944/11.10.2010 Hotărîre cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului

Informaţional  Automatizat "Registrul de stat al

frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii"

nr. 944  din  11.10.2010

 (în vigoare 15.10.2010) 

Monitorul Oficial nr.202-205 art.1038 din 15.10.2010

* * *

Notă: În tot textul hotărârii şi al Conceptului tehnic, textul "Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor", la orice caz gramatical, se substituie cu textul "Ministerul Economiei şi Infrastructurii", la cazul gramatical corespunzător, cu excepţia capitolului IV punctul 11 din Conceptul tehnic, unde textul "Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor (MTIC)" se substituie cu textul "Agenţia Servicii Publice", iar textul "Centru Naţional pentru Frecvenţe Radio" se substituie cu textul "Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio"" conform Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021

Notă: În tot textul Hotărîrii şi al Conceptului, sintagma "Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor", la orice caz gramatical, se substituie cu sintagma "Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor" conform Hot.Guv. nr.962 din 08.08.2016, în vigoare 19.08.2016

În scopul executării prevederilor art.16 al Legii nr.467-XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, şi art.39 al Legii comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54, art.155), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Conceptul tehnic al Sistemului Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii" (se anexează).

2. Se atribuie Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei calitatea de posesor şi deţinător al Sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii".

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021]

[Pct.3 abrogat prin Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021]

[Pct.4 abrogat prin Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023]

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.944 din 11 octombrie 2010

Notă: În tot textul Conceptului tehnic, cuvintele "Ministerul Economiei şi Infrastructurii", precum şi textul "Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio"", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei", la forma gramaticală corespunzătoare" completat Hot.Guv. nr.1038 din 21.12.2023, în vigoare 22.12.2023

CONCEPTUL TEHNIC

al Sistemului Informaţional Automatizat "Registrul de

stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii"

INTRODUCERE

Sistemul Informaţional Automatizat "Registrul de stat al frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii" (în continuare – SIA "RSFSR") oferă utilizatorilor posibilitatea de înregistrare, păstrare şi prezentare a datelor, deţinătorul căruia este Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei.

Prezentul concept tehnic reprezintă o viziune generală asupra creării şi funcţionării SIA "RSFSR" şi stabileşte obiectivele, scopul, principiile, caracteristicile funcţionale de bază şi arhitectura conceptuală. Conceptul tehnic conţine o descriere succintă a serviciilor, realizate de SIA "RSFSR", precum şi condiţiile, premisele generale şi recomandările pentru realizarea şi implementarea Sistemului.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Definiţia sistemului informaţional automatizat

Experienţa mai multor ţări europene demonstrează că gestionarea eficientă a frecvenţelor radio şi staţiilor de radiocomunicaţii este bazată pe utilizarea tehnologiilor informaţionale avansate. SIA "RSFSR" reprezintă un sistem unic de evidenţă pentru atribuirea benzilor de frecvenţă, alocarea şi asignarea frecvenţelor sau canalelor radioelectrice şi staţiilor de radiocomunicaţii.

SIA "RSFSR" funcţionează într-un mediu neomogen (normativ-juridic de reglementare, informaţional, funcţional, tehnologic etc.), formînd în ansamblu un sistem complex integrat.

SIA "RSFSR" este punctul cheie al resurselor informaţionale din infrastructura informaţională de telecomunicaţii de stat (figura 1).

Figura 1. Structura sistemului informaţional de stat

* SIA – sistemul informaţional automatizat.

** SIAE – sistemul informaţional automatizat de evidenţă.

2. Destinaţia sistemului

SIA "RSFSR" are ca scop evidenţa frecvenţelor şi staţiilor de radiocomunicaţii, precum şi a obiectelor lansate în spaţiul cosmic ce aparţin persoanelor fizice sau juridice în sectorul civil, care realizează activitatea pe teritoriul Republicii Moldova prin colectarea, stocarea şi introducerea/actualizarea datelor respective.

SIA "RSFSR" nu este destinată automatizării proceselor interne ale organelor de stat şi circulaţiei documentelor aferente acestor procese.

Limitele SIA "RSFSR" şi interacţiunea acestuia cu alte sisteme este prezentată în figura 2:

Figura 2. Domeniul SIA "RSFSR" şi interacţiunea acestuia cu alte sisteme

SIA "RPTSR" – sistemul informaţional automatizat Registrul de evidenţă a cererilor şi permiselor tehnice pentru utilizarea staţiilor de radiocomunicaţii, precum şi a obiectelor lansate în spaţiul cosmic.

SIA "RF" – sistemul informaţional automatizat "Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice".

