Agenţia Naţională de Îmbunătăţiri Funciare \rOrdin nr.5 din 30.01.2025 cu privire la aprobarea Modului de întocmire şi conţinutul dosarului privind schimbarea destinaţiei terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară"

AGENŢIA NAŢIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂŢIRI FUNCIARE

O R D I N

cu privire la aprobarea Modului de întocmire şi conţinutul

dosarului privind schimbarea destinaţiei terenurilor

cu destinaţie agricolă de calitate superioară

nr. 5  din  30.01.2025

 (în vigoare 07.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 37-39 art. 89 din 06.02.2025

* * *

Pentru a asigura întocmirea corectă a dosarului privind schimbarea destinaţiei terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară, reglementat prin Hotărârea Guvernului 553/2024 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la schimbarea destinaţiei terenurilor ce destinaţie agricolă superioară (publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova la data 09.08.2024, nr.347-349, art.682), întru executarea articolului 33 alineatul (3) din Codul funciar nr.22/2024 (publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova la data 07.03.2024, nr.93-95, art.137, în vigoare din 07.03.2024), în temeiul Hotărârii Guvernului nr.390/2023 cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare (publicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova la data 26.06.2023, nr.213-215, art.526 cu modificările ulterioare).

ORDON:

1. Se aprobă modul de întocmire şi conţinutul dosarului privind schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioara (anexa nr.1, 2, 3, 4).

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Prezentul ordin intră în vigoare la data de 7 martie 2025.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin mi-l asum.

Anexa nr.1

la Modul de întocmire şi conţinutul dosarului privind

schimbarea destinaţiei terenurilor cu destinaţie

agricolă de calitate superioară

Modul de întocmire

şi conţinutul dosarului privind schimbarea categoriei de destinaţie

a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară

1. Schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară, proprietate publică include următoarele etape:

1) lucrări pregătitoare, desemnarea comisiei de selectare a terenului şi semnarea de către membrii comisiei a actului de selectare (evaluare) a terenului;

2) identificarea terenului necesar pentru schimbarea categoriei de destinaţie;

3) întocmirea dosarului;

4) coordonarea dosarului.

2. În cadrul lucrărilor pregătitoare, executantul lucrărilor, în termen de 5 zile lucrătoare:

1) va analiza demersul şi materialele prezentate de către beneficiar;

2) va consulta informaţia din Cadastrul bunurilor imobile, cadastrul funciar şi planul urbanistic general;

3) va determina volumele şi procedura de executare a lucrărilor;

4) va solicita autorităţii administrative centrale (administratorului terenului) sau autorităţii executive a administraţiei publice locale desemnarea, în termen de 5 zile lucrătoare, a comisiei de selectare (evaluare) (mai corect comisia s-ar numi de evaluare, deoarece nu selectează terenuri, ci le evaluează pe cele propuse de beneficiari) a terenului şi prezentarea avizelor consultative necesare, care se încadrează în limitele legislaţiei în vigoare;

5) va pregăti formularele de acte.

3. După desemnarea comisiei de selectare (evaluare) a terenului de către autorităţile centrale (administratorul terenului) sau autorităţile executive ale consiliului local, executantul lucrărilor înştiinţează membrii comisiei, cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte, despre data ieşirii în teren pentru examinarea şi evaluarea variantelor propuse de selectare a terenurilor şi semnarea actului şi planului-proiect respectiv.

4. Comisia formată examinează documentaţia existentă, evaluează la faţa locului terenul (terenurile), determină necesitatea de schimbare a categoriei de destinaţie a terenului (rilor) cu destinaţie agricolă de calitate superioară, întocmeşte şi semnează actul şi planul-proiect al terenului (rilor) selectate (evaluate).

5. În cazul în care la schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară se aduc prejudicii privind deteriorarea semănăturilor, demolarea construcţiilor, defrişarea plantaţiilor multianuale sau forestiere, comisia, în actul de selectare (evaluare) a terenului, solicită prezentarea unui raport de evaluare, elaborat de o întreprindere licenţiată în domeniu.

