894/21.07.2003 Hotărîre despre rezultatele examinării raportului de dare de seamă a Guvernului Republicii Moldova în Parlament şi măsurile de soluţionare a problemelor abordate

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA despre rezultatele examinării raportului de dare de seamă a Guvernului Republicii Moldova în Parlament şi măsurile de soluţionare a problemelor abordate Nr.894 din 21.07.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.155-158/934 din 25.07.2003 * * * Abrogat: 09.04.2004 Hotărîrea Guvernului nr.351 din 02.04.2004 În urma examinării raportului de dare de seamă a Guvernului privind realizarea Programului de activitate "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării" şi rezultatele dezvoltării social-economice în anul 2002, Parlamentul a constatat că Executivul, în perioada vizată, a asigurat o conlucrare eficientă cu celelalte ramuri ale puterii de stat, asigurînd ritmuri înalte de creştere economică şi anumite succese în soluţionarea problemelor sociale. Valoarea nominală a produsului intern brut în anul 2002 a constituit 22040 mil. lei, înregistrînd o creştere reală de 7,2% faţă de anul 2001. La majorarea indicelui produsului intern brut au contribuit toate sferele de bază ale economiei naţionale: agricultura, industria, construcţiile, prestări servicii etc. Rata inflaţiei în 2002 faţă de decembrie 2001 a constituit 4,4% (în 2001 faţă de decembrie 2000 - 6,3%). Reducerea nivelului general al inflaţiei a fost determinat de cursul relativ stabil al monedei naţionale şi a masei monetare, nivel justificat şi corelat cu rata de creştere a produsului intern brut. Stabilitatea macroeconomică a contribuit la micşorarea dobînzilor pentru creditele acordate agenţilor economici. Rata medie a dobînzii aferente creditelor acordate în monedă naţională s-a redus de la 28,5% în 2001 la 23,1% în 2002, în valută străină, respectiv - de la 14,1% la 12,2%. În 2002, comparativ cu 2001, volumul producţiei industriale s-a majorat - cu 10,6%, al producţiei agricole - cu 3%, investiţiilor în capital fix - cu 11%, transportului de mărfuri - cu 13,9%, comerţului interior - cu 32%, exportului de mărfuri - cu 13,3%. Au fost înregistrate rezultate pozitive în sfera socială. S-au lichidat datoriile acumulate de mai mulţi ani la plata salariilor angajaţilor din sfera bugetară. În anul 2002 au fost majorate cu 60% salariile tarifare şi de funcţie ale angajaţilor din sfera socială. S-a înregistrat o creştere de 27,2% a salariului mediu lunar şi a pensiei medii lunare - cu 18,5%. S-a majorat cu 20% bursa studenţilor din ultimul an de studii. Apreciind pozitiv realizările obţinute, în cadrul dezbaterilor pe marginea raportului, au fost abordate multiple probleme, soluţionarea cărora necesită eforturi sporite din partea Executivului. Drept probleme prioritare au fost menţionate cele generate de calamităţile naturale, de economia tenebră, contrabandă, sărăcie, de activitatea insuficientă a serviciilor de protecţie socială şi ocrotire a sănătăţii, de lipsa locurilor de muncă pentru tinerii specialişti. O necesitate stringentă o constituie optimizarea structurii comerţului exterior şi reducerea esenţială a deficitului balanţei comerciale. Una din preocupările de bază continuă să rămînă dezvoltarea ramurii comerţului şi cooperaţiei de consum, care nu contribuie în măsura cuvenită la renaşterea economiei naţionale, conform potenţialului şi posibilităţilor de care dispun. Sistemul imperfect al diverselor autorizaţii stabilite de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, conform actelor normative şi legislative în vigoare, continuă