Hotărâre nr. 951 din 22.12.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor şi

a Nomenclatorului  serviciilor prestate de Instituţia  Publică

"Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio"

şi a cuantumului tarifelor la acestea

nr. 951  din  22.12.2020

 (în vigoare 29.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 22-32 art. 32 din 29.01.2021

* * *

Abrogat: 01.09.2024

Hotărîrea Guvernului nr.1038 din 21.12.2023

În temeiul art.32 alin.(4) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio", conform anexei nr.1;

2) Nomenclatorul serviciilor prestate de Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" şi cuantumul tarifelor la acestea, conform anexei nr.2.

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.951/2020

METODOLOGIA

de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Instituţia Publică

"Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio"

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate de Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (în continuare – Metodologie) stabileşte principiile unice de calculare a tarifelor pentru serviciile prestate contra plată de Instituţia Publică " Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (în continuare – tarife).

2. Prezenta Metodologie stabileşte:

1) structura costurilor utilizate la calcularea tarifelor;

2) modul de calculare şi ajustare a tarifelor.

3. La calcularea tarifelor se asigură acoperirea costurilor aferente acordării serviciilor contra plată.

4. Tarifele se determină în baza analizei detaliate a costurilor suportate de către Instituţia Publică "Serviciul Naţional de Management al Frecvenţelor Radio" (în continuare – IP SNMFR) în perioada de activitate precedentă.

La elaborarea metodologiei de determinare a costului serviciilor prestate s-a luat în considerare specificul serviciilor prestate de IP SNMFR.

Calculaţia costurilor se efectuează printr-o combinaţie dintre metoda costului efectiv şi metoda costurilor de producţie absorbante.

5. IP SNMFR prestează următoarele tipuri de servicii:

1) servicii de certificare;

2) servicii privind încercările de certificare a echipamentelor la compatibilitatea electromagnetică;

3) serviciul de calcul al compatibilităţii electromagnetice pentru frecvenţele/canalele din diferite servicii de radiocomunicaţii;

4) servicii de expertiză;

5) servicii de asigurare ale compatibilităţii electromagnetice a staţiilor de radiocomunicaţii;

6) servicii de analiză şi consultare;

7) servicii de măsurări tehnice.

Tipurile de servicii 1) şi 2) sunt prestate de către Direcţia evaluare a conformităţii produselor, tipul 3) este prestat de către Direcţia management tehnic al spectrului de frecvenţe radio, 4)-6) de către Direcţia radiomonitoring în comun cu Direcţia management tehnic al spectrului de frecvenţe radio şi 7) de către Direcţia radiomonitoring.

Costurile aferente serviciilor prestate se vor determina pe centre de cost. Drept centru de cost se vor considera direcţiile instituţiei.

6. Activităţile de bază se consideră serviciile prestate de către:

1) Direcţia evaluare a conformităţii produselor (Organismul de certificare şi Laboratorul de încercări);

2) Direcţia management tehnic al spectrului de frecvenţe radio;

3) Direcţia radiomonitoring.

7. Activităţile auxiliare se consideră serviciile prestate de către:

1) Serviciul contracte şi decontări;

2) Direcţia mentenanţă tehnică;

3) Direcţia administrativ-organizatorică.

II. STRUCTURA COSTURILOR ŞI CHELTUIELILOR

AFERENTE SERVICIILOR PRESTATE

8. Structura costurilor incluse în costul serviciilor prestate cuprinde:

1) costurile materialelor directe şi repartizabile – costul materialelor, lucrărilor şi serviciilor utilizate în procesul de prestare a serviciilor care pot fi identificate pe fiecare tip de serviciu.