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021]

3. Termeni şi definiţii

În prezentul concept tehnic se utilizează următoarea terminologie:

alocare (a unei frecvenţe sau a unui canal radioelectric) – înscrierea canalului de frecvenţă determinat în planul coordonat, adoptat de către organul competent, cu scopul utilizării lui de către una sau mai multe administraţii pentru serviciile de radiocomunicaţii terestre sau spaţiale în una sau mai multe ţări sau zone geografice în condiţii determinate;

arhitectură – totalitatea soluţiilor esenţiale privind organizarea sistemului software, precum şi setul de elemente şi interfeţe structurale din care constă sistemul, împreună cu comportamentul descris în termenii cooperării acestor elemente;

atribuire (a unei benzi de frecvenţă) – înscrierea în Tabelul atribuirii benzilor de frecvenţă a unei benzi de frecvenţă determinate, în scopul utilizării de către unul sau mai multe servicii de radiocomunicaţii terestre sau spaţiale, sau de către serviciul de radioastronomie, în condiţii specifice;

emisie – radiaţie produsă sau producerea unei radiaţii de către o staţie radio emiţătoare;

Intranet – reţea intracorporativă ce utilizează standardele şi principiile de funcţionare ale Internetului, dar cu acces limitat;

interoperabilitatea aplicaţiilor – cerinţă obligatorie pentru aplicaţiile automatizate de calcul, utilizate de către autorităţile publice pentru prestarea serviciilor complexe, realizate cu ajutorul acţiunilor coordonate ale unui grup de instituţii. Numărul mare de unităţi administrative şi organizaţii care trebuie să fie integrate implică utilizarea tehnologiei Serviciilor Web (Web Services) ca principala tehnologie destinată integrării aplicaţiilor în sistemul de servicii al SIA "RSFSR", amplasate în back office;

pagină web, web-site, site – ansamblu de publicaţii electronice, numite pagini web, publicate pe serverul web, cu folosirea limbajului HTML sau a succesorilor lui. Fiecare web-site şi pagină web dispun de adrese URL distincte, prin intermediul cărora pot fi accesate;

proces-business – consecutivitatea fixată a evenimentelor, realizată printr-un grup de activităţi legate logic, care utilizează resursele organizaţiei pentru obţinerea rezultatului la realizarea scopurilor organizaţiei;

sistem de software – multitudine de elemente ale software-ului, organizate pentru atingerea unui scop concret, uneori despărţite în cîteva subsisteme şi descrise de un set de modele, posibil, din diferite puncte de vedere;

unde radioelectrice – unde electromagnetice a căror frecvenţă este convenţional mai mică decît 3000 GHz şi care se propagă în spaţiu fără ghid artificial.

Noţiunile nedefinite de prezentul Concept tehnic au înţelesul acordat de Legea comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007.

4. Principiile de bază privind crearea SIA "RSFSR"

Principiile de bază privind crearea SIA "RSFSR" sînt:

1) principiul legalităţii, care presupune crearea şi exploatarea SIA "RSFSR" în baza legislaţiei în vigoare;

2) principiul respectării drepturilor omului, care prevede exploatarea sistemului în strictă conformitate cu documentele normative naţionale şi în limitele prevederilor tratatelor şi convenţiilor în domeniul asigurării drepturilor omului, la care Republica Moldova este parte;

3) principiul primei persoane sau al centrului unic, care presupune existenţa unui conducător de rang înalt abilitat cu împuterniciri suficiente pentru adoptarea deciziilor şi coordonarea lucrărilor de creare şi exploatare a sistemului;

4) principiul temeiniciei datelor SIA "RSFSR", care presupune introducerea datelor în sistem numai în baza înregistrărilor în documentele calificate drept surse de informaţii;

5) principiul integrităţii, plenitudinii şi veridicităţii datelor, potrivit căruia:

a) prin integritatea datelor se subînţelege starea datelor ce-şi păstrează conţinutul şi interpretarea uniformă în condiţii de influenţă a factorilor întîmplători. Se consideră că datele îşi menţin integritatea, dacă acestea nu au fost denaturate sau distruse (nu au fost şterse);

b) prin plenitudinea datelor se subînţelege volumul informaţiei colectate despre unitatea de drept în conformitate cu documentele normative;

c) prin veridicitatea datelor se subînţelege gradul de corespundere a datelor din memoria maşinii electronice de calcul sau din documente cu starea reală a obiectelor reflectate sau a obiectelor dintr-un domeniu concret al sistemului;

6) principiul identificării de stat a obiectelor înregistrării, potrivit căruia fiecărui subiect al înregistrării, la introducerea iniţială în registru a datelor referitoare la el, i se conferă un număr de identificare unic, care rămîne neschimbat pentru întreaga lui existenţă;

7) principiul controlului asupra formării şi utilizării SIA "RSFSR", care se exercită prin intermediul unui şir de măsuri tehnico-organizaţionale şi aplicaţii de program, menite să asigure calitatea înaltă a resurselor informaţionale de stat, gradul maxim de siguranţă a păstrării şi gestionării lor, inclusiv corectitudinea utilizării acestora la standardele prevăzute de legislaţia în vigoare;

8) principiul autogestiunii, care specifică modul de ţinere şi exploatare a SIA "RSFSR", acesta asigurînd acoperirea cheltuielilor din veniturile deţinătorului lui.

