Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat\rHotărîre nr.8 din 19.05.2009 privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura de solicitare şi desemnare a avocatului pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU ASISTENŢĂ

JURIDICĂ GARANTATĂ DE STAT

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Regulamentului cu privire la procedura

de solicitare şi desemnare a avocatului pentru acordarea

asistenţei juridice de urgenţă

nr. 8  din  19.05.2009

 (în vigoare 06.07.2010) 

Monitorul Oficial nr.114-116 art.410 din 06.07.2010

* * *

În conformitate cu prevederile art.12 alin.(1) lit.a) şi alin.(2) lit.a) ale Legii nr.198-XVI din 26 iulie 2007 cu privire la asistenţa juridică garantată de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007 nr.157-160 art.614), Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat,

HOTĂRĂŞTE:

1. A aproba Regulamentul cu privire la procedura de solicitare şi desemnare a avocatului pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă (se anexează).

2. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Consiliului

Naţional pentru Asistenţă

Juridică Garantată de Stat

nr.8 din 19 mai 2009

REGULAMENTUL

cu privire la procedura de solicitare şi desemnare a avocatului

pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă

din 19 mai 2009

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament este elaborat în vederea executării prevederilor Constituţiei Republicii Moldova, Codului de procedură penală, Legii cu privire la avocatură, Legii cu privire la asistenţa juridică garantată de stat şi altor acte normative naţionale şi internaţionale la care Republica Moldova este parte.

2. Asistenţa juridică de urgenţă este asistenţa juridică garantată de stat care se acordă oricărei persoane reţinute în cadrul unui proces penal sau unui proces contravenţional pe întreaga perioadă a reţinerii, inclusiv la examinarea demersului cu privire la aplicarea arestului preventiv. Asistenţa juridică de urgenţă de asemenea se acordă la examinarea demersului cu privire la aplicarea arestării preventive în cazul în care bănuitul, învinuitul sau inculpatul nu are apărător sau apărătorul înştiinţat nu s-a prezentat la examinarea demersului. În cadrul procedurii contravenţionale, asistenţa juridică de urgenţă se acordă doar în cazurile în care organul (persoana cu funcţie de răspundere) care a efectuat reţinerea solicită instanţei de judecată aplicarea sancţiunii contravenţionale sub forma arestului contravenţional.

3. Asistenţa juridică de urgenţă se acordă din contul mijloacelor financiare destinate asistenţei juridice garantate de stat. La acordarea asistenţei juridice de urgenţă nivelul veniturilor beneficiarilor nu se ia în consideraţie şi nu se verifică.

4. Organul de urmărire penală sau organul (persoana cu funcţii de răspundere) care a efectuat reţinerea în timp de o oră după reţinerea persoanei va solicita Oficiului teritorial al Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat (în continuare Oficiul Teritorial), sau persoanelor împuternicite de acesta, desemnarea unui avocat de serviciu pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă, conform procedurii prevăzute de prezentul regulament.

Procedura desemnării diferă în dependenţă de localitatea şi timpul solicitării.

5. Avocaţii de serviciu sînt avocaţii care şi-au exprimat disponibilitatea de a acorda asistenţă juridică de urgenţă şi au fost incluşi în lista avocaţilor de serviciu, potrivit articolului 33 din Legea cu privire la asistenţa juridică garantată de stat. În zilele de serviciu avocaţii trebuie să fie disponibili 24 de ore, aflîndu-se în regim de aşteptare începînd cu orele 08.00 pînă la orele 08:00 din ziua următoare.

[Pct.5 completat prin Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

6. Avocaţii de serviciu acordă asistenţă juridică de urgenţă conform graficului de serviciu întocmit şi aprobat lunar prin decizia coordonatorului Oficiului Teritorial. Oficiul Teritorial întocmeşte graficul de serviciu pentru localitatea de reşedinţă a oficiului teritorial şi pentru fiecare raion din raza sa de activitate, iar în cazul municipiului Chişinău pentru fiecare sector. În raioanele sau sectoarele unde nu activează un număr suficient de avocaţi pentru a acorda asistenţa juridică de urgenţă, Oficiul Teritorial poate include în graficul de serviciu şi avocaţi din alte localităţi. Organele de drept cu statut republican sunt în drept să contacteze avocaţii de serviciu din toate sectoarele municipiului Chişinău, doar dacă avocaţii de serviciu, din sectorul în care îşi are sediul organul, vor fi indisponibili.

