Aviz nr.2 din 11.07.2000 asupra proiectului de lege constituţională pentru modificarea Constituţiei Republicii Moldova

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Aviz asupra proiectului de lege constituţională pentru modificarea Constituţiei Republicii Moldova Nr.2 din 11.07.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.84-87/31 din 21.07.2000 * * * În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător Mihai COTOROBAI - judecător Constantin LOZOVANU - judecător-raportor Gheorghe SUSARENCO - judecător Ion VASILATI - judecător-raportor cu participarea grefierului Aliona Balaban, în lipsa nemotivată a reprezentantului Guvernului, călăuzindu-se de art.135 alin.(1) lit.c) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.c) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art.16 alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară deschisă adresarea Guvernului Republicii Moldova, în care se solicită avizul Curţii Constituţionale asupra proiectului de lege pentru modificarea Constituţiei Republicii Moldova, pe care Guvernul intenţionează să-l prezinte Parlamentului spre examinare. Prin decizia Curţii Constituţionale din 20 iunie 2000 sesizarea a fost acceptată spre examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi. Avînd competenţa de a se pronunţa asupra iniţiativelor de revizuire a Constituţiei şi în temeiul art.141 alin.(2) din Legea Supremă, examinînd materialele prezentate, audiind informaţia judecătorilor-raportori, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: 1. În temeiul art.141 alin.(1) lit.d) din Constituţie, la 15 iunie 2000 Guvernul Republicii Moldova a depus la Curtea Constituţională proiectul legii constituţionale prin care se propune modificarea şi completarea Constituţiei după cum urmează: "Art. I. Constituţia Republicii Moldova, adoptată la 29 iulie 1994 (Monitorul Oficial, 1994, nr.1, partea I; 1996, nr.54-55, art.517), se modifică după cum urmează: 1. Alineatul (3) al articolului 24 va avea următorul cuprins: "(3) Pedeapsa capitală este abolită. Nimeni nu poate fi condamnat la o astfel de pedeapsă şi nici executat, decît numai pentru infracţiuni comise pe timp de război sau de pericol iminent de război, în condiţiile legii". 2. Alineatele (3) şi (4) ale articolului 25 se vor expune în următoarea redacţie: "(3) Reţinerea persoanei nu poate depăşi 72 ore. (4) Arestarea persoanei se face în temeiul unui mandat, emis de judecător pe o durată de cel mult 30 zile. Asupra legalităţii mandatului se poate depune recurs, în condiţiile legii, în instanţa judecătorească ierarhic superioară. Durata arestării poate fi prelungită numai de către judecător sau instanţa de judecată în condiţiile legii, pe un termen de cel mult 12 luni". 3. Articolul 30 se va completa cu alineatul (2) avînd următorul conţinut: "(2) De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege în cazurile cînd această derogare constituie o măsură necesară pentru securitatea naţională, siguranţa publică, bunăstarea economică a ţării, menţinerea ordinii publice şi prevenirea unor infracţiuni, precum şi pentru apărarea drepturilor şi libertăţilor altor persoane". 4. Articolele 54 şi 55 vor avea următorul cuprins: "Articolul 54. Restrîngerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi (1) În Republica Moldova nu vor fi adoptate legi care ar suprima sau ar deprecia drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului. (2) Exerciţiul drepturilor şi libertăţilor nu poate fi supus altor restrîngeri, decît celor prevăzute de lege, compatibile cu normele internaţionale unanim acceptate şi necesare în interesele securităţii naţionale, integrităţii teritoriale a statului şi ale siguranţei publice, pentru prevenirea tulburărilor în masă şi infracţiunilor, redresarea bunăstării economice, protecţia drepturilor, libertăţilor şi demnităţii altor persoane, împiedicarea divulgării informaţiilor clasificate şi garantarea imparţialităţii şi autorităţii instanţelor judecătoreşti. (3) Alineatul (2) al prezentului articol nu permite restrîngerea drepturilor proclamate în articolele 20-24 din Constituţie. (4) Restrîngerea trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o şi nu poate atinge existenţa dreptului sau a libertăţii. Articolul 55. Exercitarea drepturilor şi a libertăţilor Orice persoană îşi exercită drepturile şi libertăţile constituţionale cu bunăcredinţă, fără să încalce drepturile şi libertăţile altora". 