Consiliul Suprem pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică\r Regulament provizoriu din 17.10.2000 privind programele de stat de cercetare-dezvoltare

Consiliul Suprem pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică Regulamentul provizoriu privind programele de stat de cercetare-dezvoltare din 17.10.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.152-153/407 din 07.12.2000 * * * APROB ÎNREGISTRAT Preşedintele Consiliului Ministrul justiţiei Suprem pentru Ştiinţă şi al Republicii Moldova Dezvoltare Tehnologică ________________ V.ŞTERBEŢ _______________ A.ROTARU Nr. 176 din 23 octombrie 2000 17 octombrie 2000 R E G U L A M E N T U L provizoriu privind programele de stat de cercetare-dezvoltare I. Dispoziţii generale 1.1. Programele de stat de cercetare-dezvoltare (programe de stat), în conformitate cu Legea privind politica de stat în sfera cercetare-dezvoltare nr. 557 - XIV din 29 iulie 1999, constituie forma principală de promovare a politicii de stat în domeniu. Ele se elaborează conform direcţiilor prioritare ale cercetării-dezvoltării în scopul creării şi asimilării noilor tehnici, a tehnologiilor şi a materialelor, în soluţionarea problemelor ştiinţifice şi social-economice majore. 1.2. Programele de stat reprezintă un complex de acţiuni ştiinţifice, tehnologice, organizaţionale coordonate cu resursele, executorii şi termenele de realizare, direcţionate spre executarea eficientă a problemelor preconizate. Ele constituie un mijloc organizat de realizare a progresului ţării prin direcţiile prioritare, un centru de concentrare a potenţialului ştiinţific şi a resurselor întru atingerea scopului preconizat. 1.3. Programele de stat se elaborează pentru o anumită perioadă necesară în a realiza obiectivele finale concepute cu evidenţierea proiectelor cuprinse în program, a etapelor fiecărui proiect şi a indicilor pe ani. 2. Elaborarea programelor de stat 2.1. Etapele de elaborare a programelor de stat sînt: - înaintarea propunerilor privind problemele ce necesită o cercetare în cadrul unui program; - selectarea şi aprobarea problemelor; - elaborarea şi aprobarea concepţiilor programelor; - elaborarea şi aprobarea programelor. Iniţiatorul procesului de elaborare a programelor de stat este Consiliul Suprem pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică (denumit în continuare Consiliul Suprem) în urma aprobării de către Parlament a direcţiilor prioritare de cercetare-dezvoltare. 2.2. Propuneri referitoare la elaborarea programelor de stat pot înainta atît ministerele, departamentele, Academia de Ştiinţe a Moldovei, instituţiile ştiinţifice, universităţile etc., cît şi persoane fizice (savanţi, specialişti de înaltă calificare). Propunerile vizînd programele de stat vor conţine: - esenţa problemei şi cauza apariţiei ei; - evaluarea importanţei soluţionării problemei pentru economia ţării; - actualitatea acţiunilor ştiinţifice, tehnice, tehnologice necesare în soluţionarea problemei; - prezenţa suportului ştiinţific, a echipamentului performant de cercetare, a cadrelor calificate ce permit rezolvarea problemei; - trecerea în revistă a nivelului valoric al problemei realizat în lume şi posibilitatea depăşirii elaborărilor analogice din alte ţări; - consecinţele socio-economice ale rezultatelor programului de stat. 2.3. Consiliul Suprem în baza recomandărilor Consiliului consultativ de expertiză în sfera cercetare-dezvoltare (denumit în continuare Consiliul de expertiză) examinează propunerile înaintate, selectează programele şi prezintă Guvernului pentru aprobare: - lista programelor de stat; - conducătorii programelor de stat; - componenţa Consiliului ştiinţific coordonator (denumit în continuare Consiliul ştiinţific) pentru fiecare program. 