Costurile materiale directe şi repartizabile aferente prestării serviciilor includ:

a) materiale care constituie o componentă indispensabilă la prestarea serviciilor;

b) piese de schimb folosite în scopuri tehnologice;

c) servicii cu caracter de producţie prestate de terţi;

d) combustibile de toate tipurile;

e) energie de toate tipurile;

f) alte consumuri materiale şi repartizabile aferente prestării serviciilor;

2) costurile de personal directe şi repartizabile:

a) retribuţia pentru munca prestată efectiv în conformitate cu formele şi sistemele de retribuire a muncii acceptate de instituţie;

b) premiile pentru rezultatele obţinute în prestarea serviciilor;

c) sporurile şi adausurile la salariu calculate personalului;

d) remunerarea concediilor de odihnă anuale şi suplimentare ale personalului încadrat în procesul de prestare a serviciilor şi alte plăţi obligatorii în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.743/2002 cu privire la salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară şi Contractul colectiv de muncă;

e) alte retribuţii personalului încadrat în procesul de prestare a serviciilor în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.743/2002 cu privire la salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară şi Contractul colectiv de muncă;

f) contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală aferente retribuţiilor personalului încadrat nemijlocit în procesul prestării serviciilor;

3) costurile indirecte de prestări servicii – costurile legate de gestiunea şi deservirea structurii organizaţionale în procesul prestării serviciilor;

4) cheltuielile activităţii operaţionale.

9. Costurile indirecte de prestări servicii includ:

1) amortizarea imobilizărilor corporale şi necorporale cu destinaţie de producţie;

2) costurile de întreţinere, deservire şi reparaţie a imobilizărilor corporale cu destinaţie de producţie;

3) plata pentru leasingul operaţional (arendă, locaţiune) al activelor cu destinaţie de producţie;

4) retribuţiile calculate şi contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii, precum şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală ale personalului administrativ şi de deservire a subdiviziunilor entităţii;

5) costurile aferente perfecţionării tehnologiilor, organizării producţiei şi îmbunătăţirii calităţii serviciilor;

6) costul (uzura) obiectelor de mică valoare şi scurtă durată utilizate în subdiviziunile entităţii;

7) costurile de asigurare a tehnicii securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şi a condiţiilor normale de lucru în subdiviziunile entităţii;

8) costurile serviciilor de pază ale subdiviziunilor entităţii;

9) costurile de delegare a lucrătorilor încadraţi în procesul prestării serviciilor;

10) costurile serviciilor activităţilor auxiliare aferente prestării serviciilor;

11) alte costuri indirecte legate de gestiunea şi deservirea subdiviziunilor (asigurările imobilizărilor corporale utilizate în procesul prestării serviciilor, calibrarea şi etalonarea imobilizărilor corporale utilizate în procesul prestării serviciilor, cotizaţiile către organizaţiile internaţionale de profil, acreditarea şi evaluarea Organismului de certificare şi Laboratorului de încercări).

10. Costurile materialelor repartizabile, costurile de personal repartizabile şi costurile indirecte de prestări servicii se repartizează între tipurile de servicii, proporţional numărului personalului pe subdiviziunile de producere.

11. Cheltuielile activităţii operaţionale includ cheltuielile de distribuire, cheltuielile administrative şi alte cheltuieli din activitatea operaţională.

Cheltuielile din activitatea operaţională se repartizează între tipurile de servicii proporţional numărului personalului pe subdiviziunile de producere.

12. Componenţa concretă a cheltuielilor care stau la baza structurii costurilor serviciilor prestate de IP SNMFR se stabileşte în baza Standardului Naţional de Contabilitate "Cheltuieli" şi sunt utilizate nemijlocit la serviciile prestate.

13. În costul serviciilor prestate nu se includ cheltuielile privind amenzile, penalităţile, despăgubirile pentru nerespectarea prevederilor legislaţiei şi clauzelor contractuale, de acoperire a lipsurilor şi a pierderilor, cheltuielile legate de filantropie şi de sponsorizare, pentru executarea sau plata lucrărilor (serviciilor) ce nu ţin de activitatea de bază a instituţiei publice.

