BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Documente

Consiliul Interinstituţional de Supervizare \rDecizie nr.28 din 25.07.2025 privind modificarea Deciziei Consiliului interinstituţional de supervizare nr.22 din 5 martie 2025 privind punerea în aplicare a măsurilor restrictive internaţionale ale Uniunii Europene având în vedere activităţile destabilizatoare ale Rusiei

Tipul documentului
Documente
Data adoptării
25.07.2025

CONSILIUL INTERINSTITUŢIONAL DE SUPERVIZARE

D E C I Z I E

privind modificarea Deciziei Consiliului interinstituţional de supervizare

nr.22 din 5 martie 2025 privind punerea în aplicare a măsurilor

restrictive internaţionale ale Uniunii Europene având

în vedere activităţile destabilizatoare ale Rusiei

nr. 28  din  25.07.2025

 (în vigoare 26.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 401-404 art. 11 din 26.07.2025

* * *

În conformitate cu prevederile art.11 alin.(8) lit.a) din Legea nr.25/2016 privind aplicarea măsurilor restrictive internaţionale (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.28-31, art.45), cu modificările ulterioare, şi în baza Ordinului ministrului afacerilor externe nr.161-S-22 din 24 iulie 2025 cu privire la modificarea Ordinului ministrului afacerilor externe Nr.39-s-08 din 10 februarie 2025 cu privire la alinierea la măsurile restrictive internaţionale ale Uniunii Europene având în vedere activităţile destabilizatoare ale Rusiei, Consiliul interinstituţional de supervizare

DECIDE:

1. Decizia Consiliului interinstituţional de supervizare nr.22 din 5 martie 2025 privind punerea în aplicare a măsurilor restrictive internaţionale ale Uniunii Europene având în vedere activităţile destabilizatoare ale Rusiei se modifică după cum urmează:

1.1. pe tot parcursul textului deciziei, cuvântul "Anexă", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "Anexa I", la forma gramaticală corespunzătoare;

1.2. se completează cu punctele 61, 62 şi 63 cu următorul cuprins:

"61. Se interzice implicarea, directă sau indirectă, în orice tranzacţie referitoare la sau care implică orice activ corporal, cum ar fi nave, aeronave, bunuri imobiliare, porturi, aeroporturi şi elemente fizice ale reţelelor digitale şi de comunicaţii, astfel cum sunt enumerate în Anexa II.

61.1. Lista din Anexa II include active corporale care sunt:

61.1.1. utilizate în activităţi cu caracter destabilizator care pun în pericol sau deteriorează infrastructura critică, inclusiv infrastructura submarină, şi care pot fi atribuite Guvernului Federaţiei Ruse sau aduc beneficii acestuia;

61.1.2. utilizate în contextul activităţilor cu caracter destabilizator care încalcă legislaţia Republicii Moldova sau cea internaţională sau a Uniunii Europene privind traficul aerian, maritim sau terestru şi care pot fi atribuite Guvernului Federaţiei Ruse sau aduc beneficii acestuia;

61.1.3. utilizate în activităţi cu caracter destabilizator, inclusiv spionaj şi supraveghere, transportul de arme sau echipamente şi personal militar, manipularea informaţiilor şi alte interferenţe, şi care pot fi atribuite Guvernului Federaţiei Ruse sau care aduc beneficii acestuia;

61.1.4. deţinute, navlosite sau exploatate de subiecţi ai restricţiilor enumeraţi în Anexa I sau este utilizată în alt mod în numele, în contul, în beneficiul acestor persoane sau în legătură cu aceste persoane.

61.2. Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, Agenţia Servicii Publice, notarii, precum şi alte autorităţi/entităţi, persoane fizice şi juridice învestite cu drept de înregistrare/dispunere a bunurilor şi a transferului drepturilor de proprietate se vor abţine de la implicarea, directă sau indirectă, în orice activităţi/tranzacţii referitoare la sau care implică orice activ corporal, cum ar fi nave, aeronave, bunuri imobiliare, porturi, aeroporturi şi elemente fizice ale reţelelor digitale şi de comunicaţii, astfel cum sunt enumerate în Anexa II şi cad sub incidenţa criteriilor menţionate la subpct. 6¹.1 din prezenta decizie.