2.4. În urma validării de către Guvern a programelor de stat, desemnării conducătorilor la fiecare program, Consiliul ştiinţific elaborează concepţia programului în conformitate cu forma de prezentare aprobată de Consiliul Suprem ce conţine: - esenţa problemei, actualitatea ; - obiectivele şi structura; - necesităţile în resurse financiare, tehnico-materiale, sursele de finanţare; - lista principalelor organizaţii-executori; - estimarea necesităţilor şi a producţiei posibile (implementarea sistemelor, tehnologiilor); - criteriile de evaluare a proiectelor propuse pentru includerea în programul de stat. Concepţia fiecărui program se aprobă de către Consiliul Suprem în baza recomandărilor Consiliului de expertiză. 2.5. Consiliul Suprem anunţă concurs la elaborarea conţinutului programelor de stat conform concepţiei deja aprobate. 2.6. La concurs, alături de organismele, a căror prezenţă este obligatorie, pot participa instituţii ştiinţifice, de proiectare etc., indiferent de apartenenţa departamentală şi de forma de organizare a acestora şi persoane fizice. 2.7. Participanţii la concurs prezintă la Consiliul Suprem proiecte, în conformitate cu formele de prezentare aprobate de Consiliul Suprem, ce trebuie să conţină: - descrierea proiectului, fundamentarea necesităţii de a-l include în programul de stat dat, actualitatea soluţionării obiectivelor proiectului propus; - nivelul teoretic al cercetărilor din cadrul proiectului înaintat; - capacitatea resurselor umane: nivelul corespunzător de competenţă şi experienţă al echipei de cercetare, locul ei în cadrul potenţialului ştiinţific al Republicii Moldova, interrelaţiile cu centrele recunoscute în domeniul respectiv în Republica Moldova şi în lume; - date despre conducătorul proiectului, despre experienţa lui în realizarea unor proiecte analogice; - structurarea problemelor propuse pentru rezolvare, asigurarea cu utilaj, cu materiale; - termenele de executare, condiţiile în care s-ar realiza reducerea acestora; - finanţarea indispensabilă, inclusiv salariile, utilajul, materialele, serviciile altor organisme; - autoevaluarea rezultatelor preconizate; - autoaprecierea probabilităţii succesului proiectului, factorii ce ar împiedica realizarea; - beneficiarii eventuali ai rezultatelor proiectului. În baza acestor criterii se elaborează în Consiliul de expertiză criteriile de evaluare şi anchetele de expertiză. 2.8. Fiecare cercetător, în una şi aceeaşi perioadă de timp, poate fi conducător doar al unui singur proiect. 2.9. Consiliul Suprem, prin Consiliul de expertiză, organizează evaluarea tuturor proiectelor prezentate conform criteriilor anunţate, în comun cu Consiliul ştiinţific selectează proiectele după evaluarea globală, separînd proiectele concurente, cele ce se completează reciproc şi cele independente. 2.10. În temeiul expertizei Consiliul Suprem în comun cu Consiliul ştiinţific selectează proiectele şi formează proiectul programului, în care se prezintă lista proiectelor, etapele de realizare, obiectivele şi termenele de executare a fiecărui proiect, finanţarea necesară pentru fiecare proiect şi etapă, executorii responsabili (conducătorii). 2.11. Consiliul Suprem, în urma stabilirii volumului alocaţiilor financiare, prezintă programele de stat spre aprobare Guvernului drept comandă de stat. 3. Finanţarea programelor de stat 3.1. Programele de stat se finanţează din contul mijloacelor bugetare şi din contul resurselor extrabugetare ale agenţilor economici, cointeresaţi în rezultatele finale ale programelor de stat (consumatori ai producţiei, ai materialelor, tehnologiilor, sistemelor etc.). 3.2. Consiliul Suprem, în urma validării de către Parlament a Legii bugetului pentru anul planificat şi alocarea de către Guvern a finanţelor pentru fiecare program, informează conducătorul fiecărui program despre volumul finanţării pentru anul în curs. 3.3. Preşedintele Consiliului ştiinţific comunică informaţia conducătorilor proiectelor. 