5. Obiectivele creării SIA "RSFSR"

SIA "RSFSR" se creează pentru atingerea următoarelor obiective:

1) administrarea evidenţei unice centralizate şi automatizate a atribuirii benzilor de frecvenţă, a alocării şi asignării frecvenţelor radioelectrice, a staţiilor de radiocomunicaţii, precum şi a obiectelor lansate în spaţiul cosmic;

2) asigurarea autorităţilor publice cu informaţie completă şi corectă cu privire la atribuirea benzilor de frecvenţă, canalelor radioelectrice sau frecvenţelor alocate şi asignate;

3) asigurarea organelor de drept şi de control cu informaţie deplină şi veridică pentru acordarea ajutorului necesar în asigurarea legalităţii şi ordinii publice;

4) asigurarea formării resurselor informaţionale de stat cu privire la atribuirea benzilor de frecvenţă, canalelor radioelectrice sau frecvenţelor alocate şi asignate;

5) asigurarea sistemelor informaţionale departamentale cu informaţie deplină şi veridică cu privire la atribuirea benzilor de frecvenţă, canalelor radioelectrice sau frecvenţelor alocate şi asignate.

[Pct.5 modificat prin Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021]

6. Sarcinile de bază ale SIA "RSFSR"

Prin intermediul SIA "RSFSR" se soluţionează următoarele sarcini:

1) crearea bazei de date actuale cu documente relevante cu privire la atribuirea benzilor de frecvenţă, alocarea şi asignarea frecvenţelor radioelectrice în sectorul civil şi înregistrarea obiectelor lansate în spaţiul cosmic;

2) actualizarea bazei de date conform datelor interdepartamentale în procesul formării resurselor informaţionale de stat;

3) organizarea controlului informaţional al datelor, asigurarea acumulării informaţiilor de tipul şi calitatea stabilită cu ajutorul unor mijloace speciale tehnice şi de program şi cu forţele subdiviziunilor şi colaboratorilor desemnaţi;

4) asigurarea protecţiei datelor şi a securităţii informaţionale în cadrul formării şi exploatării sistemului;

5) crearea şi asigurarea funcţionării băncii republicane de date interdepartamentale integrate cu privire la atribuirea benzilor de frecvenţă, canalelor radioelectrice sau frecvenţelor alocate şi asignate din Republica Moldova;

6) asigurarea interoperabilităţii informaţionale şi conlucrării cu sistemele informaţionale de stat, departamentale şi teritoriale;

7) asigurarea interacţiunii şi colaborarea informaţională în procesul schimbului informaţional interstatal şi internaţional de date;

8) exercitarea controlului de stat asupra corespunderii atribuirii benzilor de frecvenţă, canalelor radioelectrice sau frecvenţelor alocate şi asignate cerinţelor reglementărilor internaţionale.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021]

Capitolul II

CADRUL NORMATIV-JURIDIC

7. Cadrul normativ-juridic al SIA "RSFSR"

Cadrul normativ-juridic al SIA "RSFSR" include legislaţia naţională în vigoare, convenţiile şi tratatele internaţionale, la care Republica Moldova este parte. Crearea şi funcţionarea SIA "RSFSR" sînt reglementate de următoarele acte legislative şi normative de bază şi din domeniul informatizării:

1) Actele legislative şi normative de bază:

Legea "Comunicaţiilor electronice" nr.241-XVI din 15 noiembrie 2007;

Codul audiovizualului al Republicii Moldova;

Legea nr.69-XVI din 27 martie 2008 pentru ratificarea Acordului regional privind planificarea serviciului de radiodifuziune digitală terestră în Regiunea 1 (părţi ale Regiunii 1, amplasate la vest de meridianul 170° longitudine estică şi la nord de paralela 40° latitudine sudică, cu excepţia teritoriului Mongoliei) şi în Republica Islamică Iran în benzile de frecvenţe 174-230 MHz şi 470-862 MHz;

Hotărîrea Guvernului nr.191 din 25 februarie 2008 "Pentru aprobarea Planului de acţiuni privind implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare pe anii 2008-2011";

Regulamentul radiocomunicaţii, 2008, Uniunea Internaţională Telecomunicaţii;

Hotărîrea Comisiei de Stat pentru Frecvenţe Radio nr.11 din 27 aprilie 2000 "Privind aprobarea Tabelului naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă", cu modificările ulterioare;

Hotărîrea Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei nr.10 din 28 august 2008 "Privind regimul de autorizare generală şi eliberare a licenţelor de utilizare a resurselor limitate pentru furnizarea reţelelor şi serviciilor publice de comunicaţii electronice";

Hotărîrea Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei nr.16 din 23 septembrie 2008 "Privind reglementarea procedurii de eliberare a permisului tehnic pentru exploatarea staţiilor de radiocomunicaţii".

