Постановление № 951 от 22.12.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета тарифов на услуги,

предоставляемые публичным учреждением "Национальная

служба по управлению радиочастотами", Перечня

предоставляемых им услуг и тарифов на них

№ 951  от  22.12.2020

 (в силу 29.01.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 22-32 ст. 32 от 29.01.2021

* * *

Утратил силу: 01.09.2024

Постановление Правительства N 1038 от 21.12.2023

На основании части (4) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Методологию расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами", согласно приложению № 1.

2) Перечень услуг, предоставляемых публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами", и тарифов на них, согласно приложению № 2.

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 951/2020

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением

"Национальная служба по управлению радиочастотами"

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методология расчета тарифов на услуги, предоставляемые публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами" (в дальнейшем – Методология) определяет единые принципы расчета тарифов на платные услуги, предоставляемые публичным учреждением "Национальная служба по управлению радиочастотами" (в дальнейшем – тарифы).

2. Настоящая Методология устанавливает:

1) состав затрат, включаемых в расчет тарифов;

2) порядок расчета и регулировки тарифов.

3. При расчете тарифов обеспечивается покрытие затрат, связанных с предоставлением платных услуг.

4. Тарифы определяются на основании детального анализа затрат публичного учреждения "Национальная служба по управлению радиочастотами" (в дальнейшем – ПУ НСУР) на предыдущий период деятельности.

При разработке методологии определения затрат на предоставляемые услуги была учтена специфика услуг, предоставляемых ПУ НСУР.

Расчет стоимости выполняется путем сочетания метода оценки стоимости фактических затрат и метода покрытия производственных затрат.

5. ПУ НСУР предоставляет следующие виды услуг:

1) услуги по сертификации;

2) услуги по сертификационному испытанию оборудования электронных коммуникаций на электромагнитную совместимость;

3) услуги по расчету электромагнитной совместимости частот/каналов для различных служб радиосвязи;

4) услуги по экспертизе;

5) услуги по обеспечению электромагнитной совместимости станций радиосвязи;

6) услуги по анализу и консультированию;

7) услуги по техническому измерению.

Виды услуг 1) и 2) предоставляются Управлением оценки соответствия оборудования, вид 3) предоставляется Управлением технического управления радиочастотным спектром, 4)-6) – Управлением радиомониторинга совместно с Управлением технического управления радиочастотным спектром и 7) – Управлением радиомониторинга.

Затраты, связанные с предоставлением услуг, определяются центрами затрат. Непосредственными центрами затрат являются управления учреждения.

6. Основной деятельностью считаются услуги, предоставляемые:

1) Управлением оценки соответствия оборудования (Орган по сертификации и Испытательная лаборатория);

2) Управлением технического управления радиочастотным спектром;

3) Управлением радиомониторинга.

7. Вспомогательной деятельностью считаются услуги, предоставляемые:

1) Службой контрактов и расчетов;

2) Управлением технического обслуживания;

3) Административно-организационным управлением.

II. СОСТАВ ЗАТРАТ И РАСХОДОВ,

СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМИ УСЛУГАМИ

8. Состав затрат, включенных в стоимость предоставляемых услуг включает:

1) стоимость прямых и распределяемых затрат на материалы – стоимость материалов, работ и услуг, используемых в процессе предоставления услуг, которые могут быть определены для каждого вида услуг;

Стоимость прямых и распределяемых затрат на материалы, связанных с предоставляемыми услугами, включает:

a) материалы, которые являются неотъемлемой частью при предоставлении услуг;

b) запасные части, используемые в технологическом процессе;

c) производственные услуги, предоставляемые третьими лицами;

d) горючее всех видов;

e) энергию всех видов;

f) прочие прямые и распределяемые затраты на материалы, связанные с предоставляемыми услугами;

2) прямые и распределяемые затраты на персонал:

a) заработная плата за фактически выполненную работу в соответствии с принятыми в учреждении формами и системами оплаты труда;

b) премии за результаты, достигнутые в предоставлении услуг;

c) доплаты и надбавки к заработной плате, начисленные персоналу;

d) оплата ежегодных и дополнительных отпусков персоналу, участвующему в предоставлении услуг, а также других обязательных выплат согласно Постановлению Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий и коллективному трудовому договору;

e) иные вознаграждения персоналу, участвующему в процессе предоставления услуг, в соответствии с Постановлением Правительства № 743/2002 об оплате труда работников хозрасчетных предприятий и коллективным трудовым договором;

f) взносы обязательного государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования, относящиеся к оплате труда персонала, участвующего непосредственно в процессе предоставления услуг;

3) косвенные затраты на оказание услуг – затраты, связанные с управлением и обслуживанием организационной структуры в процессе оказания услуг;

4) расходы операционной деятельности.