61.3. În contextul prevederilor art.13-22 din Legea nr.176/2013 privind transportul naval intern al Republicii Moldova şi art.30-38 din Codul navigaţiei maritime comerciale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.599/1999, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, prin intermediul Agenţiei Navale a Republicii Moldova, se va abţine de la executarea activităţilor şi a tranzacţiilor referitoare la sau care implică orice activ corporal, cum ar fi nave, sau cele aferente porturilor, care cad sub incidenţa subpct. 6¹.1 din prezenta decizie, precum şi de la modificarea înscrierilor consemnate în Registrul de stat al navelor sau în Catalogul naval.

61.4. În contextul prevederilor art.19 şi art.35 alin.(5) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, prin intermediul Autorităţii Aeronautice Civile a Republicii Moldova, se va abţine de la executarea activităţilor şi a tranzacţiilor referitoare la sau care implică orice activ corporal, cum ar fi aeronavele, sau cele aferente aerodromurilor/ aeroporturilor/heliporturilor care cad sub incidenţa subpct. 6¹.1 din prezenta decizie, precum şi de la înmatricularea aeronavelor respective în Registrul aerian/certificarea şi înregistrarea aerodromurilor/aeroporturilor/heliporturilor respective în registrele de stat sau de la modificarea înscrierilor consemnate în registrele vizate.

61.5. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei, în temeiul Legii nr.28/2016 privind accesul pe proprietăţi şi utilizarea partajată a infrastructurii asociate reţelelor publice de comunicaţii electronice, va analiza contractele privind accesul pe proprietăţi şi/sau utilizarea partajată a infrastructurii fizice, încheiate între furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi titularii dreptului de proprietate sau de administrare asupra proprietăţilor publice ori private, în scopul asigurării respectării măsurilor restrictive internaţionale prevăzute la pct.6¹ din prezenta decizie. În cazul identificării unor suspiciuni de eludare a măsurilor restrictive internaţionale menţionate, Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei va informa Serviciul Fiscal de Stat în conformitate cu prevederile subpct. 6¹.6 din prezenta decizie.

61.6. În cazul identificării unor probe, informaţii documentate cu privire la faptul că printr-o activitate sau tranzacţie se urmăreşte eludarea măsurilor restrictive internaţionale vizate la pct.6¹ din prezenta decizie, autorităţile responsabile menţionate la subpct. 6¹.2- 6¹.5, precum şi alte autorităţi publice care depistează aceasta în exerciţiul atribuţiilor legale, raportează, în termen de 24 de ore din momentul identificării acestora, Serviciului Fiscal de Stat. În privinţa raportărilor respective, Serviciul Fiscal de Stat aplică în mod corespunzător prevederile art.6 alin.(8) şi alin.(9) din Legea nr.25/2016 privind aplicarea măsurilor restrictive internaţionale.

61.7. Interdicţia de la pct.6¹ nu se aplică tranzacţiilor efectuate în scopuri de siguranţă maritimă sau aeriană sau necesare în scopuri umanitare, ori pentru prevenirea sau atenuarea urgentă a unui eveniment care ar putea avea un impact grav şi semnificativ asupra sănătăţii şi siguranţei umane sau asupra mediului sau ca răspuns la dezastre naturale.

61.8. Interdicţia de la pct.6¹ nu se aplică tranzacţiilor rezultate din recunoaşterea sau executarea unei hotărâri judecătoreşti sau a unei hotărâri arbitrale pronunţate într-un stat membru sau tranzacţiilor efectuate în scopul unei anchete privind încălcările prezentei decizii sau al unei anchete privind alte activităţi ilicite.

61.9. Prin derogare de la pct.6¹, Serviciul Fiscal de Stat poate autoriza tranzacţii referitoare la sau care implică active corporale enumerate în Anexa II, în condiţiile pe care le consideră adecvate, după ce au stabilit, în fiecare caz în parte, că tranzacţia este necesară pentru orice scop compatibil cu obiectivele prezentei decizii.

61.9.1. Pentru obţinerea excepţiilor menţionate la subpct. 6¹.7-6¹.9, orice persoană interesată poate adresa, în scris, o cerere către Serviciul Fiscal de Stat, care va fi însoţită de toate documentele relevante ce demonstrează întrunirea condiţiilor specificate la subpct. 6¹.7-6¹.9.

61.9.2. Serviciul Fiscal de Stat decide asupra acordării excepţiei solicitate după obţinerea avizului Ministerului Afacerilor Externe. Avizul Ministerului Afacerilor Externe se transmite în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea solicitării din partea Serviciului Fiscal de Stat.

