Hotărâre nr. 950 din 22.12.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului

de stat format de Sistemul Informaţional Automatizat "Registrul

de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii"

nr. 950  din  22.12.2020

 (în vigoare 22.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.13-20 art. 24 din 22.01.2021

* * *

În temeiul art.16 şi 22 din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, şi al art.16 alin.(1) şi (3) din Legea nr.71/2007 cu privire la registre (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.70-73, art.314), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind modul de ţinere a Registrului de stat format de Sistemul Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii" (se anexează).

2. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei se abilitează cu dreptul de ţinere a Registrului de stat format de Sistemul Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţi.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

3. Asigurarea funcţionării Registrului de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii se efectuează din contul şi în limitele mijloacelor posesorului acestuia, în condiţiile Legii nr.71/2007cu privire la registre.

[Pct.3 în redacţia Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

4. Hotărârea Guvernului nr.944/2010 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.202-205, art.1038), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

[Subpct.1),2) abrogate prin Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

3) în Conceptul tehnic:

a) la punctul 2, punctul 5 subpunctul 1) şi punctul 8 subpunctul 6), după cuvintele "staţiilor de radiocomunicaţii" se introduc cuvintele " , precum şi a obiectelor lansate în spaţiul cosmic";

b) la punctul 6, subpunctul 1) se completează cu cuvintele "şi înregistrarea obiectelor lansate în spaţiul cosmic";

c) se completează cu punctul 20¹ cu următorul cuprins:

"20¹. SIA "RSFSR" va fi găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) şi se va integra cu următoarele servicii electronice guvernamentale:

1) platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu registrele şi sistemele informaţionale de stat;

2) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul sistemului;

3) serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice, utilizată preponderent în procesul de acordare sau revocare a împuternicirilor de reprezentare;

4) serviciul electronic guvernamental de notificare (MNotify) – pentru transmiterea notificărilor în cadrul sistemului, în special pentru expedierea notificărilor către persoanele ce acordă împuterniciri şi persoanele împuternicite, despre acordarea unei împuterniciri sau despre expirarea acesteia;

5) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evidenţei operaţiunilor (evenimentelor) produse în SIA "RSFSR"."

[Pct.5 abrogat prin Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.950/2020

Notă: În Regulament, în tot textul, textul "IP "SNMFR" se substituie cu cuvântul "Agenţie", la cazul gramatical corespunzător conform Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023

REGULAMENT

privind modul de ţinere a Registrului de stat format de Sistemul

 Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor

 şi staţiilor de radiocomunicaţii"

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de ţinere a Registrului de stat format de Sistemul Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii" (în continuare – Registru).

2. Regulamentul menţionat stabileşte modul, responsabilităţile şi împuternicirile privind ţinerea, acordarea şi utilizarea informaţiei din Sistemul Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii" (în continuare – SIA "RSFSR"), în scopul înregistrării, administrării şi evidenţei benzilor de frecvenţă şi staţiilor de radiocomunicaţii, precum şi a obiectelor lansate în spaţiul cosmic, ce aparţin persoanelor fizice sau juridice în sectorul civil şi care realizează activitatea pe teritoriul Republicii Moldova.

3. Registrul reprezintă o sistematizare generalizată a datelor privind evidenţa unică centralizată a atribuirii, alocării şi asignării benzilor de frecvenţă radio şi a staţiilor de radiocomunicaţii şi este organizat astfel încât să asigure ca procesele de înregistrare şi acces să fie simple, eficiente, accesibile şi transparente.

4. În sensul prezentului Regulament se utilizează noţiunile definite în Legea comunicaţiilor electronice nr.241/2007, Legea nr.71/2007 cu privire la registre, Hotărârea Guvernului nr.944/2010 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii" şi în Regulamentul Radiocomunicaţiilor al Uniunii Internaţionale a Telecomunicaţiilor (UIT), parte integrantă a Statutului UIT ratificat prin Hotărârea Parlamentului nr.993/1996.