2) Actele legislative şi normative din domeniul informatizării:

Legea nr.1069-XIV din 22 iunie 2000 cu privire la informatică;

Legea nr.467-XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

Legea nr.264-XV din 15 iulie 2004 cu privire la documentul electronic şi semnătura digitală;

Legea nr.17-XVI din 15 februarie 2007 cu privire la protecţia datelor de caracter personal;

Legea nr.71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre;

Hotărîrea Guvernului nr.272 din 6 martie 2002 "Despre măsurile privind crearea sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor de drept";

Hotărîrea Guvernului nr.333 din 18 martie 2002 "Pentru aprobarea Concepţiei sistemului informaţional automatizat "Registrul de stat al populaţiei" şi Regulamentului cu privire la Registrul de stat al populaţiei";

Hotărîrea Guvernului nr.255 din 9 martie 2005 "Privind Strategia Naţională de edificare a societăţii informaţionale – "Moldova electronică";

Hotărîrea Guvernului nr.320 din 28 martie 2006 "Pentru aprobarea Regulamentului privind ordinea de aplicare a semnăturii digitale în documentele electronice ale autorităţilor publice";

Hotărîrea Guvernului nr.476 din 27 martie 2008 "Cu privire la unele acţiuni de realizare a Strategiei Naţionale de edificare a societăţii informaţionale – "Moldova electronică" în anul 2008";

RT 38370656 - 002:2006 – reglementare tehnică "Procesele ciclului de viaţă a software-lui".

Capitolul III

SPAŢIUL FUNCŢIONAL SIA "RSFSR"

8. Funcţiile de bază ale sistemului SIA "RSFSR"

SIA "RSFSR" trebuie să execute următoarele funcţii:

1) oferirea informaţiei utilizatorilor în conformitate cu rolurile acestora în sistem;

2) asigurarea securităţii informaţionale cu utilizarea metodelor de autentificare ale utilizatorilor, autorizare conform rolului atribuit în sistem, utilizarea mecanismelor de codificare a datelor şi canalelor de conexiune;

3) asigurarea administrării nomenclatoarelor şi clasificatoarelor;

4) asigurarea administrării şi menţinerii Tabelului naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă;

5) asigurarea administrării şi menţinerii planurilor naţionale ale alocărilor de frecvenţe;

6) asigurarea evidenţei staţiilor de radiocomunicaţii, precum şi a obiectelor lansate în spaţiul cosmic;

7) asigurarea evidenţei asignării frecvenţelor sau canalelor radioelectrice;

8) generarea rapoartelor statistice şi analitice pentru prezentarea către autorităţile publice centrale şi locale, persoanele fizice şi juridice în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova;

9) asigurarea schimbului informaţional internaţional şi interstatal conform convenţiilor şi acordurilor, la care Republica Moldova este parte;

10) asigurarea posibilităţii de prezentare a datelor cu privire la atribuirea benzilor de frecvenţă, canalelor radioelectrice sau frecvenţelor alocate şi asignate către alte sisteme informaţionale de stat;

11) asigurarea păstrării şi restabilirii datelor;

12) asigurarea interacţiunii operative cu registrele principale de stat: Registrul de Stat al Populaţiei (RSP), Registrul de Stat al Unităţilor de Drept (RSUD), SIA "Registrul public al furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice" (SIA "RF"), SIA "Registrul de evidenţă a cererilor şi permiselor tehnice pentru utilizarea staţiilor de radiocomunicaţii" (SIA "RPTSR");

13) asigurarea autentificării şi autorizării utilizatorilor;

14) permiterea administrării şi configurării parametrilor şi datelor sistemului.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021]

9. Contururile funcţionale SIA "RSFSR"

Conturul "Administrare":

1) înregistrarea/reînregistrarea utilizatorilor sistemului;

2) crearea rolurilor de utilizator şi determinarea drepturilor de acces la funcţiile sistemului;

3) administrarea informaţiei normative;

4) publicarea întrebărilor frecvente (cu răspunsuri);

5) configurarea parametrilor sistemului.

Conturul "Atribuirea benzilor de frecvenţă":

administrarea şi menţinerea Tabelului naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă sau canalelor radioelectrice.

Conturul "Planificarea alocării frecvenţelor":

administrarea şi menţinerea planurilor naţionale de alocare a frecvenţelor sau canalelor radioelectrice.

Conturul "Asignarea frecvenţelor":

1) înregistrarea staţiilor de radiocomunicaţii;

2) rezervarea/scoaterea din rezervă a frecvenţelor sau canalelor radioelectrice atribuite pentru staţiile de radiocomunicaţii;

3) asignarea/anularea frecvenţelor sau canalelor radioelectrice atribuite pentru staţiile de radiocomunicaţii.

Conturul "Control":

1) generarea rapoartelor analitice cu privire la frecvenţele asignate sau canalele radioelectrice, în funcţie de perioada de timp, servicii şi staţii de radiocomunicaţii;

2) generarea raportului analitic – Tabelul naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă;

3) generarea rapoartelor statistice cu privire la frecvenţele asignate sau canalele radioelectrice, în funcţie de servicii şi benzile de frecvenţă.

Conturul "Vizualizare":

1) publicarea informaţiei cu privire la procedurile de asignare a frecvenţelor sau canalelor radioelectrice pentru accesul prin Internet;

2) publicarea informaţiei cu privire la frecvenţele asignate sau canalele radioelectrice, în funcţie de servicii şi benzile de frecvenţă pentru accesul prin Internet.

Capitolul IV

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ SIA "RSFSR"

10. Participanţii SIA "RSFSR"

Posesor SIA "RSFSR" – Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei.

Deţinător SIA "RSFSR" – Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei.

