Постановление № 93 от 11.02.2019
об утверждении Положения об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/оснащению учреждений раннего образования и Положения об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения об организации процедуры внедрения проектов
по реконструкции/оснащению учреждений раннего образования и
Положения об организации процедуры внедрения проектов по
реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях
начального, гимназического и лицейского образования
№ 93 от 11.02.2019
(в силу 12.02.2019)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 48 ст. 80 от 12.02.2019
* * *
Утратил силу: 10.07.2020
Постановление Правительства N 453 от 01.07.2020
На основании пункта d) части (1) статьи 145 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634) и Закона № 303/2018 о государственном бюджете на 2019 год (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 504-511, ст.842) Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
[Подпкт.1) пкт.1 утратил силу согласно Пост.Прав. N 380 от 01.08.2019, в силу 02.08.2019]
2) Положение об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/строительству санитарных блоков в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования согласно приложению № 2.
2. Фонду социальных инвестиций Молдовы не позднее мая 2019 года обеспечить оценивание и инициирование реализации проектов по реконструкции/строительству/оснащению учебных учреждений-бенефициаров соответствующих проектов.
21. Для текущих проектов по реконструкции/строительству/оснащению образовательных учреждений бенефициаров, контракты на которые заключены в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках до вступления в силу настоящего постановления, Фонду социальных инвестиций Молдовы обеспечить их совместное финансирование на основании документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных законодательством.
[Пкт.21 введен Пост.Прав. N 280 от 29.05.2019, в силу 31.05.2019]
3. Министерству образования, культуры и исследований осуществлять мониторинг процесса реализации проектов в учреждениях-бенефициарах.
4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнует: | |
| министр финансов | Ион КИКУ |
| № 93. Кишинэу, 11 февраля 2019 г. | |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 93/2019
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/
оснащению учреждений раннего образования
[Приложение № 1 утратило силу согласно Пост.Прав. N 380 от 01.08.2019, в силу 02.08.2019]
[Приложение № 1 изменено Пост.Прав. N 280 от 29.05.2019, в силу 31.05.2019]
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 93/2019
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации процедуры внедрения проектов по реконструкции/
строительству санитарных блоков в учреждениях начального,
гимназического и лицейского образования
I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Кодекса об образовании № 152/2014, Постановления Правительства № 691/2017 об организации и функционировании Министерства образования, культуры и исследований, а также Постановления Правительства № 1188/2018 об организации и функционировании Фонда социальных инвестиций Молдовы.
2. Целью настоящего Положения является установление единых критериев для отбора, организации и осуществления проектов, которые будут инициированы на краткосрочный/среднесрочный период 2019-2021 годов в области улучшения условий гигиены и санитации в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования.
3. Проекты финансируются из фондов специального назначения, выделенных на эти цели из государственного бюджета, и будут направлены на создание/улучшение условий гигиены и санитации в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования путем:
1) строительства/реконструкции санитарных блоков внутри зданий;
2) строительства/реабилитации систем водоснабжения и систем канализации (в учреждениях, которые имеют необходимые условия);
3) обучения бенефициаров в целях использования и правильного содержания санитарных блоков.
4. Для каждого проекта будут установлены конкретные цели и задачи в соответствии с приоритетами отобранных образовательных учреждений.
5. Настоящее Положение основывается на следующих принципах:
1) транспарентность процедур организации и проведения конкурса, финансирования и мониторинга проектов;
2) недискриминационное применение критериев по оценке, отбору для присуждения договора финансирования;
3) самостоятельность и объективность выбранных экспертов для проведения процесса оценки;
4) эффективность использования государственных бюджетных средств.
II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА ПРОЕКТОВ
6. Субъектом, ответственным за подготовку, внедрение, обеспечение прозрачности и отчетности проектов, является Фонд социальных инвестиций Молдовы в сотрудничестве с различными структурами, вовлеченными в деятельность:
1) Министерство образования, культуры и исследований – ответственное за отбор образовательных учреждений начального, гимназического и лицейского образования, а также мониторинг осуществления проектов;
2) Совет Фонда социальных инвестиций Молдовы – ответственный за координирование деятельности Фонда социальных инвестиций Молдовы в целях выполнения программы финансирования;
3) районные советы – ответственные за обеспечение финансовых взносов (для отобранных подведомственных образовательных учреждений – не менее 15% стоимости проекта) и оказание содействия сообществам в процессе внедрения проектов, в особенности для поддержки обеспечения финансового вклада, а также мониторинг качества работ и обеспечение устойчивости реализованных проектов.