să frîneze dezvoltarea liberă a antreprenoriatului şi în consecinţă a creşterii economice accelerate. Se simte necesitatea acută de restructurare a sistemului fiscal de stat şi racordarea lui operativă la cerinţele şi sarcinile actuale, susţinută de perfecţionarea politicii fiscale pentru asigurarea încasării depline a impozitelor şi taxelor la bugetele de toate nivelurile. Situaţia în sfera socială impune întreprinderea unor măsuri neordinare şi de eficienţă sporită. În contextul celor menţionate, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se consideră drept sarcini primordiale promovarea reformelor structurale în conformitate cu cerinţele economiei de piaţă, crearea condiţiilor optime şi a unui mediu de afaceri favorabil şi susţinerea producătorilor autohtoni, inclusiv prin reducerea treptată a poverilor fiscale, îmbunătăţirea imaginii, climatului de afaceri şi investiţional al ţării, consolidarea capacităţilor şi potenţialului aparatului central pentru a menţine tendinţa de creştere stabilă a economiei şi îmbunătăţirea continuă a stării sociale a populaţiei. 2. Se aprobă Planul de măsuri privind soluţionarea problemelor abordate de deputaţi în cadrul şedinţei Parlamentului Republicii Moldova din 13 iunie 2003 (se anexează). 3. Ministerele şi departamentele, alte instituţii şi autorităţi ale administraţiei publice centrale vor prezenta Ministerului Economiei informaţii trimestriale despre rezultatele realizării măsurilor şi obiectivelor stabilite prin prezenta hotărîre, pe care Ministerul le va generaliza, înaintîndu-le Guvernului concomitent cu informaţia privind executarea Programului de activitate a Guvernului. 4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina prim-viceprim-ministrului dlui Vasile IOVV şi viceprim-miniştrilor dlor Dmitrii TODOROGLO şi Valerian CRISTEA. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Vasile TARLEV Contrasemnată: Prim-viceprim-ministru Vasile Iovv Viceprim-ministru Valerian Cristea Viceprim-ministru, ministrul agriculturii şi industriei alimentare Dmitrii Todoroglo Chişinău, 21 iulie 2003. Nr.894. Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.894 din 21 iulie 2003 PLANUL de măsuri privind soluţionarea problemelor abordate de deputaţi în cadrul şedinţei Parlamentului Republicii Moldova din 13 iunie 2003 ------------------------------------------------------------------------- Nr.| Măsurile preconizate |Termenul de| Responsabili d/o| |realizare | ---|----------------------------------|-----------|---------------------- 1 | 2 | 3 | 4 ------------------------------------------------------------------------- 1. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Ministerul Economiei, privind stimularea investiţiilor IV, 2003 Centrul Creaţie Le- gislativă 2. Elaborarea proiectului de lege cu Septembrie, Centrul Creaţie Le- privire la organizarea şi amena- 2003 gislativă, Agenţia jarea terenurilor agricole de Stat Relaţii Fun- ciare şi Cadastru, Ministerul Agricul- turii şi Industriei Alimentare, autori- tăţile administra- ţiei publice locale 3. Elaborarea modificărilor la Legea Semestrul Ministerul Finanţe- cu privire la reglementarea repa- II, 2003 lor, Ministerul trierii de mijloace băneşti, măr- Economiei, Centrul furi şi servicii provenite din pentru Combaterea tranzacţiile economice externe în Crimelor Economice scopul reducerii sarcinii admi- şi Corupţiei nistrative asupra băncilor comer- ciale şi Băncii Naţionale a Mol- dovei pentru asigurarea verifică- rii repatrierii mijloacelor băne- şti aferente exportului şi impor- tului de mărfuri. Transmiterea a- cestor atribuţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei 4. Elaborarea proiectului de lege cu Trimestrul Ministerul Economiei, privire la preţuri I, 2004 Centrul Creaţie Le- gislativă 5. Elaborarea proiectului de lege Semestrul Centrul Creaţie Le- privind dezvoltarea teritoriului I, 2004 gislativă, Ministe- Republicii Moldova rul Economiei, Mi- nisterul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teri- toriului, Ministe- rul Finanţelor, autorităţile admi- nistraţiei publice locale 6. Elaborarea proiectului de lege Semestrul Ministerul Economiei, privind minimumul de existenţă I, 2005 Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Finanţelor 7. Elaborarea proiectului de lege Semestrul Ministerul Muncii privind sistemul de stabilire a II, 2003 şi Protecţiei Soci- salariilor de bază în sectorul ale, Ministerul bugetar şi a indemnizaţiilor pen- Economiei, Minis- tru persoanele care ocupă funcţii terul Finanţelor, de demnitate publică Ministerul Justi- ţiei 8. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Ministerul Culturii, privind arheologia preventivă II, 2004 Centrul Creaţie Le- gislativă 9. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Central Creaţie Le- privind domeniile de investiţii I, 2004 gislativă în comun capitale din bugetul de stat şi cu Ministerul Fi- bugetele locale nanţelor 10. Completarea cadrului legislativ 2003-2005 Ministerul Justiţiei, privind combaterea corupţiei Centrul pentru Comba- terea Crimelor Econo- mice şi Corupţiei, Centrul Creaţie Le- gislativă 11. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Ministerul Muncii şi pentru modificarea Legii nr.499- III, 2003 Protecţiei Sociale XIV din 14 iulie 1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unele categorii de cetăţeni 12. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Ministerul Muncii şi privind alocaţiile familiale IV, 2003 Protecţiei Sociale, Ministerul Sănătăţii 13. Modificarea cadrului juridic în Trimestrul Ministerul Muncii şi vederea unificării sistemului de IV, 2003 Protecţiei Sociale, pensionare în Republica Moldova Ministerul Finanţelor, Ministerul Justiţiei 14. Asigurarea unui cadru juridic fa- Trimestrul Ministerul Educaţiei, vorabil pentru încadrarea în cîm- IV, 2003 Ministerul Economiei, pul muncii a tinerilor specia- Ministerul Finanţelor, lişti în localităţile şi specia- Ministerul Sănătăţii lităţile în care este lipsă de cadre 15. Introducerea sistemului de evi- Trimestrul Ministerul Economiei, denţă unic a informaţiilor despre IV, 2003 Departamentul Tehno- rezultatele controalelor logii Informaţionale, ministerele şi depar- tamentele de ramură, organele cu funcţii de control 16. Definitivarea variantei finale a Noiembrie, Comitetul Interminis- Strategiei de Creştere Economică 2003 terial pentru Dezvol- şi Reducere a Sărăciei tare Durabilă şi Re- ducerea Sărăciei, Unitatea de Imple- mentare a Grantului 17. Elaborarea strategiei pentru asi- Trimestrul Ministerul Muncii şi gurarea cu pensii a lucrătorilor IV, 2003 Protecţiei Sociale din sectorul agricol şi persoane- lor care desfăşoară activitate pe cont propriu 18. Elaborarea Programului Naţional Semestrul Ministerul Economiei, de prevenire şi diminuare a şoma- II, 2003 Ministerul Educaţiei, jului în rîndurile tineretului Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, autorităţile adminis- traţiei publice lo- cale 19. Definitivarea elaborării Progra- Semestrul Comisia Naţională mului privind redresarea situa- II, 2003 a Valorilor Mobili- ţiei pe piaţa valorilor mobiliare are, Departamentul Privatizării în comun cu ministere- le şi departamentele nominalizate în