Utilizatorii SIA "RSFSR" – Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei, autorităţile publice, utilizatorii neînregistraţi din Internet.

11. Schema fluxului informaţional

Interacţiunea participanţilor SIA "RSFSR" şi schema fluxului informaţional este prezentat în figura 3.

Figura 3. Interacţiunea participanţilor SIA "RSFSR"

Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei:

procesează Tabelul naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă;

procesează planurile de alocare a frecvenţelor;

distribuie frecvenţele pentru staţiile de radiocomunicaţii;

înregistrează asignarea frecvenţelor pentru staţiile de radiocomunicaţii.

Agenţia Servicii Publice:

prezintă informaţia despre agent în baza IDNO (cod numeric unic, atribuit de organul înregistrării de stat persoanelor juridice şi întreprinzătorilor individuali la momentul înregistrării de stat, care serveşte pentru identificarea acestora în sistemele informaţionale ale Republicii Moldova;

prezintă informaţia despre persoanele fizice în baza IDNP (numărul de identificare de stat a persoanei fizice).

Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei:

furnizori autorizaţi;

licenţe eliberate;

permise tehnice.

Autorităţile publice:

recepţionează rapoartele statistice şi analitice cu privire la atribuire, la planurile de alocare şi asignare a frecvenţelor sau canalelor de radiocomunicaţii.

Internet utilizatorii:

recepţionează informaţia de caracter public cu privire la atribuire, la planurile de alocare şi asignare a frecvenţelor sau canalelor de radiocomunicaţii.

Capitolul V

DOCUMENTE DE BAZĂ ALE SISTEMULUI

12. Documente de intrare:

1) Tabelul naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă;

2) planurile coordonate pentru alocarea frecvenţelor;

3) Licenţa de utilizare a frecvenţei sau permisul tehnic pentru utilizarea staţiei de radiocomunicaţii, eliberate de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei şi documentele de însoţire:

a) decizia Agenţiei Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei cu privire la selectarea, calculul şi avizarea canalului radioelectric sau frecvenţei pentru utilizarea de către staţia de radiocomunicaţii;

b) proiectul tehnic al staţiei de radiocomunicaţii aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei;

c) certificat de conformitate al dispozitivelor radioelectronice al staţiilor de radiocomunicaţii eliberat de către Organul de Certificare al Produselor din Telecomunicaţii, Informatică şi Poştă;

d) decizia serviciului sanitar-epidemiologic cu privire la amplasarea staţiilor de radiocomunicaţii;

e) protocolul de măsurări tehnice efectuat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei.

13. Documente tehnologice:

1) cererea de eliberare a frecvenţei sau canalului radioelectric;

2) decizia cu privire la selectarea, calculul şi avizarea canalului radioelectric sau frecvenţei pentru utilizarea de către staţia de radiocomunicaţii;

3) cerinţele tehnice de proiectare;

4) protocolul de măsurări tehnice al staţiei de radiocomunicaţii;

5) acordul privind asigurarea compatibilităţii electromagnetice.

14. Documente de ieşire:

1) Tabelul naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă în format electronic;

2) planurile coordonate pentru alocarea frecvenţelor în format electronic;

3) rapoartele statistice şi analitice cu privire la atribuire, la planurile de alocare şi asignare a frecvenţelor sau canalelor de radiocomunicaţii în format electronic.

Capitolul VI

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SISTEMULUI

15. Obiectele informaţionale de evidenţă

În prezentul sistem se evidenţiază următoarele obiecte de evidenţă:

banda de frecvenţă;

frecvenţa;

staţia de radiocomunicaţii.

16. Identificarea obiectelor de evidenţă

Toate obiectele de evidenţă posedă un identificator de autoincrementare ce asigură identificarea univocă a obiectului în registrul concret.

De exemplu:

frecvenţa asignată 1.5 MHZ, cu coordonatele de emisie 250/162, ID=123;

frecvenţa asignată 1.5 MHZ, cu coordonatele de emisie 122/100, ID=124;

frecvenţa asignată 2.5 MHZ, cu coordonatele de emisie 122/100, ID=125.

17. Scenarii de bază

Evidenţa benzilor de frecvenţă

Punerea la evidenţă a benzilor de frecvenţă atribuite Republicii Moldova: se execută în momentul lansării SIA "RSFSR" în exploatare industrială.

Actualizarea datelor cu privire la atribuirea benzilor de frecvenţe Republicii Moldova: se execută în baza deciziei Comisiei de Stat pentru Frecvenţe Radio.

Evidenţa frecvenţelor alocate

Alocarea (planificarea utilizării) frecvenţelor: se execută în baza planurilor aprobate de alocare a frecvenţelor.

Actualizarea datelor cu privire la alocarea frecvenţelor: se execută în baza modificărilor planurilor aprobate de alocarea frecvenţelor.

Asignarea, suspendarea, anularea licenţelor de utilizarea a canalelor sau frecvenţelor radio, punerea, scoaterea de la evidenţă a staţiilor de radiocomunicaţii/suspendarea permisului tehnic

Asignarea frecvenţei: se execută în baza licenţei de utilizare a frecvenţelor şi canalelor radio, în scopul furnizării reţelelor şi serviciilor publice de comunicaţii electronice (în continuare – licenţă) sau a permisului tehnic eliberat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei.