7. Партнерскими структурами в процессе организации и реализации проектов по строительству/улучшению условий гигиены и санитации в учреждениях начального, гимназического и лицейского образования могут быть агентства и партнеры по развитию, неправительственные организации, действующие в сфере интересов, центральные и местные органы власти, публичные учреждения, образовательные учреждения любого уровня.
8. Министерство образования, культуры и исследований совместно с местными отраслевыми органами в области образования собирают информацию о потребностях учреждений начального, гимназического и лицейского образования по улучшению условий гигиены и санитации внутри зданий (используя Опросник по оценке) и составляют предварительный список потенциальных бенефициаров.
9. Оценка опросников, полученных от образовательных учреждений, осуществляется Комиссией по оценке, созданной в составе Министерства образования, культуры и исследований, совместно с назначенными представителями - наблюдателями.
10. Оценка осуществляется на основании следующих критериев приемлемости:
1) количество учащихся в учреждении;
2) наличие/отсутствие на данный момент функциональных внутренних санитарных блоков;
3) наличие функциональной системы водоснабжения, канализации, очистки;
4) наличие мест для размещения санитарных блоков;
5) потребности в реконструкции помещений и системы водопровода, канализации;
6) наличие технического проекта (технических чертежей) для работ по реконструкции/строительству санитарных блоков и систем водоснабжения, канализации и очистки;
7) наличие финансовых источников для обеспечения собственного вклада во внедрение проекта в размере не менее 15% от стоимости работ.
11. Комиссия по оценке отбирает и составляет список образовательных учреждений, указанных в иерархическом порядке, в зависимости от первоочередности потребностей по улучшению условий гигиены и санитации.
12. Выводы по результатам оценки пакета документов вносятся в протокол заседания Комиссии по оценке.
13. Список потенциальных учреждений-бенефициаров инвестиций утверждается Правительством и передается для исполнения в Фонд социальных инвестиций Молдовы.
14. Начало деятельности Фонда социальных инвестиций Молдовы осуществляется с момента опубликования объявления на его официальной веб-странице (www.fism.gov.md.) об организации информационных семинаров для представителей местной публичной администрации, сообществ бенефициаров и администрации образовательных учреждений, включенных в список.
15. Фонд социальных инвестиций Молдовы организует информационные семинары с представителями местной публичной администрации и администрациями образовательных заведений – потенциальными бенефициарами инвестиций о стратегических приоритетах и направлениях финансируемых проектов, критериях технической и социальной оценки, общем объеме финансовых средств, предназначенных для финансирования проектов, условиях перечисления взноса на счет Фонда социальных инвестиций Молдовы, способе распределения финансовых ресурсов по учреждениям, списке обязательных документов, включенных в предложение типового проекта, разработанного Фондом социальных инвестиций Молдовы и опубликованного на его официальной веб-странице, о предельном сроке и способе представления предложения проекта в Фонд социальных инвестиций Молдовы и другой необходимой информации.
16. Фонд социальных инвестиций Молдовы проводит обучение бенефициаров проектов по проблемам, связанным с закупкой работ, услуг и товаров, внедрением и надзором субпроектов, с обеспечением устойчивости отремонтированных объектов.
III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ
17. Финансирование проектов будет осуществляться в пределах имеющихся финансовых источников и в соответствии с потребностями улучшения гигиенических условий и санитации в каждом учреждении начального, среднего и лицейского образования.
18. Сумма, необходимая для финансирования реконструкции/строительства санитарных блоков, устанавливается в результате технической оценки и разработки предварительной сметы на основе технической документации, одобренной уполномоченными учреждениями, на объем работ и оборудования, предусмотренных в проекте.
19. Процедура финансирования предусматривает прекращение процесса оценки учреждений, включенных в список, в случае израсходования финансовых ресурсов.
20. Фонд социальных инвестиций Молдовы оценивает ряд субпроектов в пределах имеющихся финансовых средств, незамедлительно опубликовывает их на своей официальной веб-странице и уведомляет по электронной почте всех участников, принятых на начальном этапе конкурса о завершении процедуры конкурса.