9. Косвенные затраты на предоставление услуг включают:

1) износ основных средств и нематериальных активов производственного назначения;

2) затраты на поддержание, обслуживание и ремонт основных средств производственного назначения;

3) оплату производственного лизинга (аренда, наем) активов производственного назначения;

4) заработную плату и отчисления на обязательное государственное социальное страхование, а также взносы обязательного медицинского страхования административного и обслуживающего персонала подразделений учреждения;

5) затраты, связанные с совершенствованием технологий, организацией производства и повышением качества услуг;

6) затраты (износ) на предметы малой стоимости и быстроизнашивающиеся, используемые подразделениями учреждения;

7) затраты на обеспечение техники безопасности и охраны здоровья, а также нормальных условий труда подразделений учреждения;

8) стоимость услуг по охране подразделений учреждения;

9) затраты на делегирование работников, участвующих в процессе оказания услуг;

10) стоимость услуг вспомогательной деятельности, связанной с оказанием услуг;

11) другие косвенные затраты, связанные с управлением и обслуживанием подразделений (страхование основных средств, используемых в процессе предоставления услуг, калибровка и эталонирование основных средств, используемых в процессе оказания услуг, взносы, перечисляемые международным профильные организациям, аккредитация и оценка Органа по сертификации и Испытательной лаборатории).

10. Распределяемы затраты на материалы, распределяемые затраты на персонал и косвенные расходы на предоставление услуг распределяются между видами услуг пропорционально количеству персонала производственного подразделения.

11. К расходам операционной деятельности относятся затраты по сбыту, административные расходы и другие виды расходов операционной деятельности.

Расходы операционной деятельности распределяются между видами услуг пропорционально количеству персонала производственных подразделений.

12. Конкретный состав расходов, на основании которых устанавливается стоимость предоставляемых ПУ НСУР услуг, устанавливается в соответствии с Национальным стандартом бухгалтерского учета "Расходы" и используются непосредственно при предоставлении услуг.

13. В стоимость предоставляемых услуг не включаются расходы, связанные с оплатой штрафов, пени, компенсации за нарушение положений законодательства и контрактных положений, покрытием недостач и потерь, расходы, связанные с благотворительностью и спонсированием, выполнением и оплатой работ (услуг), которые не относятся к основной деятельности публичного учреждения.

14. Затраты на предоставляемые услуги при расчете тарифов определяется исходя из и затрат за прошлый год.

III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ

15. Тарифы устанавливаются на основании результатов детального анализа стоимости и затрат, понесенных ПУ НСУР.

16. Размер тарифов рассчитывается, используя следующую формулу:

T = Z x NTi ,

где:

T – тариф;

Z – стоимость одного человеко-часа;

NTi – норма времени, необходимого для предоставления услуги i, выражаемая в человеко-часах и определяемая в соответствии с пунктом 21.

17. Сумма стоимости одного человеко-часа определяется каждым производственным подразделением следующим образом:

где:

Cs – сумма стоимости и затрат операционной деятельности услуг производственного подразделения;

TNt – норма общего времени, выраженная в человеко-часах, необходимая для выполнения годового объема услуг в производственных подразделениях.

18. Норма общего времени, выраженная в человеко-часах, определяется следующим образом:

TNt = Bat x Psub x N ,

где:

Bat – годовой баланс времени, выраженный в часах, с учетом продолжительности рабочего дня 8 часов, определяемый в целом по субъекту (количество рабочих дней в году, умноженное на 8);

Psub – доля производственного подразделения, определяемая в количестве персонала состава производственного подразделения по отношению к общему количеству персонала всех производственных подразделений, в размере < 1, которая рассчитывается согласно пункту 19.

N – общая численность персонала ПУ НСУР.

19. Доля одного производственного подразделения в составе стоимости затрат на материалы и затрат на персонал, распределяемых на косвенные производственные расходы, затраты по сбыту и административные затраты определяются пропорционально числу штата сотрудников следующим образом:

где:

Nsub – количество работников производственного подразделения i;

Nsubt – общее количество работников всех производственных подразделений ПУ НСУР.

20. Сумма затрат и расходов операционной деятельности услуг для каждого производственного подразделения определяется следующим образом:

Cs = Cmd + Cpd + Psub x (Cmr + Cpr + Cip + Cop) ,

где:

Cmd – прямые затраты на материалы подразделения i;

Cmr – распределяемые затраты на материалы в целом по учреждению;

Cpd – прямые затраты на персонал подразделения i;

Cpr – распределяемые затраты на персонал в целом по учреждению;

Cip – косвенные производственные затраты в целом по учреждению;

Cop –  общие расходы операционной деятельности в целом по единице.