Anularea/suspendarea licenţelor de utilizare a canalelor sau frecvenţelor radio: se execută în baza deciziei Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei sau la expirarea termenului de valabilitate al licenţei sau al permisului tehnic.

Punerea la evidenţă a staţiei de radiocomunicaţii: se execută în baza licenţei sau a permisului tehnic eliberat de Agenţia Naţională Pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei.

Suspendarea permisului/scoaterea de la evidenţă a staţiei de radiocomunicaţii: se execută în baza deciziei Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei sau la expirarea termenului de valabilitate al licenţei sau permisului tehnic.

În baza scenariilor de bază se evidenţiază subsistemele Registrului după cum este specificat în figura 4.

Figura 4. Subsistemele SIA "RSFSR"

1. Subsistemul "Tabelul naţional al atribuirii benzilor de frecvenţă" este destinat pentru evidenţa atribuirii benzilor de frecvenţă şi realizează scenariul "Evidenţa benzilor de frecvenţă".

2. Subsistemul "Planul de alocare a benzilor de frecvenţă" este destinat pentru evidenţa planurilor de alocare a frecvenţelor şi realizează scenariul "Evidenţa alocărilor de frecvenţă".

3. Subsistemul "Asignarea benzilor de frecvenţă şi evidenţa staţiilor de radiocomunicaţii" este destinat pentru evidenţa asignărilor de frecvenţă şi utilizarea staţiilor permise de radiocomunicaţii, conform scenariului "Evidenţa staţiilor de radiocomunicaţii".

18. Date

Componenţa datelor conform obiectelor de evidenţă ce se păstrează în sistem sînt prezentate mai jos:

Benzile de frecvenţă de atribuire internaţională:

1) codul de identificare a benzii de frecvenţă (IDIFB);

2) începutul benzii de frecvenţă;

3) sfîrşitul benzii de frecvenţă;

4) unitatea de măsură a benzii de frecvenţă (Hz/kHz/MHz);

5) tipurile permise de servicii de radiocomunicaţii (Lista):

a) denumirea tipului permis de serviciul de radiocomunicaţii;

b) note;

6) nota Regulamentului de radiocomunicaţii (Lista):

a) codul notei.

Benzile de frecvenţă de atribuire naţională:

1) codul de identificare a benzii de frecvenţă (IDNFB);

2) începutul benzii de frecvenţă;

3) sfîrşitul benzii de frecvenţă;

4) categoria utilizării benzilor de frecvenţă;

5) nota Regulamentului de radiocomunicaţii (Lista):

codul notei;

6) nota Regulamentului naţional de radiocomunicaţii (Lista):

codul notei.

Nota Radiocomunicaţiilor:

1) codul notei;

2) conţinutul notei.

Nota Regulamentului Naţional:

1) codul notei;

2) conţinutul notei.

Frecvenţele alocate:

1) codul unic de alocare;

2) datele naţionale de frecvenţă (după codul IDNFB);

3) valoarea frecvenţei emise;

4) valoarea frecvenţei de recepţie;

5) unitatea de măsură (Hz/kHz/MHz);

6) semnificaţia alocării;

7) parametrii tehnici ai staţiei de radiocomunicaţii presupuse în exploatare (puterea, coordonatele, înălţimea antenei etc.).

Frecvenţa asignată:

1) codul unic de asignare;

2) codul IDIFB;

3) codul IDNFB;

4) valoarea frecvenţei asignate de emise;

5) valoarea frecvenţei asignate de recepţie;

6) unitatea de măsură (Hz/kHz/MHz);

7) datele despre proprietarul staţiei de radiocomunicaţii:

a) IDNP/IDNO proprietarului;

b) datele recepţionate din RSP sau RSUD, conform IDNP/IDNO proprietarului, date ce nu se păstrează sau actualizează în RSFSR:

denumirea proprietarului;

8) datele cu privire la licenţa de utilizare a frecvenţei sau permisul tehnic eliberat, vor fi recepţionate din SIA "RF" şi SIA "RPTRS":

a) seria+numărul;

b) data eliberării;

c) termenul de valabilitate;

9) staţia de radiocomunicaţii:

a) codul unic al staţiei de radiocomunicaţii;

b) tipul staţiei de radiocomunicaţii;

c) denumirea staţiei de radiocomunicaţii;

d) ţara;

e) coordonatele geografice ale antenei (latitudine, longitudine);

f) adresa obiectului;

g) benzile de frecvenţă de lucru la recepţie/emisie;

h) unitatea de măsură (Hz/kHz/MHz);

i) puterea radiată maximă, dBW;

j) tipurile de modulaţie;

k) tipul antenei (direcţionată/nedirecţionată)

l) tipul de polarizare (orizontal/vertical/etc.);

m) înălţimea antenei de emisie atîrnate deasupra solului, m;

n) respectarea altor parametri tehnici din reglementările actuale şi instrucţiuni pentru diverse staţii de radiocomunicaţii.