Pro- gram 20. Elaborarea proiectului de hotărî- 2004 Ministerul Economiei, re a Guvernului despre aprobarea Ministerul Muncii şi Regulamentului privind modul de Protecţiei Sociale, calculare a veniturilor globale Ministerul Finanţelor, ale cetăţenilor Ministerul Agricultu- rii şi Industriei Alimentare, Departa- mentul Statistică şi Sociologie 21. Elaborarea proiectului de hotărî- Trimestrul Ministerul Finanţelor re a Guvernului privind reglemen- IV, 2003 tarea utilizării de către autori- tăţile publice a autoturismelor de serviciu 22. Majorarea treptată a volumului Permanent, Ministerul Finanţelor, investiţiilor capitale finanţate 2004-2005 Ministerul Economiei de la bugetul de stat destinate dezvoltării economiei naţionale 23. Accelerarea procesului de negoci- Permanent, Departamentul Migraţi- ere şi încheiere a acordurilor 2003-2005 une, Ministerul Aface- bilaterale cu ţările străine pri- rilor Externe vind amplasarea în cîmpul muncii a cetăţenilor şi protecţia lor socială 24. Negocierea asupra proiectului Semestrul Departamentul Migraţi- Acordului între Guvernul Republi- II, 2003- une, Ministerul Aface- cii Moldova şi Cabinetul de Mi- 2004 rilor Externe niştri al Ucrainei cu privire la colaborarea în domeniul migraţiu- nii de muncă frontalieră 25. Elaborarea sistemului de preîn- Trimestrul Ministerul Ecologiei, tîmpinare şi protecţie a locali- IV, 2003 Construcţiilor şi Dez- tăţilor şi complexului agroindus- voltării Teritoriului, trial contra efectelor şi conse- Ministerul Agricultu- cinţelor calamităţilor naturale rii şi Industriei Ali- mentare, Ministerul Economiei, Departamen- tul Situaţii Excepţio- nale 26. Evaluarea perspectivei şi elabo- Trimestrul Ministerul Finanţelor, rarea măsurilor privind deservi- III, 2003 Ministerul Agricultu- rea datoriilor externe rii şi Industriei Ali- mentare, Ministerul Energeticii, Ministe- rul Economiei 27. Elaborarea proiectului de opti- Trimestrul Comisia Guvernamentală mizare a structurii Guvernului III, 2003 şi reducere a cheltuielilor pen- tru întreţinerea aparatului ad- ministrativ 28. Analiza activităţii întreprinde- Permanent Ministerele de ramură rilor de stat şi cu capital ma- joritar de stat, gestionării pa- trimoniului statului la aceste unităţi economice şi înaintarea propunerilor privind creşterea eficienţei activităţii acestor întreprinderi, înlăturarea bari- erelor şi obstacolelor cu care se confruntă întreprinderile in- dustriale 29. Urgentarea privatizării între- Permanent Departamentul Privati- prinderilor industriale, în spe- zării, ministerele de cial a celor din industria con- ramură structoare de maşini, energetică, vinicolă 30. Analiza cazurilor reglementării Permanent Ministerul Economiei de stat a activităţii antrepre- noriale 31. Finalizarea construcţiilor, sta- 2004 Ministerul Energeticii ţiilor (punctelor) de măsurare a S.A. "Moldova-Gaz" gazelor naturale importate în Republica Moldova, prevăzute în Programul Naţional de gazificare a Republicii Moldova pînă în anul 2010 32. Negocierea cu Federaţia Rusă (RAO Trimestrul Ministerul Energeticii "Gazprom") privind reducerea pre- III, 2003 S.A. "Moldova-Gaz" ţului la gazele naturale importa- te 33. Efectuarea unui audit financiar Trimestrul Ministerul Energeticii independent a cheltuielilor S.A. IV, 2003 Ministerul Economiei "Moldova-Gaz" 34. Elaborarea propunerilor privind Noiembrie, Ministerul Educaţiei, reglementarea mărimii taxei pen- 2003 Ministerul Economiei, tru efectuarea studiilor în bază Ministerul Finanţelor de contract în instituţiile de învăţămmt de stat şi particular 35. Crearea fondurilor iniţiale des- Noiembrie, Ministerul