6. Dosarul se întocmeşte în limba de stat de către executor pe suport de hârtie (în trei exemplare). Un exemplar se transmite proprietarului, exemplarul doi se transmite instituţiei (autorităţii publice sau organului) care promovează (elaborează proiectul) Hotărârea de Guvern/Decizia UAT (consiliului local), exemplarul trei rămâne la executor.

7. În dosar se includ următoarele acte:

1) foaia de titlu;

2) cuprinsul dosarului;

3) notă explicativă;

4) scrisoarea de însoţire (numai în exemplarul beneficiarului);

5) cererea solicitantului de executare a lucrărilor;

6) argumentarea privind necesitatea schimbării categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară;

7) copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice;

8) copia planului cadastral;

9) studiul pedologic al terenului, după caz;

10) acordul de mediu emis de autoritatea de competentă, după caz, conform prevederilor Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului;

11) avizul/acordul autorităţii publice ierarhic superioare/fondatorului persoanei juridice interesate de schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară, în cazul terenurilor instituţiilor şi întreprinderilor de stat;

12) actul de casare a plantaţiilor, în cazul terenurilor ocupate de plantaţii perene proprietate publică;

13) planul general sau schema planului general de amenajare (construcţie) a obiectivului;

14) decizia consiliului local privind schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară pentru terenurile proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale (sau avizul cu referire la schimbarea destinaţiei terenului proprietate a statului);

15) actul de selectare (evaluare) a terenului;

16) planul-proiect, anexă la actul de selectare (evaluare) a terenului;

17) extrasul din planul urbanistic general ori schema de amplasare a imobilului, elaborată conform procedurii prevăzute de legislaţie;

18) memoriul explicativ;

19) avizele autorităţilor publice centrale şi locale, după caz.

8. În cazul schimbării categoriei de destinaţiei a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară în scopul extragerii zăcămintelor de substanţe minerale utile (deschiderea carierelor sau extinderea celor existente), dosarul va mai conţine:

1) actul de confirmare a perimetrului minier;

2) proiectul de exploatare a zăcământului;

3) contractul încheiat cu Ministerul Mediului privind atribuirea în folosinţă a sectoarelor de subsol pentru extragerea substanţelor minerale utile;

4) proiectul de exploatare şi recultivare a terenurilor, coordonat cu Agenţia de Mediu şi/sau procesul-verbal privind transmiterea, recepţia terenurilor restabilite (după caz);

5) studiul pedologic al terenului privind determinarea notei de bonitate – pentru terenurile reîncadrate în circuit după recultivare, având drept scop calcularea prejudiciului cauzat de degradarea calităţii solului şi avizul pozitiv al Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale;

6) analiza cost-beneficiu, efectuată de o autoritate/instituţie publică sau (de un agent economic) privată abilitată în domeniu, pe cheltuiala solicitantului şi avizată pozitiv de către Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale;

7) actul comisiei autorităţii administraţiei publice locale privind reintegrarea în circuitul agricol a terenurilor exploatate anterior în aceste scopuri (în cazul extinderii carierelor existente), atribuite anterior solicitantului (sau procurate de către cel din urmă) pentru exploatarea zăcămintelor de substanţe minerale utile, care sunt deja epuizate;

8) scrisoarea de garanţie privind achitarea taxei pentru excluderea din circuit a terenului;

9) copia licenţei pentru activitate.

9. În cazul schimbării categoriei de destinaţiei a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară în scopul dezvoltării infrastructurii urbane /rurale, dosarul va mai conţine:

1) analiza cost-beneficiu (impact social, de mediu şi economic), efectuat de o autoritate/instituţie publică sau privată abilitată în domeniu, avizată pozitiv, după caz, de către entităţile publice locale;

2) decizia autorităţii deliberative a autorităţii administraţiei publice locale a unităţii administrativ-teritoriale de nivelul întâi sau al doilea/Adunării Populare a UAT Găgăuzia privind includerea în intravilanul localităţii şi în planul urbanistic general;

3) planul urbanistic general sau planul urbanistic zonal.