II. SUBIECŢII RAPORTURILOR JURIDICE ÎN DOMENIUL

CREĂRII ŞI EXPLOATĂRII REGISTRULUI

5. Posesor al Registrului este Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (în continuare – Agenţie).

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

6. Deţinător al Registrului este Agenţia.

Agenţia îndeplineşte funcţiile de deţinător şi registrator şi asigură suportul tehnic, înregistrarea şi monitorizarea datelor în Registru, administrarea utilizatorilor, determinarea nivelului de acces la SIA "RSFSR".

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

7. Registratorul SIA "RSFSR" este Agenţia, prin angajaţii împuterniciţi, care efectuează introducerea în Registru a informaţiei privind atribuirea, alocarea şi asignarea benzilor de frecvenţă radio şi a staţiilor de radiocomunicaţii, precum şi a obiectelor lansate în spaţiul cosmic.

8. Furnizorul de date al Registrului (persoane juridice/fizice), în procesul de livrare a datelor despre obiectele informaţionale, oferă informaţii Agenţiei în scopul introducerii acestor informaţii în Registru.

9. Destinatarii datelor din Registru sunt:

1) autorităţile publice;

2) organele de drept şi de control;

3) Internet utilizatorii – persoane fizice şi juridice cointeresate de a recepţiona informaţie de caracter public cu privire la atribuire, la planurile de alocare şi asignare a frecvenţelor sau canalelor de radiocomunicaţii.

III. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR RAPORTURILOR

JURIDICE ÎN DOMENIUL CREĂRII ŞI FUNCŢIONĂRII REGISTRULUI

10. Registratorul SIA "RSFSR" (deţinătorul şi/sau registratorul registrului de stat) are obligaţia:

1) să asigure autenticitatea şi veridicitatea datelor la înregistrarea şi actualizarea informaţiei în Registru;

2) să efectueze acţiunile de asigurare a securităţii informaţiei, să documenteze cazurile şi tentativele de încălcare a acesteia, precum şi să întreprindă măsurile ce se impun pentru prevenirea şi lichidarea consecinţelor;

3) să informeze posesorul referitor la desemnarea altei persoane din partea deţinătorului cu drept de acces la Registru;

4) să asigure remiterea informaţiei prin intermediul Sistemului;

5) să asigure respectarea cerinţelor privind protecţia datelor cu caracter personal utilizate în cadrul Registrului, în conformitate cu prevederile actelor normative.

11. Registratorul SIA "RSFSR" are dreptul:

1) să vizualizeze şi să editeze informaţiile din SIA "RSFSR" în limitele competenţelor atribuite;

2) să acceseze spaţiul informaţional al SIA "RSFSR" în limitele competenţelor atribuite;

3) să prezinte posesorului sau deţinătorului Registrului propuneri privind dezvoltarea Registrului;

4) să solicite de la posesorul Registrului ajutor metodologic şi practic privind funcţionarea acestuia.

12. Când introducerea informaţiei în Registru este realizată de operatorii Agenţiei, aceştia din urmă introduc informaţia în sistem în baza datelor transmise de furnizorii de informaţii (persoane juridice/fizice), ultimii fiind responsabili de veridicitatea şi corectitudinea informaţiei transmise.

13. Destinatarii datelor Registrului au următoarele obligaţii:

1) asigurarea respectării cerinţelor privind protecţia datelor cu caracter personal utilizate în cadrul Registrului, în conformitate cu prevederile actelor normative;

2) asigurarea accesării şi utilizării datelor/informaţiilor/documentelor din Registru în conformitate cu competenţele şi scopul legitim de utilizare a acestora;

3) asigurarea măsurilor de prevenire a incidentelor de securitate şi să informeze cazurile şi tentativele încălcării acestora.

14. Destinatarii datelor Registrului au dreptul să prezinte posesorului Registrului propuneri privind dezvoltarea şi eficientizarea acestuia.

