Постановление № 894 от 21.07.2003

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о результатах рассмотрения отчетного доклада Правительства Республики Молдова в Парламенте и мерах по решению вынесенных на обсуждение вопросов N 894 от 21.07.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 155-158/934 от 25.07.2003 * * * Утратил силу: 09.04.2004 Постановление Правительства N 351 от 02.04.2004 В результате рассмотрения отчетного доклада Правительства о выполнении Программы деятельности "Возрождение экономики - возрождение страны" и итогах социально-экономического развития в 2002 году Парламент отметил, что исполнительная власть в указанный период обеспечила эффективное сотрудничество с другими ветвями государственной власти, обеспечив высокие темпы роста экономики и определенные успехи в решении социальных проблем. Объем валового внутреннего продукта в номинальном выражении в 2002 году составил 22040 млн. леев, зарегистрирован реальный рост на 7,2% по сравнению с 2001 годом. На увеличение показателя валового внутреннего продукта повлияли все основные сферы национальной экономики: сельское хозяйство, промышленность, строительство, услуги и т.д. Уровень инфляции в 2002 году по отношению к декабрю 2001 года составил 4,4% (в 2001 году по сравнению с декабрем 2000 года - 6,3%). Снижение общего уровня инфляции обусловлено относительно стабильным курсом национальной валюты и уровнем денежной массы, скорректированным и скоррелированным с темпами роста валового внутреннего продукта. Макроэкономическая стабильность способствовала снижению процентных ставок по кредитам, выданным экономическим агентам. Средняя процентная ставка по кредитам, выданным в национальной валюте, снизилась с 28,5% в 2001 году до 23,1% в 2002 году, в иностранной валюте - соответственно с 14,1 до 12,2%. В 2002 году по сравнению с 2001 годом объем промышленного производства увеличился на 10,6%, сельскохозяйственной продукции - на 3%, инвестиций в основной капитал - на 11%, грузоперевозок - на 13,9%, внутренней торговли - на 32%, экспорта товаров - на 13,3%. Положительные результаты были зарегистрированы в социальной сфере. Погашены накопленные за несколько лет задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы. В 2002 году на 60% увеличены тарифные ставки и должностные оклады работникам социальной сферы. Зарегистрирован рост среднемесячной заработной платы на 27,2% и среднемесячной пенсии - на 18,5%. Увеличились на 20% стипендии студентов последнего года обучения. Положительно оценивая полученные результаты, в рамках обсуждения доклада были отмечены многие проблемы, решение которых требует повышенных усилий со стороны исполнительной власти. В качестве приоритетных отмечены проблемы, обусловленные стихийными бедствиями, теневой экономикой, контрабандой, бедностью, неудовлетворительной деятельностью услуг социальной защиты и здравоохранения, отсутствием рабочих мест для молодых специалистов. Насущной необходимостью является оптимизация структуры внешней торговли и значительное сокращение дефицита торгового баланса. Одним из основных направлений работы по-прежнему остается развитие отрасли торговли и потребительской кооперации, которые не способствуют в достаточной степени возрождению национальной экономики в соответствии с имеющимися потенциалом и возможностями. Несовершенная система различных разрешений, установленных органами центрального и местного публичного управления согласно действующим нормативным и законодательным актам, продолжает препятствовать свободному развитию предпринимательства и в результате - ускоренному экономическому росту. Ощущается острая необходимость в реорганизации государственной налоговой системы и ее незамедлительном соотнесении с насущными потребностями и задачами наряду с совершенствованием налоговой политики в целях обеспечения полного поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Положение в социальной сфере требует принятия отдельных неординарных мер повышенной эффективности. В контексте указанного Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать первоочередными задачами продвижение структурных реформ в соответствии с потребностями рыночной экономики, создание оптимальных условий и благоприятной деловой среды и поддержку местного производителя, в том числе путем постепенного сокращения налогового бремени, улучшение имиджа, делового и инвестиционного климата страны, консолидацию возможностей и потенциала центрального аппарата для сохранения тенденции стабильного роста экономики и улучшения социального положения населения. 