6¹.9.3. Răspunsul la cererea adresată, potrivit subpct. 6¹.9.1, se comunică solicitantului de către Serviciul Fiscal de Stat în scris, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea acesteia.

61.9.4. În cazul în care se solicită o excepţie pentru satisfacerea unor nevoi esenţiale sau pentru motive umanitare, răspunsul se comunică în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cererii.

61.9.5. În cazul în care Serviciul Fiscal de Stat autorizează încheierea anumitor tranzacţii, autorizaţia este strict limitată la scopul pentru care a fost acordată şi exclusiv la subiecţii restricţiilor vizaţi în mod direct de aceasta.

62. Se interzice implicarea, directă sau indirectă, în orice tranzacţie cu:

62.1. o persoană juridică, o entitate sau un organism stabilit în afara Uniunii Europene care este o instituţie de credit sau financiară sau o entitate care furnizează servicii privind activele virtuale, implicată în tranzacţii care facilitează, direct sau indirect, activităţile care au servit drept temei pentru a aplica măsurile restrictive internaţionale de la pct.1 şi 7 din prezenta decizie sau care sprijină în alt mod subiecţii restricţiilor menţionaţi în Anexa I;

62.2. o persoană juridică, o entitate sau un organism care furnizează asistenţă tehnică sau operaţională, astfel cum sunt enumerate în Anexa III, unui subiect al restricţiilor ce se regăseşte în Anexa I;

62.3. entităţile raportoare prevăzute la art.4 alin.(1) din Legea nr.308/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului (în continuare – Legea nr.308/2017) aplică măsuri de precauţie privind clienţii, similar celor prevăzute de Legea nr.308/2017, în vederea neadmiterii tranzacţiilor interzise conform subpct.62.1 şi 62.2.

62.3.1. La identificarea unor tranzacţii care sunt interzise conform subpct. 62.1 şi 62.2 din prezenta decizie, entităţile raportoare se abţin de la încheierea tranzacţiilor respective şi informează despre aceasta imediat, dar nu mai târziu de 24 de ore, Serviciul Fiscal de Stat pentru a emite decizia de blocare a fondurilor sau a resurselor economice implicate în tranzacţia respectivă.

62.4. În vederea gestionării riscurilor de securitate a reţelelor şi a sistemelor informatice, furnizorii de servicii, identificaţi de Agenţia pentru Securitate Cibernetică, în temeiul Legii nr.48/2023 privind securitatea cibernetică (în continuare – Legea nr.48/2023), vor implementa, în temeiul art.11 alin.(2) pct.2) din Legea nr.48/2023, inclusiv măsuri tehnice şi organizatorice corespunzătoare şi proporţionale interdicţiilor menţionate la subpct. 62.1 din prezenta decizie.

62.4.1. În conformitate cu art.12 alin.(1) din Legea nr.48/2023 şi în temeiul art.28 alin.(21) din Legea nr.25/2016 privind aplicarea măsurilor restrictive internaţionale, furnizorul de servicii este obligat să informeze Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, Agenţia pentru Securitate Cibernetică, sau, după caz, Serviciul Fiscal de Stat, fără întârzieri nejustificate şi nu mai târziu de 24 de ore din momentul în care a luat cunoştinţă despre eventualele activităţi sau tranzacţii în care va fi implicat şi care sunt interzise conform subpct. 62.1 din prezenta decizie sau în privinţa acestora sunt suspiciuni că urmăresc eludarea măsurilor restrictive internaţionale.

62.5. Interdicţia de la pct.62 nu se aplică tranzacţiilor care sunt:

62.5.1. necesare pentru exportul, vânzarea, furnizarea, transferul sau transportul de produse farmaceutice, medicale sau agricole şi alimentare, inclusiv grâu şi îngrăşăminte;

62.5.2. strict necesare pentru a asigura accesul la proceduri judiciare, administrative sau arbitrale într-un stat membru al Uniunii Europene sau în Republica Moldova, precum şi pentru recunoaşterea sau executarea unei hotărâri judecătoreşti sau a unei hotărâri arbitrale pronunţate într-un stat membru al Uniunii Europene, cu condiţia ca aceste tranzacţii să fie conforme cu obiectivele prezentei decizii şi cu cele ale Regulamentului (UE) 2024/2642 al Consiliului Uniunii Europene; sau