IV. RESURSA INFORMAŢIONALĂ ŞI DATELE STOCATE ÎN REGISTRU

15. Totalitatea obiectelor informaţionale, a căror evidenţă se ţine conform instrucţiunii aprobate de Agenţie, reprezintă resursa informaţională a Registrului, este determinată de destinaţia lui şi include următoarele obiecte informaţionale:

1) lista serviciilor;

2) tipul atribuirii benzilor de frecvenţă (internaţional/naţional);

3) forma de utilizare a frecvenţei radio (serviciului);

4) apartenenţa la banda atribuirii internaţionale;

5) limita diapazonului atribuirii;

6) date de identificare a obiectelor lansate în spaţiul cosmic;

7) proprietarul staţiei de radiocomunicaţii;

8) destinaţia staţiei de radiocomunicaţii;

9) documente:

a) contractul;

b) avizul de asignare a frecvenţei alocate;

c) licenţa de emisie, licenţa de utilizare a frecvenţei sau permisul tehnic;

d) procesul-verbal;

e) alte documente.

16. Registrul conţine următoarele date de bază, care includ:

1) datele obiectului "notificare":

a) identificatorul notificării;

b) tipul notificării;

c) data înregistrării notificării;

d) act de instituire a utilizatorului;

2) datele obiectului "banda de frecvenţă (BF) şi/sau staţia de radiocomunicaţii (SR)":

a) numărul de înregistrare a BF sau SR;

b) data înregistrării;

c) termenul utilizării;

3) datele obiectului "proprietar staţie de radiocomunicaţii":

a) codul de evidentă al proprietarului (IDNP sau IDNO);

b) denumirea proprietarului;

c) adresa juridică;

4) datele obiectului "document":

a) identificatorul documentului;

b) tipul, seria, numărul şi data, autoritatea care a emis documentul;

c) termenul de valabilitate.

V. ŢINEREA ŞI ASIGURAREA FUNCŢIONĂRII REGISTRULUI

17. Registrul se ţine în formă electronică, în limba de stat.

18. Păstrarea Registrului este asigurată de deţinător până la adoptarea deciziei despre lichidarea acestuia. În cazul lichidării Registrului, datele şi documentele conţinute în acesta se transmit în arhivă conform legislaţiei.

19. Principalele proceduri de ţinere a Registrului includ introducerea iniţială şi actualizarea informaţiei.

20. Introducerea iniţială a datelor în Registru are loc în momentul completării documentului "Cartela Benzii sau Frecvenţelor Radio" de angajaţii Agenţiei împuterniciţi, care efectuează introducerea informaţiei referitor la banda de frecvenţă alocată şi/sau staţia de radiocomunicaţii.

21. Actualizarea informaţiei din Registru are loc la recepţionarea informaţiei suplimentare din partea furnizorului de date.

22. Expedierea şi recepţionarea documentelor electronice între subiecţii Registrului se efectuează prin intermediul mesageriei electronice sau prin notificare pe suport de hârtie, ambele sunt oficiale.

23. Utilizatorii dispun de acces liber şi limitat la informaţia conţinută în Registru, în funcţie de rolurile şi drepturile atribuite.

24. Colaboratorii împuterniciţi din cadrul Agenţiei vor asigura modificări în Registru, în limita dreptului de acces.

25. Autentificarea, modificarea datelor şi controlul accesului colaboratorilor la Registru se realizează prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

26. Utilizatorii Registrului, la prelucrarea informaţiei din sistem, au obligaţia asigurării protecţiei datelor cu caracter personal conform Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

27. Furnizarea datelor, precum şi accesul la datele din Registru se realizează prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate (MConnect), în conformitate cu cadrul normativ în materie de schimb de date şi interoperabilitate.

28. În cadrul procesului de utilizare a Registrului sunt folosite următoarele documente:

1) contractul pentru asigurarea compatibilităţii electromagnetice a staţiilor de radiocomunicaţii;

2) avizul de asignare a frecvenţei, emis de Agenţie;

3) procesul-verbal al măsurărilor tehnice, emis de Agenţie;

4) certificatul de conformitate a staţiei de radiocomunicaţii;

5) licenţa de utilizare a frecvenţei sau permisul tehnic;

6) alte documente relevante.