[Pct.6 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

II. PROCEDURA SOLICITĂRII ŞI DESEMNĂRII AVOCAŢILOR DE SERVICIU

ÎN LOCALITĂŢILE DE REŞEDINŢĂ ALE OFICIILOR TERITORIALE

ÎN TIMPUL ORELOR DE LUCRU ALE ACESTORA

7. Solicitarea privind desemnarea avocatului de serviciu se transmite Oficiului Teritorial în scris, inclusiv prin fax, sau poşta electronică (e-mail). Solicitarea va conţine informaţia despre: numele şi vîrsta persoanei reţinute; data şi ora reţinerii; motivul reţinerii; numele, numărul cauzei, biroul şi datele de contact, după caz, ale ofiţerului de urmărire penală, organului (persoanei cu funcţie de răspundere) care a efectuat reţinerea, procurorului responsabil sau judecătorului; timpul, locul şi acţiunea procesuală preconizată pentru care este solicitată prezenţa avocatului de serviciu.

[Pct.7 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

8. Cererea de desemnare a avocatului de serviciu poate fi prezentată Oficiului Teritorial şi de către rudele sau reprezentanţii persoanei reţinute.

9. La primirea solicitării privind desemnarea avocatului de serviciu, Oficiul Teritorial va contacta primul avocat inclus în graficul de serviciu pentru acea zi. Dacă avocatul respectiv nu este disponibil să preia solicitarea, Oficiul Teritorial va contacta următorul avocat de serviciu din grafic. În caz de necesitate vor fi contactaţi la rînd avocaţii de serviciu din următoarele zile, pînă va fi găsit un avocat disponibil. Se consideră că un avocat de serviciu nu este disponibil dacă nu răspunde la apel timp de jumătate de oră.

10. Oficiul Teritorial va contacta avocatul de serviciu la telefon şi îi va comunica datele ce se conţin în solicitare. În cazul în care există anumite circumstanţe care îl împiedică să se prezinte pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă, acesta va informa imediat Oficiul Teritorial. Odată ce avocatul a confirmat disponibilitatea în vederea acordării asistenţei juridice de urgenţă, Coordonatorul Oficiului Teritorial va emite o decizie în acest sens.

[Pct.10 completat prin Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

11. Avocatul trebuie să se prezinte pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă în decurs de o oră şi jumătate din momentul recepţionării solicitării de la Oficiul Teritorial.

12. Dacă pînă la sosirea avocatului de serviciu beneficiarul asistenţei juridice de urgenţă va încheia pe cont propriu contract cu un alt avocat, solicitantul va informa imediat despre aceasta Oficiul Teritorial şi/sau avocatul de serviciu desemnat.

III. PROCEDURA SOLICITĂRII ŞI DESEMNĂRII AVOCAŢILOR DE SERVICIU

ÎN ALTE LOCALITĂŢI DECÎT CELE DE REŞEDINŢĂ ALE OFICIILOR

TERITORIALE ŞI ÎN LOCALITĂŢILE DE REŞEDINŢĂ ALE OFICIILOR

TERITORIILE ÎN AFARA ORELOR DE LUCRU

13. Oficiul Teritorial va întocmi şi aproba graficul de serviciu pentru fiecare raion din afara localităţii de reşedinţă şi graficul de serviciu pentru timpul în afara orelor de serviciu ale Oficiului Teritorial (timp de noapte) în localitatea de reşedinţă şi îl va publica pe pagina web a CNAJGS cu 3 zile înainte de sfîrşitul lunii.

[Pct.13 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

14. Solicitările pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă în alte localităţi decît cele de reşedinţă ale Oficiului Teritorial, indiferent de timpul în care au parvenit, sau solicitările parvenite în afara orelor de lucru ale Oficiului Teritorial în localităţile de reşedinţă, se adresează direct avocatului indicat în graficul de serviciu aprobat de Oficiul Teritorial. În cazul în care primul avocat din grafic nu este disponibil, vor fi contactaţi următorii pe rînd, conform graficului pentru ziua în curs şi zilele ce urmează, pînă va fi găsit un avocat disponibil. Se consideră că avocatul de serviciu nu este disponibil dacă nu răspunde apelului timp de jumătate de oră. În cazuri excepţionale, dacă nu este disponibil nici un avocat de serviciu din localitatea (raion, sector) respectivă, solicitarea va putea fi adresată unui avocat de serviciu din altă localitate (raion, sector), informînd despre aceasta Oficiul Teritorial cît mai curînd posibil, dar nu mai tîrziu de 24 de ore din momentul solicitării.