21. Норма времени, необходимого для предоставления услуг i (NTi), выражается в часах и определяется отдельно для каждой сопутствующей работы, реализованной в контексте предоставления услуг i. Нормы времени утверждаются приказом директора ПУ НСУР и определяются согласно одному из методов, предусмотренных Постановлением Правительства № 98/2013 об утверждении Положения о порядке организации нормирования труда в отраслях национальной экономики. Норма времени изменяется по необходимости, но не чаще чем один раз в год.

22. Услуги, содержание и объем работ которых априори не могут быть с точностью установлены в Перечне тарифов на предоставляемые услуги считаются договорными услугами. Тарифы за данные услуги устанавливаются, используя формулу, предусмотренную пунктом 16, принимая во внимание необходимый объем времени на предоставление данной услуги. Одновременно с заявкой на услугу, непредусмотренную в Перечне услуг, предоставляемых ПУ НСУР, но не позднее 30 дней с даты регистрации заявки, Министерство экономики и инфраструктуры инициирует дополнение Перечня услуг, предоставляемых ПУ НСУР, данной услугой и включение данной услуги в Интегрированную номенклатуру административных публичных услуг и Перечень связанных с ними жизненных событий, утвержденных Постановлением Правительства № 670/2020.

23. Тарифы на услуги, предоставляемые сетям электронной мобильной сотовой связи, применяемые к обладателям лицензий, количество которых ограниченно, на использование радиоканалов или радиочастот, выданных до момента утверждения настоящей Методологии, указаны в позициях 4.2.6, 4.2.7 и 4.2.8 главы 3, а так же в позициях 4.2.6, 4.2.7 и 4.2.8 главы 5 Перечня услуг, предоставляемых ПУ НСУР, и будут применяться на основании контракта при продлении или переоформлении данных лицензий.

24. Тарифы на услуги, предоставляемые сетям электронной мобильной сотовой связи на основании лицензий, количество которых ограниченно, на использование радиоканалов или радиочастот, которым будут выданы лицензии после утверждения настоящей Методологии, устанавливаются на основании существующих аналогичных тарифов для диапазона частот 800/900/1800 МГц, с применением коэффициента полосы радиочастот, согласно следующей формуле:

T = Bw x k x Tin ,

где:

T – общий тариф за предоставление услуг;

Bw – ширина частоты лицензированного спектра (МГц);

Tin – первоначальный тариф за 1 МГц спектра, предусмотренного для полос 800, 900 и 1800 МГц;

k – коэффициент погрешности полосы радиочастот составляет:

1) k = 1 в диапазоне 450 МГц – 1, 885 ГГц;

2) k = 0,85 в диапазоне 1,885 ГГц – 3 ГГц;

3) k = 0,15 в диапазоне 3 ГГц – 10 ГГц;

4) k = 0,035 в диапазоне 10 ГГц – 30 ГГц;

5) k = 0,001 в диапазоне более 30 ГГц .

25. Тарифы на услуги юридическим и физическим лицам нерезидентам рассчитывается согласно положениями настоящей Методологии, но счета к оплате представляются в долларах США или евро согласно валютному курсу Национального банка Молдовы на момент представления счета к оплате.

26. Оплата услуг производится в ПУ НСУР. Оплата услуг по обеспечению электромагнитной совместимости станций радиосвязи производится ежемесячно, за исключением тарифов с указанием "поквартальная" или "годовая". Годовые тарифы оплачиваются в течении 30 дней с даты распределения частоты и в дальнейшем ежегодно до 31 марта.

27. Для бюджетных организаций тарифы по обеспечению электромагнитной совместимости (глава 5 из Перечня тарифов ПУ НСУР) для станций радиосвязи составляет 20% (k=0,2) от общего тарифа.

IV. РЕЖИМ РЕГУЛИРОВКИ ТАРИФОВ

28. Тарифы могут быть изменены только в случае, когда под влиянием объективных факторов (колебаний цен на электрическую энергию, топливо, увеличение минимальной заработной платы и т.д.) суммарное значение параметров спецификации меняется более чем на 10% по сравнению с установленным уровнем. Министерство экономики и инфраструктуры представляет Правительству на утверждение пересмотренные тарифы.

29. Одновременно с пересмотренными тарифами Министерство экономики и инфраструктуры представляет Правительству соответствующие расчеты тарифов согласно настоящей Методологии.