации коррупционных возможностей среди сотрудников;

включить в ведомственные планы по предупреждению коррупции и протекционизма отдельный раздел по мерам, предусмотренным для внедрения рекомендаций GRECO, согласно компетенции.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (г-н В. Межински).