29. Termenul de păstrare în Registru a documentelor expirate, cu referinţă la suspendarea, anularea licenţelor de utilizare a canalelor sau a frecvenţelor radio, radierea din evidentă a staţiilor de radiocomunicaţii sau suspendarea permisului tehnic va fi pe o perioadă de 5 ani. După această perioadă datele vor fi radiate din Registru.

30. Accesul la baza de date a Registrului este condiţionat de rolul utilizatorului. Astfel, registratorii au acces tehnic la datele din Registru, ceea ce presupune introducerea, modificarea şi radierea informaţiei înregistrate de ei numai în formatul individual permis pentru fiecare în parte.

31. Răspunderea pentru veridicitatea şi corectitudinea datelor şi informaţiilor raportate, precum şi pentru respectarea termenelor de raportare, revine furnizorilor de date.

32. Registrul se actualizează periodic cu date referitor la noile modificări în benzile de frecvenţă, asignările de frecvenţă şi staţiilor de radiocomunicaţii.

VI. ASIGURAREA PROTECŢIEI ŞI SECURITĂŢII INFORMAŢIEI

ŞI RESURSELOR INFORMAŢIONALE ALE REGISTRULUI

33. Pentru îndeplinirea sarcinilor privind asigurarea securităţii informaţionale a Registrului sunt folosite următoarele proceduri:

1) autentificarea şi autorizarea;

2) controlul accesului;

3) utilizarea canalelor de conexiune securizate şi criptarea informaţiei.

34. Sistemul complex al securităţii informaţionale asigură:

1) integritatea logică a informaţiei;

2) integritatea fizică a informaţiei;

3) protecţia infrastructurii informaţionale în cazul tentativelor de deteriorare sau de modificare a funcţionării Registrului.

35. Asigurarea securităţii, protecţiei şi integrităţii informaţiei în sistem va fi realizată în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

Vor fi asigurate prevederile Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1123/2010.

VII. CONTROLUL ŞI RESPONSABILITATEA

SUBIECŢILOR AI RAPORTURILOR JURIDICE

36. Controlul intern privind organizarea şi funcţionarea Registrului se efectuează de către posesor. Controlul extern privind crearea, ţinerea, reorganizarea şi lichidarea registrelor de stat este exercitat de către autoritatea administraţiei publice abilitată prin lege.

37. În procesul de ţinere a Registrului se va asigura securitatea datelor cu caracter personal, în conformitate cu Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, precum şi:

1) vor fi adoptate toate măsurile tehnice şi organizatorice necesare pentru a proteja datele cu caracter personal împotriva distrugerii accidentale sau ilicite, pierderii accidentale sau divulgării neautorizate, modificării, accesului sau oricărei forme neautorizate de prelucrare;

2) vor fi prelucrate numai datele cu caracter personal care sunt strict necesare, adecvate, relevante şi care nu sunt excesive în raport cu scopurile pentru care sunt colectate sau prelucrate ulterior. Ţinând cont de scopul prelucrării şi statutul persoanelor implicate, se va recurge la posibilităţile de a utiliza date depersonalizate;

3) se va asigura generarea şi păstrarea înregistrărilor de audit al securităţii pentru operaţiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal, în condiţiile capitolului VIII din Cerinţele faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1123/2010. Înregistrările de audit al operaţiunilor şi rezultatele acestora vor putea fi accesate de Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal şi puse la dispoziţia acestei entităţi în scopul investigării potenţialelor încălcări ale regimului de prelucrare/protecţie a datelor cu caracter personal.

38. Angajaţii responsabili de asigurarea funcţionării Registrului şi înregistrării datelor poartă răspundere civilă, contravenţională sau penală, după caz, conform legislaţiei, pentru autenticitatea, fiabilitatea, integritatea informaţiei, precum şi pentru păstrarea/stocarea şi utilizarea acesteia.

39. Toţi subiecţii de acces la Registru poartă răspundere civilă, contravenţională sau penală, după caz, conform legislaţiei, pentru prelucrarea, divulgarea şi transmiterea informaţiei din sistem ce conţine date cu caracter personal persoanelor terţe, contrar prevederilor legislaţiei.