3.4. Conducătorul proiectului, cuprins în programul de stat, administrează mijloacele financiare alocate pentru realizarea proiectului conform planului de finanţare. Dacă echipa ce îndeplineşte proiectul inclus în programul de stat face parte din cadrul instituţiei de cercetare, apoi conducerea acesteia este informată despre realizarea proiectului, specificînd obiectivele şi volumul de finanţare. 3.5. Finanţele de stat alocate pentru realizarea programelor de stat au destinaţie specială şi nu se supun utilizării conform instrucţiunii cu privire la mijloacele extrabugetare. 3.6. Lucrările privind programele de stat se finanţează integral conform planului de finanţare stabilit. Pentru 1 trimestru se alocă un avans de 25% din suma fixată. 4. Realizarea programului de stat. Dirijarea 4.1. Programele de stat se realizează în baza proiectelor (temelor) incluse în program. 4.2. Preşedintele Consiliului ştiinţific şi Consiliul Suprem, drept reprezentant al Guvernului, sînt responsabili de repartiţia şi executarea comenzilor întru realizarea proiectelor. 4.3. Controlul derulării proiectelor şi a unor etape se efectuează de către preşedintele Consiliului ştiinţific prin monitorizarea rezultatelor intermediare. 4.4. Evaluarea asupra derulării programului de stat se face de către Consiliul Suprem cu cooptarea Consiliului de expertiză în baza referatelor anuale ale preşedintelui Consiliului ştiinţific. 4.5. Administrarea programului de stat o exercită Consiliul ştiinţific. Preşedintele Consiliului în cauză este responsabil de realizarea integrală a programului, iar conducătorii proiectelor - de executarea proiectelor şi a etapelor acestora. Drepturile conducătorului de program de stat: - propune includerea proiectului în cadrul programului de stat; - organizează expertize periodice privind derularea proiectelor ; - ascultă regulat conducătorii de proiecte despre desfăşurarea lucrărilor; - propune Guvernului, prin intermediul Consiliului Suprem, concretizările obiectivelor, a etapelor, a termenelor de realizare, a volumului de finanţare a programului de stat. Drepturile conducătorului proiectului: - administrează finanţele alocate pentru realizarea eficientă a obiectivelor preconizate de proiect; - încheie contracte întru îndeplinirea obiectivelor proiectului în limitele mijloacelor alocate; - introduce rectificările necesare în termene, obiective, în scopul realizării calitative şi incontestabile a proiectului; - stimulează executorii ce s-au evidenţiat. 5. Dispoziţii finale 5.1. Lucrul în cadrul programelor de stat se finalizează cu un raport despre executarea fiecărui proiect în parte. În urma efectuării expertizei rezultatelor se întocmeşte un raport despre finisarea investigaţiilor, elaborărilor şi altor lucrări din cadrul programului, în care se analizează realizarea obiectivelor aprobate, a reuşitei programului. Se propun, de asemenea, recomandări în implementarea rezultatelor, se estimează rezultatele ştiinţifice şi organizaţionale ale fiecărui colectiv, care a realizat proiecte sau unele însărcinări. Se înaintează recomandări privind cooptarea lor la executarea altor sarcini din cadrul comenzii de stat. 5.2. Rapoartele ce vizează proiectele se iau în dezbatere şi se validează la şedinţa Consiliului ştiinţific al fiecărui program, iar rapoartele privind programele după expertizarea şi aprobarea de către beneficiari a acestor lucrări se validează de către Consiliul Suprem. 5.3. Proiectele (temele), rapoartele ce vizează programele se înregistrează la Institutul de Cercetări Ştiinţifice în domeniul Informaţiei Tehnico-Economice al Ministerului Economiei şi Reformelor.