21. Расходы на проектирование/разработку технических проектов, поддерживаемых бенефициарами (местная публичная администрация/ образовательное учреждение), не будут рассматриваться как вклад, не будут финансироваться и/или возмещаться в рамках проекта.
22. Платежи за строительные работы, выполненные в пределах суммы, предусмотренной в Соглашении о гранте, выплачиваются Фондом социальных инвестиций Молдовы непосредственно подрядчику- победителю торгов для внедрения проекта. Бенефициары проектов и Фонд социальных инвестиций Молдовы, с одной стороны, и подрядчик, с другой стороны, подпишут договор о подряде на реализацию проекта.
[Пкт.22 в редакции Пост.Прав. N 280 от 29.05.2019, в силу 31.05.2019]
23. Сумма вклада в размере не менее 15% от общей стоимости проекта будет полностью переведена бенефициарами проекта (местная публичная администрация/ образовательное учреждение) на счет Фонда социальных инвестиций Молдовы до заключения договора на выполнение работ.
231. Закупки товаров будут осуществляться Фондом социальных инвестиций Молдовы. Закупки работ и услуг будут осуществляться бенефициарами проекта.
[Пкт.231 введен Пост.Прав. N 280 от 29.05.2019, в силу 31.05.2019]
24. Финансирование проектов осуществляется на основании Соглашения о гранте, заключенного между финансируемым органом (Фонд социальных инвестиций Молдовы) и бенефициарами проекта (местная публичная администрация и/или администрация образовательного учреждения). Типовое соглашение о гранте разрабатывается Фондом социальных инвестиций Молдовы по согласованию с Министерством образования, культуры и науки и публикуется на официальной веб-странице Фонда.
25. Фонд социальных инвестиций Молдовы осуществляет мониторинг и надзор за ходом внедрения проекта, обеспечивая, чтобы суммы и затраты товаров соответствовали техническим спецификациям и бюджету, согласованным обеими сторонами в пределах выделенной суммы.
26. Бенефициары проекта несут ответственность за его надлежащее внедрение и возможные нарушения, допущенные в рамках делегированных мероприятий с точки зрения соблюдения Соглашения о гранте, заключенного с Фондом социальных инвестиций Молдовы, и законодательства.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. Финансирование проектов осуществляется за счет государственного бюджета в пределах имеющихся финансовых средств, запланированных для этой цели, взносов партнеров, пожертвований, спонсорства в соответствии с действующим законодательством.
28. Закупки товаров, работ и услуг, финансируемых за счет государственного бюджета, осуществляются в соответствии с положениями Закона № 131/2015 о государственных закупках. Закупки товаров, работ и услуг, финансируемых за счет средств, предоставленных партнерами по развитию/донорами для реализации проектов, осуществляются в соответствии с положениями соглашения о помощи. В случае, когда в соглашении о помощи не установлен порядок осуществления закупок, они осуществляются в соответствии с Законом № 131/2015 о государственных закупках.
[Пкт.28 в редакции Пост.Прав. N 280 от 29.05.2019, в силу 31.05.2019]
29. Фонд социальных инвестиций Молдовы имеет право в любое время и без предупреждения осуществить проверку: качество и выполнение строительных работ; качество используемых материалов; а также проведение неинфраструктурных мероприятий в рамках проекта.
30. Бенефициары проекта несут ответственность за организацию предварительного и окончательного приема всех работ реконструированного/построенного объекта в соответствии с законодательством.
31. В течение двух месяцев с даты окончательной приемки работ по реконструкции/строительству бенефициары проекта берут на учет работы, выполненные в рамках проекта, в соответствии с законодательством.
32. Бенефициары проекта несут ответственность за обеспечение устойчивости реализованных проектов, ежегодно выделяя финансовые средства на техническое обслуживание и эксплуатацию.
33. Фонд социальных инвестиций Молдовы разрабатывает и представляет Министерству образования, культуры и исследований ежеквартальные отчеты о ходе реализации проекта и сводный итоговый отчет в течение 3 месяцев после полного использования источника финансирования. Все отчеты будут опубликованы на официальной веб-странице Фонда социальных инвестиций Молдовы.