2. Guvernul argumentează oportunitatea operării modificărilor şi completărilor menţionate prin necesitatea executării Hotărîrii Parlamentului nr.1447-XIII din 28 ianuarie 1998 "Privind aprobarea Programului de ajustare a legislaţiei Republicii Moldova la prevederile Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale"*. Proiectul de lege constituţională propus aduce dispoziţiile Constituţiei în concordanţă cu Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, încheiată la Roma la 4 noiembrie 1950, ratificată de Republica Moldova prin Hotărîrea Parlamentului nr. 1298-XIII din 24 iulie 1997 "Privind ratificarea Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, precum şi a unor protocoale adiţionale la această convenţie"** . ------------------------- * M.O., 1998, nr.16-17, art.112. ** M.O., 1997, nr.54-55, art.502. 3. Analizînd materialele prezentate, Curtea Constituţională relevă următoarele. Potrivit art. 141 alin. (1) lit. d) din Constituţie, Guvernul este abilitat cu dreptul de a iniţia revizuirea Constituţiei, avansarea proiectului respectiv încadrîndu-se în norma constituţională precitată. În conformitate cu art.142 din Constituţie, care prevede limitele revizuirii Constituţiei, subiecţii cu dreptul de a iniţia revizuirea Legii Supreme nu pot face propuneri pentru modificarea dispoziţiilor constituţionale care au ca rezultat suprimarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor sau a garanţiilor acestora. Analiza conţinutului proiectului de lege constituţională denotă că Guvernul propune modificarea unor articole din Constituţie ce vizează dreptul la viaţă şi la integritatea fizică şi psihică, libertatea individuală şi siguranţa persoanei, secretul corespondenţei, exerciţiul şi restrîngerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi. Curtea Constituţională consideră că propunerile de modificare a Constituţiei cuprinse în proiectul de lege constituţională nu vor conduce la suprimarea drepturilor, libertăţilor fundamentale sau a garanţiilor cetăţenilor. Art.8 din Constituţie consfinţeşte angajamentul Republicii Moldova de a respecta Carta Organizaţiei Naţiunilor Unite şi tratatele la care este parte. Intrarea în vigoare a unui tratat internaţional conţinînd dispoziţii contrare Constituţiei trebuie să fie precedată de o revizuire a acesteia. Conducîndu-se de normele Declaraţiei Universale a Drepturilor Omului de la 10 decembrie 1948, la care Republica Moldova a aderat prin Hotărîrea Parlamentului nr. 217-XII din 28 iulie 1990 "Cu privire la aderarea R.S.S. Moldova la Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi ratificarea pactelor internaţionale ale drepturilor omului"*, şi de normele Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, Curtea Constituţională consideră că modificarea art.24 alin.(3), art.25 alin.(3) şi (4), art.30, art.54 şi 55 din Constituţie, în redacţia propusă de Guvern, este justificată şi conformă cu prevederile art.142 din Constituţia Republicii Moldova. ------------------------- * Veştile, 1990, nr. 8, art. 223. Pentru considerentele expuse şi avînd în vedere că, potrivit art.141 alin.(2) din Constituţie, proiectele de legi constituţionale se prezintă Parlamentului numai împreună cu avizul Curţii Constituţionale, conducîndu-se de art.26 alin. (1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.61 alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională, prin vot unanim, pronunţă următorul a v i z : 1. Revizuirea Constituţiei este iniţiată de Guvern în conformitate cu prevederile art.141 alin.(1) lit.d) din Constituţia Republicii Moldova. 2. Proiectul de lege constituţională pentru modificarea Constituţiei Republicii Moldova nu contravine dispoziţiilor art.142 alin.(1) şi (2) din Constituţie şi poate fi prezentat Parlamentului. 3. Prezentul aviz este definitiv, nu poate fi supus nici unei căi de atac, intră în vigoare la data pronunţării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 11 iulie 2000. Nr. 2.