2. Утвердить План мероприятий по решению вопросов, вынесенных на обсуждение депутатами на заседании Парламента Республики Молдова от 13 июня 2003 г. (прилагается). 3. Министерствам и департаментам, другим учреждениям и органам центрального публичного управления ежеквартально представлять Министерству экономики сведения о результатах выполнения мероприятий и задач, установленных настоящим постановлением, которые Министерство экономики будет обобщать и представлять Правительству одновременно с информацией о выполнении Программы деятельности Правительства. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьер-министра г-на Василе Иовва и заместителей премьер-министра г-на Дмитрия Тодорогло и г-на Валериана Кристя. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: первый зам. премьер-министра Василе ИОВВ зам. премьер-министра Валериан КРИСТЯ зам. премьер-министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Дмитрий ТОДОРОГЛО Кишинэу, 21 июля 2003 г. N 894. Утвержден Постановлением Правительства Республики Молдова N 894 от 21 июля 2003г. ПЛАН мероприятий по решению вопросов, вынесенных на обсуждение депутатами на заседании Парламента Республики Молдова от 13 июня 2003 г. ------------------------------------------------------------------------ N | | Срок | п/п| Предусмотренные меры |исполнения| Ответственные | | | ------------------------------------------------------------------------ 1. Разработка проекта закона о IV квартал Министерство экономики, стимулировании инвестиций 2003г. Центр законотворчества 2. Разработка проекта закона об сентябрь Центр законотворчества, организации и обустройстве 2003 г. Государственное агент- сельскохозяйственных площадей ство земельных отноше- ний и кадастра, Минис- терство сельского хо- зяйства и пищевой про- мышленности, органы местного публичного уп- равления 3. Разработка изменений к Закону II полуго- Министерство финансов, о регулировании репатриации дие 2003 г. Министерство экономики, денежных средств, товаров и Центр по борьбе с эко- услуг, полученных в результате номическими преступле- внешнеэкономических сделок в ниями и коррупцией целях сокращения администра- тивного влияния на коммерче- ские банки и Национальный банк Молдовы для обеспечения про- верки репатриации денежных средств, связанных с экспортом и импортом товаров. Передача этих функций Центру по борьбе с экономическими преступления- ми и коррупцией 4. Разработка проекта закона о I квартал Министерство экономики, ценах 2004 г. Центр законотворчества 5. Разработка проекта закона о I полуго- Центр законотворчества развитии территории Республики дие 2004 Министерство экономики, Молдова г. Министерство экологии, строительства и разви- тия территорий, Минис- терство финансов, орга- ны местного публичного управления 6. Разработка проекта закона о I полуго- Министерство экономики, о прожиточном минимуме дие 2005 Министерство труда и г. социальной защиты, Ми- нистерство финансов 7. Разработка проекта закона о II полуго- Министерство труда и системе установления ставки дие 2003 социальной защиты, Ми- основной заработной платы в г. нистерство экономики, бюджетном секторе и пособий Министерство финансов, для лиц, занятых в публичном Министерство юстиции управлении 8. Разработка проекта закона о II квар- Министерство культуры, о предварительных археологиче- тал 2004 Центр законотворчества ских раскопках г. 9. Разработка проекта закона о I квартал Центр законотворчества направлениях капитальных вло- 2004 г. совместно с Министер- жений из государственного и ством финансов местных бюджетов 10. Пополнение законодательной ба- 2003-2005 Министерство юстиции, зы по борьбе с коррупцией гг. Центр по борьбе с эко- номическими преступле- ниями и коррупцией, Центр законотворчества 11. Разработка проекта закона о III квар- Министерство труда и внесении дополнений в Закон N тал 2003 социальной защиты 499-XIV от 14 июля 1999 г. о г. государственных социальных по- собиях некоторым категориям граждан 12. Разработка проекта закона о IV квар- Министерство труда и пособиях семьям тал 2003 социальной защиты, Ми- г. нистерство здравоохра- нения 13. Изменение