19. Clasificatorii

În scopul asigurării veridicităţii şi reducerii volumului informaţiei stocate în SIA "RSFSR" se utilizează clasificatoarele care pot fi divizate în trei grupuri:

internaţionale;

naţionale;

intrasistemice.

Clasificatoarele intrasistemice se elaborează şi se utilizează în cadrul SIA "RSFSR" numai în absenţa clasificatoarelor internaţionale şi naţionale aprobate.

20. Interacţiunea cu alte resurse informaţionale

Interacţiunea cu sistemele informaţionale de stat SIA "RSP", SIA "RSUD" şi SIA "RF", SIA "RPTSR".

Această interacţiune se va utiliza pentru asigurarea accesului la datele cetăţenilor şi datele despre toate categoriile persoanelor juridice, bazată pe legislaţia în vigoare, precum şi la datele titularilor de licenţă de utilizare a frecvenţelor şi canalelor radio în scopul furnizării reţelelor şi serviciilor publice de comunicaţii electronice şi deţinătorilor de permise tehnice.

20¹. SIA "RSFSR" va fi găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) şi se va integra cu următoarele servicii electronice guvernamentale:

1) platforma de interoperabilitate (MConnect) – pentru schimbul de date cu registrele şi sistemele informaţionale de stat;

2) serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass) – pentru autentificarea şi controlul accesului în cadrul sistemului;

3) serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign) – pentru semnarea documentelor electronice, utilizată preponderent în procesul de acordare sau revocare a împuternicirilor de reprezentare;

4) serviciul electronic guvernamental de notificare (MNotify) – pentru transmiterea notificărilor în cadrul sistemului, în special pentru expedierea notificărilor către persoanele ce acordă împuterniciri şi persoanele împuternicite, despre acordarea unei împuterniciri sau despre expirarea acesteia;

5) serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog) – pentru asigurarea evidenţei operaţiunilor (evenimentelor) produse în SIA "RSFSR".

[Pct.20¹ introdus prin Hot.Guv. nr.950 din 22.12.2020, în vigoare 22.01.2021]

Capitolul VII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SIA "RSFSR"

21. Nivelurile infrastructurii informaţionale

Pentru realizarea funcţiilor menţionate mai sus cu privire la automatizarea proceselor de înregistrare a benzilor de frecvenţe trebuie să fie elaborat SIA "RSFSR", conform arhitecturii prezentate mai jos:

SIA se elaborează pe arhitectura de 3 nivele şi trebuie să fie dotată cu următoarele elemente de bază:

subsistem de stocare şi arhivare a datelor – destinat pentru stocarea şi actualizarea datelor registrului;

serverul aplicaţiilor – destinat pentru executarea business – logicii sistemului informaţional;

aplicaţiile utilizatorilor – reprezintă interfeţele destinate utilizatorilor sistemului.

Suplimentar este necesar să se elaboreze următoarele componente:

a) Masive filtrate – destinate pentru păstrarea datelor specifice actualizate:

lista operatorilor economici calificaţi;

lista de interdicţie a operatorilor economici;

b) WEB-portal – destinat pentru asigurarea interacţiunii utilizatorilor sistemului cu SIA, precum şi pentru menţinerea securităţii sistemului, organizarea şi partajarea drepturilor de acces;

c) WEB-servicii – destinat pentru interacţiunea cu sistemele informaţionale externe, independent de platforma protocoalelor de conexiune.

Arhitectura SIA este deschisă pentru interacţiunea cu sistemele informaţionale externe, ce oferă informaţii pentru funcţionarea Sistemului informaţional automatizat.

22. Complexul informaţional software

Lista produselor software şi mijloacelor tehnice, utilizate la crearea infrastructurii informaţionale SIA "RSFSR" este aprobată de deţinătorul şi posesorul sistemului.

Capitolul VIII

ASIGURAREA PROTECŢIEI INFORMAŢIEI

23. Cerinţe generale faţă de securitate

Sistemul complex al securităţii informaţionale reprezintă totalitatea măsurilor legislative, organizatorice şi economice, precum şi a mijloacelor tehnologice şi metodelor de protecţie software-hardware şi criptografice a informaţiei, care sînt orientate spre asigurarea unui nivel necesar al integrităţii, confidenţialităţii şi accesibilităţii resurselor informaţionale al SIA "RSFSR" pentru minimizarea prejudiciului posibil utilizatorilor şi proprietarului sistemului.

Sarcinile de bază ale asigurării securităţii informaţionale sînt:

1) asigurarea integrităţii informaţiei – protecţia împotriva modificării sau nimicirii datelor;

2) asigurarea confidenţialităţii – protecţia contra accesului neautorizat la date;

3) asigurarea accesibilităţii – protecţia împotriva blocării accesului utilizatorilor sancţionaţi la resursele informaţionale.

Cerinţele de bază faţă de securitatea informaţională sînt:

1) complexitate;

2) orientare spre atingerea obiectivului;

3) continuitate;

4) fiabilitate;

5) dirijare centralizată;

6) eşalonare;

7) suficienţă rezonabilă.