Finanţelor, tinate susţinerii financiare a 2003 Ministerul Sănătăţii, procesului de implementare a asi- Compania Naţională de gurărilor obligatorii de asisten- Asigurări în Medicină ţă medicală pe întreg teritoriul republicii, începînd cu 1 ianua- rie 2004 36. Generalizarea experienţei în urma Noiembrie, Ministerul Sănătăţii, implementării asigurărilor obli- 2003 Compania Naţională de gatorii de asistenţă medicală în Asigurări în Medicină raionul Hînceşti şi rectificarea respectivă a Planului de măsuri în vederea implementării asigură- rilor obligatorii de asistenţă medicală pe întreg teritoriul ţă- rii 37. Iniţierea negocierilor asupra 2004 Departamentul Migra- acordurilor între Guvernul Repu- ţiune, Ministerul blicii Moldova şi: Afacerilor Externe guvernele statelor Benelux pri- vind plasarea în cîmpul muncii şi protecţia socială a lucrătorilor migranţi; Regatul Spaniei privind regle- mentarea fluxurilor migraţionale ale forţei de muncă între ambele state 38. Pregătirea materialelor pentru 2004 Departamentul Migra- ratificarea Convenţiei europene ţiune cu privire la statutui juridic al lucrătorilor migranţi 39. Modificarea Hotărîrii Guvernului 2004 Departamentul Migra- Republicii Moldova nr.1077 din ţiune 20 noiembrie 1997 "Cu privire la angajarea provizorie a lucrăto- rilor migranţi" 40. Revizuirea tuturor actelor le- Trimestrul Ministerul Ecologiei, gislative şi normative prin care III, 2003 Construcţiei şi Dez- se stabileşte procedura de eli- voltării Teritoriului berare a autorizaţiilor de con- în comun cu autorită- strucţie, destinaţie, funcţionare ţile administraţiei şi de schimbare a destinaţiei publice locale obiectului, cu scopul de a sim- plifica această procedură, precum şi micşorarea tarifelor pentru obţinerea certificatelor necesa- re 41. Colaborarea continuă cu organis- Trimestrul Ministerul Economiei, mele financiare internaţionale IV, 2003 Ministerul Finanţelor, întru obţinerea finanţării ex- ministerele şi depar- terne, prin: tamentele de ramură îndeplinirea măsurilor conveni- te cu Fondul Monetar Internaţio- nal întru disbursarea tranşelor a patra şi a cincea; îndeplinirea măsurilor conveni- te cu Banca Mondiala întru obţi- nerea finanţării din cadrul cre- ditului SAC III (tranşele a doua şi a treia); identificarea investitorului strategic pentru Terminalul Pe- trolier Giurgiuleşti; determinarea domeniilor priori- tare ce urmează a fi finanţate de către Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei 42. Accelerarea procesului de conso- 2003-2004 Ministerul Agricultu- lidare a terenurilor agricole rii şi Industriei prin crearea formaţiunilor noi, Alimentare, Agenţia inclusiv a cooperativelor de de Stat Relaţii Fun- producţie, acordarea ajutorului ciare şi Cadastru practic în teritoriu 43. Elaborarea Strategiei pentru in- Semestrul Ministerul Afacerilor tegrarea europeană a Republicii II, 2003 Externe, Ministerul Moldova Economiei 44. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Departamentul Dezvol- privind dezvoltarea turismului IV, 2003 tarea Turismului, Cen- trul Creaţie Legisla- tivă 45. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Departamentul Dezvol- privind turismul rural IV, 2003 tarea Turismului, Cen- trul Creaţie Legisla- tivă 46. Elaborarea proiectului de lege Trimestrul Departamentul Dezvol- privind turismul social IV, 2003 tarea Turismului, Cen- trul Creaţie Legisla- tivă 47. Elaborarea Strategiei Naţionale Trimestrul Departamentul Tineret a Politicilor de Tineret III, 2003 şi Sport, ministerele şi departamentele -------------------------------------------------------------------------