14. Costurile serviciilor prestate se determină în baza costurilor suportate în anul precedent de calculare a tarifelor.

III. MODUL DE CALCUL AL TARIFELOR

15. Tarifele se stabilesc în baza rezultatelor analizei detaliate a costurilor şi a cheltuielilor suportate de IP SNMFR.

16. Cuantumurile tarifelor se calculează aplicând următoarea formulă:

unde:

T = Z x NTi ,

unde:

T – tariful;

Z – costul unui om-oră;

Nti – norma de timp necesară pentru prestarea serviciului i, exprimată în ore-om şi determinată în conformitate cu punctul 21.

17. Suma costului unui om-oră se determină pentru fiecare subdiviziune de producere după cum urmează:

unde:

unde:

Cs – suma costurilor şi cheltuielilor activităţii operaţionale a serviciilor pe subdiviziuni de producere;

TNt – norma totală de timp exprimată în om-ore, necesară prestării volumului anual de servicii pe subdiviziuni de producere.

18. Norma totală de timp exprimată în om-ore se determină după cum urmează:

TNt = Bat x Psub x N ,

unde:

Bat – balanţa anuală de timp exprimată în ore, ţinând cont de durata zilei de muncă de 8 ore, determinată în total pe entitate (numărul de zile lucrătoare dintr-un an, înmulţit la 8);

Psub – ponderea unei subdiviziuni de producere, determinată ca numărul de personal din cadrul subdiviziunii de producere în raport cu numărul total al personalului tuturor subdiviziunilor de producere, ce are valoarea < 1 şi este calculată conform punctului 19;

N – numărul total de personal al IP SNMFR.

19. Ponderea unei subdiviziuni de producere în structura costurilor materiale şi de personal repartizabile costurilor indirecte de producţie, cheltuielile de distribuire şi administrative se determină proporţional cu numărul statelor de personal după cum urmează:

unde:

Nsub – numărul de angajaţi ai subdiviziunii de producere i;

Nsubt – numărul total de angajaţi din cadrul tuturor subdiviziunilor de producere ale IP SNMFR.

20. Suma costurilor şi cheltuielilor activităţii operaţionale a serviciilor pentru fiecare subdiviziune de producţie se determină după cum urmează:

Cs = Cmd + Cpd + Psub x (Cmr + Cpr + Cip + Cop) ,

unde:

Cmd – costurile materiale directe pe subdiviziunea i;

Cmr – costurile materiale repartizabile total pe entitate;

Cpd – costurile de personal directe pe subdiviziunea i;

Cpr – costurile de personal repartizabile total pe entitate;

Cip – costurile indirecte de producţie total pe entitate;

Cop – cheltuielile activităţii operaţionale total pe unitate.

21. Norma de timp necesară pentru prestarea serviciului i (NT_i) se exprimă în ore şi se determină separat pentru fiecare lucrare conexă realizată în contextul prestării serviciului i. Normele de timp se aprobă prin ordin al directorului IP SNMFR şi se determină prin una dintre metodele stabilite în Hotărârea Guvernului nr.98/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de organizare a normării muncii în ramurile economiei naţionale. Normele de timp se modifică la necesitate, dar nu mai frecvent decât o dată pe an.

22. Serviciile pentru care, apriori, conţinutul şi volumul lucrărilor nu pot fi definite cu exactitate de către nomenclatorul tarifelor la serviciile prestate se vor considera servicii contractuale. Tarifele la aceste servicii se vor stabili aplicând formula din punctul 16, ţinând cont de volumul necesar de timp pentru prestarea acestui serviciu. Concomitent cu solicitarea unui serviciu nestatuat în nomenclatorul serviciilor prestate de IP SNMFR, dar nu mai târziu de 30 de zile de la data înregistrării solicitării, Ministerul Economiei şi Infrastructurii iniţiază completarea nomenclatorului serviciilor prestate de către IP SNMFR cu serviciul dat şi includerea acestui serviciu în Nomenclatorul integrat al serviciilor publice administrative şi a Listei evenimentelor de viaţă asociate acestora, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.670/2020.

