Высший совет по науке и технологическому развитию\r Временное положение от 17.10.2000 о государственных программах научных исследований и разработок

Высший совет по науке и технологическому развитию Временное положение о государственных программах научных исследований и разработок от 17.10.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 152-153/407 от 07.12.2000 * * * УТВЕРЖДАЮ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Председатель Высшего совета по Министр юстиции науке и технологическому развитию Республики Молдова ____________________ A. Ротару ___________ Валерия Штербец 17 октября 2000 г. N 176 от 23 октября 2000 г. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о государственных программах научных исследований и разработок 1. Общие положения 1.1. Государственные программы научных исследований и разработок (государственные программы) в соответствии с Законом о государственной политике в сфере научных исследований и разработок N 557-ХIV от 29 июля 1999 г. представляют собой основную форму реализации политики государства в данной области. Государственные программы разрабатываются по приоритетным направлениям научных исследований и разработок и имеют своей целью создание и внедрение новых видов техники, технологий и материалов, решение научных и социально-экономических проблем общегосударственного значения. 1.2. Государственные программы представляют собой комплекс научных, технологических,организационных мероприятий, скоординированных по ресурсному, кадровому обеспечению, срокам реализации и направленных на эффективное решение поставленной проблемы. Они представляют собой организационное средство реализации прогреcса государства на приоритетных направлениях, центр концентрации научного потенциала и ресурсов для достижения поставленной цели. 1.3. Государственные программы разрабатываются на определенный период, необходимый для получения конечных результатов,с учетом всех проектов, включенных в программу, этапов реализации каждого проекта и показателей по годам. 2. Разработка государственных программ 2.1. Этапами разработки программ являются: - выдвижение предложений, требующих проведения исследований в рамках программ; - отбор и утверждение проблем; - разработка и утверждение концепций программ. Инициатором процесса разработки государственных программ является Высший совет по науке и технологическому развитию (далее - Высший совет) на базе утвержденных Парламентом приоритетных направлений научных исследований и разработок. 2.2. Предложения по разработке государственных программ могут выдвигать министерства, департаменты, Академия наук Республики Молдова, научно-исследовательские институты, университеты и т.д,. а также физические лица (ученые, специалисты высокой квалификации). Предложения к государственным программам должны содержать следующую информацию: - существо проблемы и причины ее появления; - оценку значимости решения проблемы для экономики страны; - актуальность научных, технических, технологических мер для решения проблемы; - наличие научного потенциала, современного научного оборудования, квалифицированных кадров, позволяющих решить проблему; - отражение в печати степени изученности вопроса в мире и возможности превышения показателей аналогичных разработок, выполненных в других странах; - социально-экономические последствия реализации государственной программы. 2.3. Высший совет на основании рекомендаций консультативного совета по экспертизе научных исследований и разработок (далее - экспертный совет) рассматривает выдвинутые предложения, проводит отбор программ и представляет Правительству на утверждение: - перечень государственных программ; - предложения о руководителях программ; - состав Научного координационного совета (далее - научный совет) для каждой программы. 2.4. После утверждения Правительством перечня государственных программ и руководителя каждой программы научный совет разрабатывает концепцию программы в соответствии с формой, утвержденной высшим советом, которая содержит следующие сведения: - сущность проблемы и ее актуальность; - цели и структуру; - потребность в финансовых и материально-технических ресурсах, источниках финансирования; - список основных организаций-исполнителей; - оценку потребности в предлагаемой продукции (внедрение систем, технологий); - критерии оценки проектов, предлагаемых для включения в государственные программы. Концепция каждой программы утверждается высшим советом по рекомендации экспертного совета. 2.5. Высший совет объявляет конкурс на разработку содержания государственных программ в соответствии с утвержденной концепцией. 2.6. В конкурсе, помимо организаций, участие которых обязательно, могут участвовать научно-исследовательские, проектные институты и т.д., независимо от ведомственной принадлежности и формы организации, а также физические лица. 2.7. Участники конкурса представляют высшему совету проекты в соответствии с формами, утвержденными высшим советом, которые должны содержать: - описание проекта, обоснование необходимости его включения в данную государственную программу, актуальность методов достижения целей предлагаемого проекта; - теоретический уровень исследований предлагаемого проекта; - характеристику кадрового потенциала: уровень компетентности и опыт исследовательской группы в соответствующей области, ее место в научном потенциале Республики Молдова, взаимоотношения с известными центрами соответствующей отрасли науки в Республики Молдова и мире; - сведения о руководителе проекта,его опыте в реализации аналогичных проектов; - структуризацию проблемы, предлагаемой для решения, обеспеченность оборудованием и материалами; - сроки исполнения, условия, при которых возможно их сокращение; - необходимое финансирование, в том числе заработную плату, оборудование, материалы, услуги других организаций; - самооценку ожидаемых результатов; - авторскую оценку возможности успешной реализации проекта, факторы, которые могли бы помешать выполнению проекта, - потенциальных потребителей результатов проекта. На основании этой информации экспертный совет вырабатывает критерии оценки и экспертные анкеты. 