24. Pericole pentru securitatea informaţională

Prin pericol pentru securitatea informaţională se înţelege un eveniment sau o acţiune posibilă, orientată spre cauzarea unui prejudiciu resurselor sau infrastructurii informaţionale.

Principalele pericole pentru securitatea informaţională a SIA "RSFSR" sînt:

1) colectarea şi utilizarea ilegală a informaţiei;

2) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informaţiei;

3) implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care realizează funcţii neprevăzute în documentaţia cu privire la aceste produse;

4) elaborarea şi răspîndirea programelor care afectează funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi informaţionale de telecomunicaţii, precum şi a sistemelor securităţii informaţionale;

5) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor şi sistemelor de prelucrare a informaţiei;

6) influenţa asupra sistemelor cu parolă-cheie de protecţie ale sistemelor automatizate de prelucrare şi transmitere a informaţiei;

7) compromiterea cheilor şi mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

8) scurgerea informaţiei prin canale tehnice;

9) implementarea dispozitivelor electronice pentru interceptarea informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare şi transmitere a informaţiei prin canale de comunicaţie, precum şi în încăperile de serviciu ale organelor puterii de stat;

10) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau a altor suporturi;

11) interceptarea informaţiei în reţelele de transmitere a datelor şi în liniile de comunicaţii, decodificarea acestei informaţii şi impunerea informaţiei false;

12) utilizarea tehnologiilor informaţionale autohtone şi străine necertificate, a mijloacelor de protecţie a informaţiei, a mijloacelor de informatizare, de telecomunicaţii şi comunicaţii necertificate la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale;

13) accesul neautorizat la resursele informaţionale din băncile şi bazele de date;

14) încălcarea restricţiilor legale privind răspîndirea informaţiei.

Obiecte ale pericolelor sînt resursele informaţionale sau infrastructura informaţională. Surse ale pericolelor sînt infractorii, funcţionarii de stat corupţi, precum şi utilizatorii de rea-credinţă.

Scopurile acţiunilor neautorizate sînt:

a) încălcarea confidenţialităţii informaţiei;

b) încălcarea integrităţii logice şi integrităţii fizice a informaţiei;

c) încălcarea funcţionării infrastructurii informaţionale.

Modurile de realizare a pericolelor sînt următoarele:

a) accesul neautorizat;

b) acţiunea fizică asupra componentelor infrastructurii informaţionale;

c) organizarea scurgerii informaţiei prin diverse canale;

d) mituirea şi intimidarea personalului.

25. Securitatea sistemului

Crearea unui sistem complex al securităţii informaţionale include un şir de etape consecutive:

a) determinarea profilurilor protecţiei;

b) clasificarea resurselor protejate;

c) analiza riscurilor;

d) elaborarea politicii securităţii;

e) elaborarea arhitecturii securităţii;

f) crearea şi implementarea sistemului securităţii informaţionale;

g) certificarea sistemului.

Pericolele securităţii informaţionale şi ale sistemului informaţional integrat de securitate, în ansamblu, trebuie examinate sub cîteva aspecte – juridic, organizaţional, tehnologic şi economic. Utilizarea mecanismelor de asigurare a securităţii informaţionale trebuie să fie planificată la etapa proiectării sistemelor informaţionale şi infrastructurii informaţionale. Componentele de bază ale sistemului securităţii informaţionale sînt:

a) protecţia informaţiei şi infrastructurii de mentenanţă la conectarea la reţelele externe;

b) protecţia informaţiei în procesul interacţiunii între reţele;

c) protecţia fluxurilor de date;

d) protecţia serviciilor sistemului;

e) protecţia antivirus;

f) asigurarea securităţii mediului de program;

g) autentificarea;

h) protocolarea şi auditul.

Mecanismele tehnologice da bază de asigurare a protecţiei şi securităţii informaţiei sînt:

a) delimitarea accesului utilizatorilor la date în conformitate cu rolurile lor;

b) aplicarea mijloacelor de identificare biometrice ai utilizatorilor;

c) aplicarea semnăturii digitale;

d) accesul la date numai prin interfaţa unică de obiect;

e) dirijarea centralizată şi controlul accesului la date.

Una dintre cele mai vulnerabile verigi ale sistemului de securitate informaţională este factorul uman. Sub acest aspect, un element important al securităţii informaţionale este studierea de către personal a metodelor şi procedeelor de contracarare a pericolelor.

Securitatea informaţională trebuie să fie menţinută pe parcursul întregului ciclu de viaţă al Sistemului informaţional şi perfecţionată la apariţia noilor pericole.

Capitolul IX

DISPOZIŢII FINALE

Crearea resursei informaţionale, a cărei surse tehnologice sînt benzile de frecvenţă sau canalele de radiocomunicaţii, va accelera şi simplifica procesul de luare a deciziilor de administrare în domeniul reglementării de alocare şi asignare a benzilor de frecvenţă.

Pentru funcţionarea eficientă a resursei informaţionale toate autorităţile publice implicate trebuie să fie echipate cu hardware şi software adecvate, iar utilizatorii trebuie să fie instruiţi la cursuri specializate.