23. Tarifele pentru prestarea serviciilor pentru reţelele de comunicaţii electronice mobile celulare aplicate faţă de titularii licenţelor limitate de utilizare a canalelor sau a frecvenţelor radio, eliberate până la momentul aprobării prezentei Metodologii, sunt indicate la poziţiile 4.2.6, 4.2.7 şi 4.2.8 ale capitolului 3, precum şi la poziţiile 4.2.6, 4.2.7 şi 4.2.8 ale capitolului 5 din Nomenclatorul serviciilor prestate de către IP SNMFR şi se vor aplica în bază de contract la prelungirea sau reperfectarea licenţelor în cauză.

24. Tarifele pentru prestarea serviciilor pentru reţelele de comunicaţii electronice mobile celulare cu numărul limitat de licenţe de utilizare a canalelor sau a frecvenţelor radio pentru care vor fi eliberate licenţe după aprobarea prezentei Metodologii se vor stabili luând ca bază tarifele similare existente pentru benzile de frecvenţe 800/900/1800 MHz cu aplicarea coeficienţilor raportaţi la banda de frecvenţă conform formulei, după cum urmează:

T = Bw x k x Tin ,

unde:

T – tariful total pentru prestarea serviciilor;

Bw – lărgimea benzii resurselor de spectru licenţiate (MHz);

Tin – tariful iniţial per 1 MHz de spectru stabilit pentru benzile 800, 900 şi 1800 MHz;

k – coeficient de corecţie de bandă de frecvenţe ce va constitui:

1) k = 1 în banda 450 MHz – 1,885 GHz;

2) k = 0,85 în banda 1,885 GHz – 3 GHz;

3) k = 0,15 în banda 3 GHz – 10 GHz;

4) k = 0,035 în banda 10 GHz – 30 GHz;

5) k = 0,001 în banda mai sus de 30 GHz.

25. Tarifele la serviciile prestate persoanelor juridice şi fizice nerezidente se calculează în conformitate cu prevederile prezentei Metodologii, iar conturile de plată vor fi înaintate în dolari SUA sau euro la rata de schimb a Băncii Naţionale a Moldovei la data facturării.

26. Plata serviciilor se efectuează către IP SNMFR. Plata pentru serviciile de asigurare ale compatibilităţii staţiilor de radiocomunicaţii se efectuează lunar, cu excepţia tarifelor cu menţiunea "trimestrial" sau "anual". Tarifele anuale se achită în decursul a 30 de zile de la alocarea frecvenţelor şi în continuare până la 31 martie a fiecărui an.

27. Pentru organizaţiile bugetare tarifele de asigurare a compatibilităţii electromagnetice (capitolul 5 din nomenclatorul tarifelor IP SNMFR) a staţiilor de radiocomunicaţii constituie 20% (k=0,2) din cuantumul tarifului.

IV. MODUL DE AJUSTARE A TARIFELOR

28. Actualizarea tarifelor se va efectua numai în cazul în care sub influenţa unor factori obiectivi (oscilarea preţurilor la energia electrică, la combustibil, majorarea salariului minim etc.) valoarea sumară a parametrilor de precizare se va modifica cu peste 10% faţă de nivelul determinat, Ministerul Economiei şi Infrastructurii va prezenta Guvernului spre aprobare tarifele recalculate.

29. Concomitent cu tarifele recalculate, Ministerul Economiei şi Infrastructurii va prezenta Guvernului calculele corespunzătoare ale tarifelor în conformitate cu prezenta Metodologie.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.951/2020

NOMENCLATORUL

serviciilor prestate de Instituţia Publică "Serviciul

Naţional de Management al Frecvenţelor Radio"

şi cuantumul tarifelor la acestea