93/11.02.2019 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea procedurii de implementare a proiectelor de renovare/dotare a instituţiilor de educaţie timpurie şi a Regulamentului cu privire la organizarea procedurii de implementare a proiectelor de renovare/construcţie a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea procedurii

de implementare a proiectelor de renovare/dotare a instituţiilor de

educaţie  timpurie  şi  a Regulamentului  cu privire  la organizarea

procedurii de implementare a proiectelor de renovare/construcţie

a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţămînt

primar, gimnazial şi liceal

nr. 93  din  11.02.2019

 (în vigoare 12.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 48 art. 80 din 12.02.2019

* * *

Abrogat: 10.07.2020

Hotărîrea Guvernului nr.453 din 01.07.2020

În temeiul art.145 alin.(1) lit.d) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634) şi al Legii bugetului de stat pentru anul 2019 nr.303/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.504-511, art.842), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

[Subpct.1) pct.1 abrogat prin Hot.Guv. nr.380 din 01.08.2019, în vigoare 02.08.2019]

2) Regulamentul cu privire la organizarea procedurii de implementare a proiectelor de renovare/construcţie a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal, conform anexei nr.2.

2. Fondul de Investiţii Sociale din Moldova, cel tîrziu în luna mai 2019, va asigura evaluarea şi iniţierea desfăşurării proiectelor de renovare/construcţie/dotare a instituţiilor de învăţămînt beneficiare ale proiectelor respective.

2¹. Pentru proiectele aflate în derulare de renovare/construcţie/dotare a instituţiilor de învăţămînt beneficiare, ale căror contracte au fost încheiate în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice pînă la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri, Fondul de Investiţii Sociale din Moldova va asigura cofinanţarea acestora în baza documentelor confirmative privind executarea lucrărilor, prevăzute de legislaţie.

[Pct.2¹ introdus prin Hot.Guv. nr.280 din 29.05.2019, în vigoare 31.05.2019]

3. Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării va monitoriza procesul de realizare a proiectelor în instituţiile beneficiare.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului nr.93/2019

REGULAMENT

cu privire la organizarea procedurii de implementare a proiectelor

 de renovare/dotare a instituţiilor de educaţie timpurie

[Anexa nr.1 abrogată prin Hot.Guv. nr.380 din 01.08.2019, în vigoare 02.08.2019]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.280 din 29.05.2019, în vigoare 31.05.2019]

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului nr.93/2019

REGULAMENT

cu privire la organizarea procedurii de implementare

a proiectelor de renovare/construcţie a blocurilor sanitare

în instituţiile de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament este elaborat în conformitate cu prevederile Codului educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, Hotărîrii Guvernului nr.691/2017 cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, precum şi Hotărîrii Guvernului nr.1188/2018 cu privire la organizareaşi funcţionarea Fondului de Investiţii Sociale din Moldova.

2. Prezentul Regulament are drept scop stabilirea unor criterii unice de selectare, organizare şi desfăşurare a proiectelor care vor fi lansate pe termen scurt/mediu, în perioada 2019-2021, în vederea îmbunătăţirii condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal.

3. Proiectele vor fi finanţate din contul fondurilor cu destinaţie specială alocate în acest scop din bugetul de stat şi vor fi orientate spre crearea/îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal prin:

1) construcţia/renovarea blocurilor sanitare în interiorul clădirilor;

2) construcţia/reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă şi a sistemelor de canalizare (în instituţiile care dispun de condiţiile necesare);

3) instruirea beneficiarilor în scopul utilizării şi întreţinerii corecte a blocurilor sanitare.

4. Pentru fiecare proiect vor fi trasate scopuri şi obiective specifice în corespundere cu priorităţile instituţiilor de învăţămînt selectate.

5. Prezentul Regulament se bazează pe următoarele principii:

1) transparenţa procedurilor de organizare şi desfăşurare a concursului, a finanţării şi monitorizării proiectelor;

2) aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de evaluare, selectare pentru atribuirea contractului de finanţare;

3) independenţa şi obiectivitatea experţilor selectaţi pentru procesul de evaluare;

4) eficacitatea utilizării mijloacelor din bugetul de stat.

II. MODUL DE ORGANIZARE ŞI DESFĂŞURARE

A CONCURSULUI DE PROIECTE

6. Entitatea responsabilă de pregătirea, implementarea, asigurarea vizibilităţii şi raportarea proiectelor este Fondul de Investiţii Sociale din Moldova, în parteneriat cu diverse structuri implicate în activităţi:

1) Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării – responsabil de selectarea instituţiilor de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal, precum şi de monitorizarea desfăşurării proiectelor;

2) Consiliul Fondului de Investiţii Sociale din Moldova – responsabil de coordonarea activităţii Fondului de Investiţii Sociale din Moldova în vederea implementării programului de finanţare;

3) consiliile raionale – responsabile de asigurarea contribuţiilor financiare (pentru instituţiile de învăţămînt din subordine selectate, nu mai puţin de 15% din costul proiectului), sprijinirea comunităţilor în procesul de implementare a proiectelor, în special de susţinerea în asigurarea contribuţiei financiare, precum şi de monitorizarea calităţii lucrărilor şi asigurarea durabilităţii proiectelor implementate.