10. Actul de selectare (evaluare) a terenului conţine informaţie despre data întocmirii, localitatea, beneficiarul care a solicitat lucrările, membrii comisiei (numele, prenumele, funcţia deţinută), scopul schimbării categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară, explicaţia terenurilor examinate, caracteristica terenului (nota de bonitate medie ponderată a solurilor, gradul de înclinare a lotului), prejudiciile care urmează a fi achitate, concluziile comisiei, numărul de exemplare al actului, semnăturile membrilor comisiei legalizate prin ştampilă.

11. Planul-proiect (desenul tehnic) de selectare (evaluare) a terenului conţine informaţia privind situaţia de contur a folosinţelor funciare, scara planului elaborat, sistemul de coordonate (MoldRef), explicaţia terenurilor după categoria de destinaţie şi modul de folosinţă, deţinătorul (proprietar), hotarele terenurilor pentru schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară, redate cu linie roşie neîntreruptă (pentru drumuri, linii de cale ferată – kilometrajul, pichetajul, axa drumului şi distanţa de la axă până la ampriză), linia de hotar a raioanelor, satelor (comunelor), intravilanului, redate în culori diferite, varietăţile de sol redate în culoare verde, locul de depozitare a straturilor de sol fertil şi zonei de recultivare a terenului care se redau cu linie întreruptă de culoare cafenie, suprafaţa şi altă informaţie care descrie obiectivul.

Planul-proiect este însoţit de schiţa generală privind amplasamentul, redată la scara 1:25000, clişeu, semne convenţionale şi lista coordonărilor.

12. Memoriul explicativ conţine informaţia despre solicitant (beneficiar), denumirea, temeiul, scopul şi conţinutul obiectivului, locul amplasării bunului imobil, argumentarea necesităţii de schimbare a categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară, suprafaţa solicitată, edificiile care urmează a fi construite, caracteristica şi capacitatea lor, documentul ce confirmă dreptul asupra terenurilor, explicaţia terenurilor după categoria de destinaţie, modul de folosinţă, concluziile comisiei de selectare (evaluare) a terenului, coordonarea materialelor, asigurarea conectării la reţelele inginereşti, caracteristica învelişului de sol şi gradul de fertilitate, prejudiciile, deciziile privind aprobarea materialelor, avizele autorităţilor publice, numărul de exemplare ale dosarului şi altă informaţie relevantă.

13. Dosarul privind schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară proprietate publică se verifică şi se semnează de către conducătorul întreprinderii şi executant, cu aplicarea ştampilei, apoi se transmite, după competenţă, autorităţii pentru examinare, elaborare şi înaintare spre aprobare a proiectului de hotărâre de Guvern sau a proiectului deciziei autorităţii deliberative a administraţiei publice locale, după caz.

14. În cazul schimbării categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale, executorul lucrărilor prezintă dosarul respectiv autorităţii publice locale pentru adoptarea deciziei de schimbare a categoriei de destinaţie.

15. Înainte de aprobarea/emiterea hotărârii de Guvern/deciziei autorităţii publice, pe baza comisiei de selectare (evaluare) a terenului, se efectuează un complex de lucrări cadastrale în scopul înregistrării terenului în Registrul bunurilor imobile – pentru terenurile care nu au fost supuse anterior înregistrării în registrul menţionat. În caz de necesitate a formării unui teren ca obiect de drept independent, se va efectua complexul de lucrări cadastrale prevăzut în Legea nr.354-XV din 28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile.

Schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie

agricolă de calitate superioară, proprietate privată

16. Deţinătorii de terenuri proprietate privată interesaţi de schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară, prezintă un demers la autorităţile executive ale administraţiei publice locale de nivelul întâi. La demersul privind schimbarea destinaţiei terenurilor se anexează:

1) copia buletinului de identitate/copia extrasului din Registrul de Stat al persoanelor juridice;

2) copia actului ce confirmă dreptul de proprietate asupra terenului;

3) planul cadastral al terenului;

4) studiul pedologic al terenului, elaborat de o instituţie publică (întreprindere de stat) sau privată din domeniu;

5) acordul de mediu emis de autoritatea de competentă, după caz, conform prevederilor Legii 86/2014, privind evaluarea impactului asupra mediului;

6) decizia de casare a plantaţiilor luată de proprietarul terenului sau de deţinătorul acestuia, cu acordul proprietarului, pentru terenurile proprietate private.