[Pct.14 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

15. Solicitantul îi va comunica avocatului informaţia privitor la: numele şi vîrsta persoanei reţinute; data şi ora reţinerii; motivul reţinerii; numele, biroul şi datele de contact, după caz, ale ofiţerului de urmărire penală, organului (persoanei cu funcţii de răspundere) care a efectuat reţinerea, procurorului responsabil sau judecătorului; timpul, locul şi acţiunea procesuală preconizată pentru care este solicitată prezenţa avocatului.

16. Avocatul care a confirmat disponibilitatea de a acorda asistenţă juridică de urgenţă pentru cazul respectiv se va prezenta la locul solicitat în decurs de o oră şi jumătate din momentul confirmării.

17. Dacă pînă la sosirea avocatului de serviciu, beneficiarul asistenţei juridice de urgenţă va încheia pe cont propriu contract cu un alt avocat, solicitantul va informa imediat despre aceasta avocatul de serviciu.

18. Avocatul solicitat pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă va refuza acordarea acesteia dacă nu este de serviciu conform graficului, cu excepţia cazurilor cînd avocaţii de serviciu pentru ziua în curs şi cei care urmează la rînd în grafic nu sînt disponibili. Avocatul contactat în afara zilei sale de serviciu urmează să se convingă că, avocatul de serviciu din acea zi cu adevărat nu este disponibil sau accesibil (prin a-l contacta telefonic) şi să solicite o notă informativă de la persoana responsabilă de efectuarea reţinerii referitor la situaţia creată şi necesitatea intervenţiei avocatului în afara zilei sale de serviciu, care ulterior se va prezenta Oficiului Teritorial. Oficiul Teritorial este în drept să solicite o notă explicativă de la avocatul de serviciu care nu au fost disponibil sau accesibil în ziua lui de serviciu, în vederea stabilirii motivului nepreluării cauzei.

[Pct.18 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

19. Graficul de serviciu pentru luna respectivă aprobat prin decizia Coordonatorului Oficiului Teritorial şi mandatul avocatului de serviciu servesc drept temei pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă în cauza respectivă. Prin urmare, în asemenea cazuri, Coordonatorul nu va mai emite o decizie suplimentară în vederea acordării asistenţei juridice de urgenţă. Avocatul urmează să prezinte în termen de 3 zile Oficiului Teritorial o copie a procesului-verbal de reţinere şi menţiunea dacă va continua sau nu să acorde în continuare asistenţă juridică calificată persoanei, în cazul în care aceasta va întruni condiţiile stabilite de lege pentru beneficierea de o asemenea asistenţă. În fiecare caz de acordare a asistenţei juridice de urgenţă de către un avocat public, Coordonatorul Oficiului Teritorial va emite o decizie în acest sens.

[Pct.19 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

20. Solicitarea de acordare a asistenţei juridice de urgenţă poate fi făcută de beneficiar, direct sau prin intermediul rudelor sau reprezentanţilor acestuia. În aşa caz, avocatul de serviciu, conform graficului, poate prelua cauza, informînd Oficiului Teritorial la prima oră de lucru.

IV. REGULI DE ACORDARE A ASISTENŢEI JURIDICE DE URGENŢĂ

21. Avocatul care acordă asistenţă juridică de urgenţă va solicita de la persoanele responsabile să i se acorde timp şi să i se creeze condiţiile necesare de confidenţialitate pentru a comunica cu beneficiarul asistenţei pînă la audierea acestuia sau efectuarea altei acţiuni procedurale.

22. Asistenţa juridică de urgenţă în cadrul unui proces penal se acordă pe toată perioada reţinerii, pînă la eliberarea persoanei sau adoptarea încheierii privind aplicarea arestării preventive. Asistenţa de urgenţă nu se va acorda în cazul renunţării la apărător în condiţiile art.71 din Codul de procedură penală.

23. Avocatul care a acordat asistenţă de urgenţă va continua să acorde persoanei respective asistenţă juridică calificată dacă după expirarea termenului de reţinere procesul penal nu a încetat. În acest caz, avocatul va notifica în termen de 3 zile, în scris, Oficiul Teritorial despre faptul că persoana solicită asistenţă juridică calificată. Oficiul Teritorial va verifica dacă persoana întruneşte condiţiile necesare pentru a beneficia de asistenţă juridică calificată şi prin decizia sa va confirma desemnarea avocatului pentru acordarea asistenţei juridice calificate.

[Pct.23 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

24. Asistenţa juridică de urgenţă în cazul reţinerii în cadrul unui proces contravenţional se acordă pînă la încetarea reţinerii sau pînă la aplicarea arestului contravenţional de către instanţa de judecată.