юридической базы, IV квар- Министерство труда и касающейся унификации пенсион- тал 2003 социальной защиты, Ми- ной системы в Республике Мол- г. нистерство финансов, дова Министерство юстиции 14. Обеспечение единой юридической IV квар- Министерство просвеще- базы, благоприятствующей тру- тал 2003 ния, Министерство эко- доустройству молодых специа- г. номики, Министерство листов в местах и по специаль- финансов, Министерство ностям, в которых имеется не- здравоохранения достаток в кадрах 15. Внедрение единой системы учета IV квар- Министерство экономики, информации о результатах про- тал 2003 Департамент информаци- верок г. онных технологий, от- раслевые министерства и департаменты, контроли- рующие органы 16. Доработка окончательного ва- ноябрь Межведомственный коми- рианта Стратегии экономическо- 2003 г. тет по устойчивому раз- го роста и снижения уровня витию и снижению уровня бедности бедности, подразделение по внедрению гранта 17. Разработка стратегии по обес- IV квар- Министерство труда и печению пенсиями работников тал 2003 социальной защиты сельскохозяйственного сектора г. и лиц, осуществляющих индиви- дуальную трудовую деятельность 18. Разработка Национальной прог- II полуго- Министерство экономики, раммы по предупреждению и сок- дие 2003 Министерство просвеще- ращению безработицы среди мо- г. ния, Министерство труда лодежи и социальной защиты, органы местного публич- ного управления 19. Доработка программы по улучше- II полуго- Национальная комиссия нию положения на рынке ценных дие 2003 по ценным бумагам, Де- бумаг г. партамент приватизации совместно с министерст- вами и департаментами, включенными в Программу 20. Разработка проекта постановле- 2004 г. Министерство экономики, ния Правительства Республики Министерство труда и Молдова об утверждении Положе- социальной защиты, Ми- ния о порядке расчета совокуп- нистерство финансов, ных доходов граждан Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Депар- тамент статистики и со- циологии 21. Разработка проекта постановле- IV квар- Министерство финансов ния Правительства о регулиро- тал 2003 вании использования публичными г. органами служебных автомобилей 22. Постепенное увеличение объема постоянно Министерство финансов, капитальных вложений, финанси- 2004-2005 Министерство экономики руемых из государственного гг. бюджета и направляемых на раз- витие национальной экономики 23. Ускорение процесса переговоров постоянно Департамент миграции, и заключения двухсторонних 2004-2005 Министерство иностран- соглашений с иностранными го- гг. ных дел сударствами по трудоустройству граждан и их социальной защите 24. Переговоры по проекту Соглаше- II полуго- Департамент миграции, ния между Правительством Рес- дие 2003- Министерство иностран- публики Молдова и Кабинетом Ми- 2004 гг. ных дел нистров Украины по сотрудни- честву в области трудовой при- граничной миграции 25. Разработка системы предотвра- IV квар- Министерство экологии, щения и защиты населенных тал 2003 строительства и разви- пунктов и агропромышленного г. тия территорий, Минис- комплекса от влияния и послед- терство сельского хо- ствий стихийных бедствий зяйства и пищевой про- мышленности, Министер- ство экономики, Депар- тамент чрезвычайных ситуаций 26. Оценка перспектив и разработка III квар- Министерство финансов, мер по обслуживанию внешнего тал 2003 Министерство сельско- долга г. го хозяйства и пищевой промышленности, Минис- терство энергетики, Министерство экономики 27. Разработка проекта оптимизации III квар- правительственная ко- структуры Правительства и со- тал 2003 миссия кращения расходов по содержа- г. нию административного аппарата 28. Анализ деятельности государст- постоянно отраслевые министер- венных предприятий и предприя- ства тий с преобладающей долей го- сударства в уставном капитале, управления государственным имуществом в этих экономичес- ких единицах и представление предложений по росту эффек- тивности деятельности этих предприятий, устранению барье- ров и препятствий, с которы- ми сталкиваются промышленные предприятия 29. Ускорение приватизации про- постоянно Департамент приватиза- мышленных предприятий, осо- ции, отраслевые минис- бенно относящихся к машино- терства строительной, энергетической, винодельческой отраслям про- мышленности 30. Анализ практики государст- постоянно Министерство экономики венного