7. Structurile partenere în procesul de organizare şi desfăşurare a proiectelor de construcţie/îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal pot fi agenţiile şi partenerii de dezvoltare, organizaţiile neguvernamentale active în domeniul de interes, autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi instituţiile de învăţămînt de orice nivel.

8. Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării, în comun cu organele locale de specialitate în domeniul învăţămîntului, va colecta informaţiile despre necesităţile instituţiilor de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal cu privire la îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie în interiorul acestora (prin intermediul unui chestionar de evaluare) şi va întocmi o listă provizorie a potenţialilor beneficiari.

9. Evaluarea chestionarelor recepţionate din partea instituţiilor de învăţămînt se va realiza de către Comisia de evaluare creată în cadrul Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării, în comun cu reprezentanţii observatori desemnaţi.

10. Evaluarea se va efectua în baza următoarelor criterii de eligibilitate:

1) numărul de elevi în instituţie;

2) existenţa/lipsa la momentul actual a blocurilor sanitare interioare funcţionale;

3) disponibilitatea unui sistem funcţional de apă, canalizare şi epurare;

4) existenţa spaţiilor pentru amplasarea blocurilor sanitare;

5) necesităţile de renovare a spaţiilor şi a sistemului de apeduct, canalizare;

6) existenţa proiectului tehnic (desenelor tehnice) pentru lucrările de renovare/construcţie a blocurilor sanitare şi a sistemelor de apă, canalizare, epurare;

7) disponibilitatea surselor financiare pentru asigurarea contribuţiei proprii la implementarea proiectului în mărime de minimum 15% din costul lucrărilor.

11. Comisia de evaluare va selecta şi va întocmi lista instituţiilor de învăţămînt, indicate în mod ierarhic, în funcţie de gradul stringent al necesităţilor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie.

12. Concluziile privind rezultatele evaluării dosarelor vor fi reflectate în procesul-verbal al şedinţei Comisiei de evaluare.

13. Lista instituţiilor potenţial beneficiare de investiţii va fi aprobată de către Guvern şi va fi transmisă pentru executare Fondului de Investiţii Sociale din Moldova.

14. Lansarea activităţii Fondului de Investiţii Sociale din Moldova se va face prin publicarea pe pagina sa oficială (www.fism.gov.md) a anunţului cu privire la organizarea seminarelor de informare pentru reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale, ai comunităţilor beneficiare şi pentru administraţia instituţiilor de învăţămînt incluse în listă.

15. Fondul de Investiţii Sociale din Moldova va organiza seminare de informare cu reprezentanţii autorităţilor administraţiei publice locale şi administraţiile instituţiilor de învăţămînt potenţial beneficiare de investiţii cu privire la priorităţile şi direcţiile strategice ale proiectelor finanţate, criteriile de evaluare tehnică şi socială, cuantumul total al mijloacelor financiare destinate pentru finanţarea proiectelor, condiţiile efectuării viramentului contribuţiei pe contul Fondului de Investiţii Sociale din Moldova, modalitatea de distribuire a surselor financiare per instituţie, lista actelor obligatorii incluse în propunerea de proiect-tip elaborat de către Fondul de Investiţii Sociale din Moldova şi publicat pe pagina sa oficială, termenul-limită şi modalitatea de prezentare a propunerii de proiect Fondului de Investiţii Sociale din Moldova şi alte informaţii necesare.

16. Fondul de Investiţii Sociale din Moldova va instrui beneficiarii proiectelor în probleme legate de procurarea lucrărilor, a serviciilor şi bunurilor, implementarea şi supravegherea subproiectelor, asigurarea durabilităţii obiectelor renovate.

III. FINANŢAREA PROIECTELOR

17. Finanţarea proiectelor se va realiza în limitele surselor financiare disponibile şi în concordanţă cu necesităţile de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în fiecare instituţie de învăţămînt primar, gimnazial şi liceal.

18. Suma necesară pentru finanţarea renovării/construcţiei blocurilor sanitare se va stabili ca urmare a evaluării tehnice şi a elaborării devizului estimativ în baza documentaţiei tehnice avizate de către instituţiile autorizate pentru volumul de lucrări preconizat în cadrul proiectului.

19. Procedura de finanţare prevede stoparea procesului de evaluare a instituţiilor din listă în caz de epuizare a resurselor financiare.

20. Fondul de Investiţii Sociale din Moldova va evalua şi va estima un număr de subproiecte în limitele resurselor financiare disponibile, va publica imediat pe pagina sa oficială şi va notifica, prin intermediul adreselor de e-mail, toţi participanţii acceptaţi la etapa iniţială a concursului despre încheierea procedurii de concurs.