17. În cazul schimbării categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă în scopul extragerii zăcămintelor de substanţe minerale utile (deschiderea carierelor sau extinderea celor existente), la demers se mai anexează:

1) actul de confirmare a perimetrului minier;

2) proiectul de exploatare a zăcămintelor;

3) contractul încheiat cu Ministerul Mediului privind atribuirea în folosinţă a sectoarelor de subsol pentru extragerea substanţelor minerale utile;

4) proiectul de exploatare şi recultivare a terenurilor, coordonat cu Agenţia de mediu şi/ sau procesul-verbal privind transmiterea, recepţia terenurilor restabilite (după caz);

5) studiul pedologic al terenului privind determinarea notei de bonitate – pentru terenurile reîncadrate în circuit după recultivare, având drept scop calcularea prejudiciului cauzat de degradarea calităţii solului şi avizul pozitiv al Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale;

6) analiza cost-beneficiu, efectuată de o autoritate/instituţie publică sau privată abilitată în domeniu pe cheltuiala solicitantului şi avizată pozitiv de către Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale;

7) actul comisiei autorităţii administraţiei publice locale privind reintegrarea în circuitul agricol a terenurilor exploatate anterior în aceste scopuri (în cazul extinderii carierelor existente), atribuite anterior solicitantului (sau procurate de către cel din urmă) pentru exploatarea zăcămintelor de substanţe minerale utile, care sunt deja epuizate;

8) scrisoarea de garanţie privind achitarea taxei pentru excluderea din circuit a terenului;

9) copia licenţei pentru activitate.

18. În cazul schimbării categoriei de destinaţie a terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară în scopul dezvoltării infrastructurii urbane /rurale, dosarul va mai conţine:

1) analiza cost-beneficiu (impact social, de mediu şi economic), efectuat de o autoritate/instituţie publică sau privată abilitată în domeniu, avizată pozitiv, după caz, de către entităţile publice locale;

2) decizia autorităţii deliberative a autorităţii administraţiei publice locale a unităţii administrative teritoriale de nivelul întâi sau al doilea/Adunării Populare a UAT Găgăuzia privind includerea în intravilanul localităţii şi în planul urbanistic general;

3) planul urbanistic general sau planul urbanistic zonal.

19. Pentru terenurile proprietate publică a statului Agenţia Naţională de Îmbunătăţirii Funciare solicită autorităţii administrative centrale (administratorului terenului) desemnarea comisiei de selectare (evaluare) a terenului, în următoarea componenţă:

1) preşedinte al comisiei – conducătorul autorităţii administrative centrale;

2) membri ai comisiei – reprezentanţii administratorului şi gestionarului terenului, Agenţiei Naţională de Îmbunătăţirii Funciare, autorităţii interesate de schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară, Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, autorităţii publice locale de nivelul întâi pe al cărei teritoriu se află terenul, serviciului relaţii funciare şi cadastru şi serviciului arhitectură raionale (municipale), după caz, alţi reprezentanţi ai autorităţii administrative de specialitate.

20. Pentru terenurile proprietate a unităţii administrativ-teritoriale şi terenuri proprietate privată, Autoritatea executivă a consiliului local examinează materialele prezentate şi desemnează comisia de selectare (evaluare) a terenului, în următoarea componenţă:

1) preşedinte al comisiei – conducătorul autorităţii executive a consiliului local;

2) membri ai comisiei – reprezentanţii deţinătorului terenului, persoanei juridice interesate de schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor agricole de calitate superioară, Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, serviciului relaţii funciare şi cadastru al autorităţii deliberative a administraţiei publice locale de nivelul întâi pe al cărei teritoriu se află terenul, serviciului relaţii funciare şi cadastru şi serviciului arhitectură raionale /municipale, după caz, alţi reprezentanţi ai autorităţii administrative de specialitate.