регулирования пред- принимательской деятельности 31. Завершение строительства стан- 2004 г. Министерство энергети- ций (пунктов) измерения при- ки, АО "Moldova-Gaz" родного газа, импортируемого в Республику Молдова, предус- мотренного Национальной прог- граммой газификации Респуб- лики Молдова до 2010 г. 32. Ведение переговоров с Российс- III квар- Министерство энергети- кой Федерацией (РАО "Газпром") тал 2003 ки, АО "Moldova-Gaz" о снижении цен на импортируе- г. мый природный газ 33. Проведение независимого финан- IV квар- Министерство энергети- сового аудита расходов АО тал 2003 ки, Министерство эко- "Moldova-Gaz" г. номики 34. Разработка предложений по ре- ноябрь Министерство просве- гулированию размера платы за 2003 г. щения, Министерство обучение на базе контракта в экономики, Министер- государственных и частных финансов учебных заведениях 35. Создание фондов по финансовой ноябрь Министерство финансов, поддержке процесса внедрения 2003 г. Министерство здраво- обязательного медицинского охранения, Националь- страхования на всей территории ная компания медицинс- республики, начиная с 1 января кого страхования 2004 36. Обобщение опыта, полученного в ноябрь Министерство здраво- результате внедрения обяза- 2003 г. охранения, Националь- тельного медицинского страхо- ная компания медицинс- вания в районе Хынчешть и вне- кого страхования сение соответствующей поправки в План мероприятий касательно внедрения обязательного меди- цинского страхования на всей территории страны 37. Инициирование переговоров по 2004 г. Департамент миграции, заключению договоров между Министерство иностран- Правительством Республики Мол- ных дел дова и: - правительствами стран Бе- нилюкса по трудоустройству и социальной защите трудя- щихся-мигрантов; - Королевством Испании по регулированию мигрантских потоков рабочей силы между обеими странами 38. Подготовка материалов для ра- 2004 г. Департамент миграции тификации Европейской конвен- ции о юридическом статусе трудящихся-мигрантов 39. Изменение Постановления Прави- 2004 г. Департамент миграции тельства Республики Молдова N 1077 от 20 ноября 1997 "О временном трудоустройстве трудящихся-мигрантов" 40. Пересмотр всех законодательных III квар- Министерство экологии, и нормативных актов, которые тал 2003 строительства и разви- определяют процедуру выдачи г. тия территорий сов- разрешений на строительство, местно с органами ме- назначение, функционирование стного публичного уп- и перемену назначения объекта, равления с целью упрощения этой проце- дуры, а также снижения тарифов для получения необходимых сер- тификатов 41. Продолжение сотрудничества с IV квар- Министерство экономики, международными финансовыми ор- тал 2003 Министерство финансов, ганизациями, направленного на г. отраслевые министерства получение внешнего финансиро- и департаменты вания путем: - выполнения мер, оговорен- ных с Международным валют- ным фондом для получения четвертого и пятого тран- шей; - выполнение мер, оговорен- ных со Всемирным банком для получения финансирова- ния в рамках кредита SAC III (транши второй и тре- тий); - определение стратегическо- го инвестора для нефтяного терминала Джюрджюлешть; - определение приоритетных областей, которые будут финансироваться Банком развития Совета Европы 42. Ускорение процесса консолида- 2003-2004 Министерство сельского ции сельскохозяйственных пло- гг. хозяйства и пищевой щадей путем создания новых промышленности, Госу- формирований, включая произ- дарственное агентство водственные кооперативы, пре- земельных отношений и доставление практической по- кадастра мощи на местах 43. Разработка Стратегии по евро- II полуго- Министерство иностран- пейской интеграции Республики дие 2003 ных дел, Министерство Молдова г. экономики 44. Разработка проекта закона о IV квар- Департамент развития развитии туризма тал 2003 туризма, Центр законо- г. творчества 45. Разработка проекта закона о IV квар- Департамент развития сельском туризме тал 2003 туризма, Центр законо- г. творчества 46. Разработка проекта закона о IV квар- Департамент развития социальном туризме тал 2003 туризма, Центр законо- г. творчества 47. Разработка Национальной стра- III квар- Департамент молодежи и тегии молодежной политики тал 2003 спорта, министерства и г. департаменты -------------------------------------------------------------------------