V. INTERACŢIUNEA OFICIULUI TERITORIAL

CU AVOCATUL DE SERVICIU

25. Avocatul de serviciu, înscris în lista avocaţilor de serviciu, va contacta Oficiul Teritorial cu 5 zile pînă la expirarea lunii pentru a informa despre indisponibilitatea de a fi înscris în graficul de serviciu pentru luna următoare.

[Pct.25 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

26. La înscrierea în graficul de serviciu, avocatul va comunica Oficiului Teritorial datele de contact (telefon, fax, poştă electronică etc.) la care va primi solicitările în zilele de serviciu. În timpul cît este de serviciu avocatul trebuie să răspundă apelurilor telefonice timp de 24 de ore.

27. În cazul în care avocatul de serviciu nu va fi disponibil mai mult de o oră în ziua indicată în grafic, acesta va anunţa Oficiul Teritorial în prealabil, cel puţin cu o zi înainte. Ziua respectivă nu va fi considerată de serviciu şi nu va fi luată în consideraţie la calcularea remunerării.

28. Avocatul de serviciu se va prezenta la organul care a solicitat desemnarea pentru acordarea asistenţei juridice de urgenţă, în termenele prevăzute de legislaţie şi de prezentul Regulament. Avocatul de serviciu nu poate refuza acordarea asistenţei juridice de urgenţă, solicitată în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu prezentul Regulament. Refuzul sau neprezentarea nemotivată servesc drept temei pentru excluderea avocatului din graficul de serviciu şi/sau rezilierea contractului cu Oficiul Teritorial.

[Pct.28 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

29. Avocatul de serviciu care a acordat asistenţă juridică de urgenţă la solicitarea directă a organului de urmărire penală, organului (persoanei cu funcţie de răspundere) care a efectuat reţinerea, procurorului sau instanţei de judecată, conform procedurii prevăzute de Capitolul II din prezentul Regulament, va anunţa Oficiul Teritorial despre acest fapt în decurs de 3 zile din momentul solicitării.

[Pct.29 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

30. Avocatul de serviciu acordă asistenţă juridică conform normelor prevăzute de Legea cu privire la avocatură, standardele de calitate (profesionale) recunoscute în domeniu şi normele deontologice aprobate de Uniunea Avocaţilor.

[Pct.30 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

31. Avocatul de serviciu va refuza solicitarea dacă există un conflict de interese, care nu îi permite să acorde asistenţă juridică persoanei respective. Despre existenţa conflictului avocatul va anunţa imediat Oficiul Teritorial sau organul de urmărire penală, organul (persoana cu funcţie de răspundere) care a efectuat reţinerea, procurorul sau instanţa de judecată pentru a putea fi desemnat alt avocat.

32. Avocatul de serviciu va acţiona întru apărarea intereselor persoanei reţinute şi va reacţiona prompt la orice încălcare a drepturilor acesteia prin toate căile legale disponibile. Avocatul va informa autorităţile competente despre toate încălcările care au fost depistate.

33. La sfîrşitul fiecărei luni, avocatul va prezenta Oficiului Teritorial raportul lunar privind acordarea asistenţei juridice de urgenţă, conform modelului aprobat de Consiliul Naţional.

[Pct.33 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

34. Avocatul poate fi exclus din lista avocaţilor de serviciu pentru întîrzierea la acţiunile procedurale, ignorarea apelurilor telefonice (deconectarea telefonului în ziua de serviciu), refuzul nemotivat de a acorda asistenţă juridică de urgenţă conform solicitării primite. În cazul în care aceste acţiuni se vor repeta, Oficiul Teritorial va rezilia contractul cu avocatul şi va informa despre aceasta Uniunea Avocaţilor şi Consiliul Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat.

[Pct.34 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

VI. REMUNERAREA PENTRU ACORDAREA ASISTENŢEI

JURIDICE DE URGENŢĂ

35. Avocatul de serviciu este remunerat în conformitate cu Regulamentul cu privire la mărimea şi modul de remunerare a avocaţilor pentru acordarea asistenţei juridice calificate garantate de stat, aprobat prin Hotărârea Consiliului Naţional pentru Asistenţa Juridică Garantată de Stat.

[Pct.35 în redacţia Hot. Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat nr.17 din 20.07.2017, în vigoare 10.11.2017]

36. Acordarea asistenţei juridice de urgenţă de către un alt avocat decît cel inclus în graficul de serviciu nu este remunerată de către Oficiul Teritorial.