62.5.3. necesare în scopuri umanitare, cum ar fi furnizarea sau facilitarea furnizării de asistenţă, inclusiv provizii medicale, alimente sau transferul lucrătorilor umanitari şi al asistenţei aferente, ori pentru evacuări;

62.6. pentru obţinerea excepţiilor menţionate la subpct. 62.5, orice persoană interesată poate adresa, în scris, o cerere către Serviciul Fiscal de Stat, care va fi însoţită de toate documentele relevante ce demonstrează întrunirea condiţiilor specificate la subpct. 62.5;

62.7. Serviciul Fiscal de Stat decide asupra acordării excepţiei solicitate după obţinerea avizelor Ministerului Afacerilor Externe şi, după caz, Serviciului de Informaţii şi Securitate. Avizele autorităţilor menţionate se transmit în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea solicitării din partea Serviciului Fiscal de Stat;

62.8. răspunsul la cererea adresată, potrivit subpct. 62.6, se comunică solicitantului de către Serviciul Fiscal de Stat în scris, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea acesteia. În cazul în care se solicită o excepţie pentru satisfacerea unor nevoi esenţiale sau pentru motive umanitare, răspunsul se comunică în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cererii;

62.9. în cazul în care Serviciul Fiscal de Stat autorizează încheierea anumitor tranzacţii, autorizaţia este strict limitată la scopul pentru care a fost acordată şi exclusiv la subiecţii restricţiilor vizaţi în mod direct de aceasta.

63. Se interzice furnizorilor de servicii media şi distribuitorilor de servicii media din Republica Moldova să difuzeze sau să permită, să faciliteze sau să contribuie în alt mod la difuzarea oricărui conţinut al persoanelor juridice, entităţilor sau organismelor enumerate în Anexa IV, inclusiv prin transmitere sau distribuire prin orice mijloace, cum ar fi cablu, satelit, IP-TV, furnizori de servicii de internet, platforme sau aplicaţii de partajare video pe internet, indiferent dacă sunt noi sau preinstalate.

63.1. Orice licenţă de emisie sau autorizaţie de retransmisiune, acord de transmisie sau distribuţie încheiat cu persoanele juridice, entităţile sau organismele enumerate în Anexa IV se suspendă.

63.1.1. Consiliul pentru examinarea investiţiilor de importanţă pentru securitatea statului, în temeiul art.4 lit.e) din Legea nr.174/2021 privind mecanismul de examinare a investiţiilor de importanţă pentru securitatea statului şi subpct. 27.2.2 din Regulamentul cu privire la modul de examinare şi aprobare prealabilă a investiţiilor de importanţă pentru securitatea statului, aprobat prin anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.437/2025, va suspenda actele permisive care cad sub incidenţa subpct. 63.1 din prezenta decizie.

63.2. Se interzice publicitatea produselor sau a serviciilor prin intermediul oricărui conţinut produs sau difuzat de persoanele juridice, entităţile sau organismele enumerate în Anexa IV, inclusiv prin transmitere sau distribuire prin oricare dintre mijloacele menţionate la pct.63.

63.3. În temeiul art.17 alin.(5) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului va monitoriza şi va supraveghea respectarea de către furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media a prevederilor pct.63 şi subpct. 63.2 privind protejarea spaţiului audiovizual naţional şi asigurarea securităţii informaţionale, precum şi, după caz, va institui reglementări şi va întreprinde măsurile necesare, în limitele competenţelor, pentru atingerea scopului respectiv.";

1.3. în anexă:

1.3.1. cuvântul "ANEXĂ" se substituie cu textul "ANEXA I":

1.3.2. secţiunea A. Persoane fizice se completează cu poziţiile 17-37 cu următorul cuprins:

1.3.3. Secţiunea B. Persoane juridice, entităţi şi organisme se completează cu poziţiile 4-9 cu următorul cuprins:

1.4. decizia se completează cu următoarele anexe:

"ANEXA II

Lista activelor corporale menţionate la pct. 6¹

[…]

ANEXA III

Lista persoanelor juridice, a entităţilor şi

a organismelor menţionate la pct.62

[…]

ANEXA IV

Lista persoanelor juridice, a entităţilor şi a

organismelor menţionate la pct. 63

[…]"

2. Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se publică pe site-ul web oficial al Guvernului, precum şi pe site-urile web oficiale ale autorităţilor şi instituţiilor publice responsabile de punerea în aplicare a acesteia.