21. Cheltuielile de proiectare/elaborare a proiectelor tehnice suportate de către beneficiari (autoritatea administraţiei publice locale/instituţia de învăţămînt) nu vor fi considerate drept contribuţie şi nu vor fi finanţate şi/sau rambursate în cadrul proiectului.

22. Plăţile pentru lucrările civile, executate în limitele sumei prevăzute în acordul de grant, vor fi efectuate de Fondul de Investiţii Sociale din Moldova direct către contractor – cîştigător al licitaţiei pentru implementarea proiectului. Beneficiarii proiectului şi Fondul de Investiţii Sociale din Moldova, pe de o parte, şi contractorul, pe de altă parte, vor semna un contract de antrepriză pentru implementarea proiectului.

[Pct.22 modificat prin Hot.Guv. nr.280 din 29.05.2019, în vigoare 31.05.2019]

23. Suma contribuţiei în mărime de minimum 15% din costul total al proiectului va fi transferată integral de către beneficiarii proiectului (autoritatea administraţiei publice locale/instituţia de învăţămînt) pe contul Fondului de Investiţii Sociale din Moldova pînă la încheierea contractului de executare a lucrărilor.

23¹. Achiziţiile de bunuri se vor efectua de către Fondul de Investiţii Sociale din Moldova. Achiziţiile de lucrări şi achiziţiile de servicii se vor efectua de către beneficiarii proiectului.

[Pct.23¹ introdus prin Hot.Guv. nr.280 din 29.05.2019, în vigoare 31.05.2019]

24. Finanţarea proiectelor se va efectua în baza unui acord de grant încheiat între autoritatea finanţatoare (Fondul de Investiţii Sociale din Moldova) şi beneficiarii proiectului (administraţia publică locală şi/sau administraţia instituţiei de învăţămînt). Acordul de grant-tip de finanţare va fi elaborat de către Fondul de Investiţii Sociale din Moldova în coordonare cu Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării şi va fi publicat pe pagina oficială a Fondului de Investiţii Sociale din Moldova.

25. Fondul de Investiţii Sociale din Moldova va monitoriza şi va supraveghea mersul implementării proiectului, urmărind ca sumele, costurile bunurilor să corespundă specificaţiilor tehnice şi bugetului, convenite de ambele părţi, în limitele sumei alocate.

26. Beneficiarii proiectului sînt responsabili de implementarea adecvată a acestuia şi poartă răspundere pentru încălcările posibile comise în cadrul activităţilor delegate din punctul de vedere al respectării acordului de grant încheiat cu Fondul de Investiţii Sociale din Moldova şi a legislaţiei.

IV. DISPOZIŢII FINALE

27. Finanţarea proiectelor se realizează din contul bugetului de stat în limitele mijloacelor financiare disponibile planificate în acest scop, contribuţia partenerilor, donaţii, sponsorizări, în conformitate cu legislaţia.

28. Achiziţiile de bunuri, lucrări şi servicii finanţate din contul bugetului de stat se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice. Achiziţiile de bunuri, lucrări şi servicii finanţate din contul mijloacelor acordate de către partenerii de dezvoltare/donatori pentru implementarea proiectelor se efectuează conform prevederilor acordului de asistenţă. În cazul în care acordul de asistenţă nu stabileşte modul de efectuare a achiziţiilor, acestea se efectuează în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

[Pct.28 în redacţia Hot.Guv. nr.280 din 29.05.2019, în vigoare 31.05.2019]

29. Fondul de Investiţii Sociale din Moldova dispune de dreptul să inspecteze, în orice perioadă şi fără niciun fel de preîntîmpinare, calitatea şi derularea lucrărilor de construcţie, calitatea materialelor folosite, precum şi desfăşurarea activităţilor noninfrastructurale din cadrul proiectului.

30. Beneficiarii proiectului sînt responsabili de organizarea recepţiei preliminare şi finale a tuturor lucrărilor obiectului renovat/construit în corespundere cu legislaţia.

31. În termen de două luni de la data recepţiei finale a lucrărilor de renovare/construcţie, beneficiarii proiectului vor lua în evidenţă lucrările executate în cadrul proiectului, în conformitate cu legislaţia.

32. Beneficiarii proiectului îşi vor asuma responsabilitatea de asigurare a durabilităţii proiectelor implementate, alocînd anual resurse financiare pentru menţinere şi operare.

33. Fondul de Investiţii Sociale din Moldova va elabora şi va prezenta, în termen de 3 luni de la valorificarea integrală a sursei de finanţare, Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării rapoarte trimestriale de progres privind implementarea proiectului şi raportul final consolidat. Toate rapoartele vor fi publice pe pagina oficială a Fondului de Investiţii Sociale din Moldova.