2.8. Каждый исследователь одновременно может быть руководителем только одного проекта. 2.9. Высший совет через посредство экспертного совета организует оценку всех представленных проектов согласно объявленным критериям, совместно с научным советом осуществляет детальную оценку проектов, выделяя конкурирующие, взаимодополняющие и независимые проекты. 2.10. С учетом результатов экспертизы высший совет совместно с научным советом на основе отобранных предложений формирует проект программы, в котором приводятся список проектов, этапы реализации, цели и сроки выполнения каждого проекта, необходимое финансирование для каждого проекта и этапа, ответственные исполнители (руководители). 2.11. Высший совет после установления объема финансовых средств представляет государственные программы на утверждение Правительству в качестве государственного заказа. 3. Финансирование государственных программ 3.1. Государственные программы финансируются за счет средств государственного бюджета, а также из внебюджетных источников экономических агентов, заитересованных в конечных результатах государственных программ (потребители продукции, материалов. технологий, систем и др.) 3.2. Высший совет после принятия Парламентом законов о государственном бюджете на планируемый год и выделения Правительством финансовых средств на реализацию программ, информирует руководителей программ об объеме финансирования на текущий год. 3.3. Председатель научного совета информирует руководителей проектов. 3.4. Руководитель проекта, включенного в государственную программу, распоряжается выделенными для реализации проекта финансами согласно плану финансирования. Если группа исследователей, выполняющая проект, включенный в государственную программу, является подразделением исследовательского института, руководство института получает информацию о реализации проекта с указанием цели и объема финансирования. 3.5. Государственное финансирование, выделенное для реализации государственных программ, имеет специальное назначение и не подпадает под действие инструкции об использовании внебюджетных средств. 3.6. Научные исследования и разработки, включенные в государственные программы, финансируются в полном объеме в соответствии с утвержденным планом финансирования. В первом квартале выделяется аванс в размере 25% от фиксированной суммы. 4. Выполнение государственной программы. Управление 4.1. Государственные программы выполняются на основе проектов, включенных в программу. 4.2. Председатели научного совета и высшего совета как представители Правительства ответственны за размещение и выполнение заказов на реализацию проектов. 4.3. Контроль за выполнением проектов и их этапов осуществляется председателем научного совета посредством мониторинга промежуточных результатов. 4.4. Оценка хода выполнения государственных программ осуществляется высшим советом с привлечением экспертного совета на основе годовых отчетов председателя научного совета. 4.5. Управление государственной программой осуществляет научный совет. Председатель научного совета отвечает за выполнение программы в целом, а руководители проектов ответственны за реализацию проектов и их этапов. Руководитель государственной программы имеет право: - вносить предложения о включении проекта в государственную программу; - осуществлять периодическую экспертизу хода выполнения проектов; - регулярно заслушивать информацию руководителей проектов о выполнении работ; - вносить предложения Правительству и в высший совет об уточнении целей, этапов, сроков реализации, объема финансирования государственной программы. Руководитель проекта: - распоряжается выделенными финансовыми средствами для эффективного достижения целей проекта; - заключает договора на выполнение исследований по проекту в пределах выделенных средств; - вносит необходимые изменения в сроки, цели для качественной и полной реализации проекта; - поощряет отличившихся исполнителей. 5. Заключительные положения 5.1. Работы в рамках государственных программ заканчиваются отчетами о выполнении каждого проекта в отдельности. На основе экспертизы результатов составляется отчет о завершении исследований, разработок и других работ в рамках программы, в котором анализируются достижение поставленных целей, успех программы. Формируются также рекомендации по внедрению результатов, оцениваются научные и организационные результаты каждого коллектива, который участвовал в выполнении проекта или отдельных заданий. Выдвигаются рекомендации о привлечении их к выполнению других заданий государственного заказа. 5.2. Отчеты о выполнении проектов обсуждаются и утверждаются на заседании научного совета каждой программы. Отчеты о реализации программ в целом после анализа и одобрения заказчиками работ утверждаются высшим советом. 5.3. Проекты (темы), отчеты по программам подлежат регистрации научно-исследовательским институтом в области технико-экономической информации Министерства экономики и реформ.