Decizia nr.124 din 02.09.2011 cu privire la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" şi ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru

Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi

Conexe "APOLLO"" şi ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL

nr. 124  din  02.09.2011

 (în vigoare 09.09.2011) 

Monitorul Oficial nr.148-151 art.1270 din 09.09.2011

* * *

Prin sesizările AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"" nr.92 din 15.07.2011, nr.94 din 19.07.2011, nr.96 din 19.07.2011, nr.100 din 25.07.2011, nr.101 din 25.07.2011, nr.104 din 15.08.2011, nr.124 din 22.08.2011 şi ale ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL nr.480-IE/04/11 din 18.07.2011, nr.492-IE/04/11 din 20.07.2011, nr.493-IE/04/11 din 20.07.2011 şi 683-IE/04/11 din 11.08.2011 Consiliului Coordonator al Audiovizualului i-a fost solicitat verificarea posturilor de televiziune "Prime", "Accent TV", "Alt TV", "Moldova 1", "NIT", "TV 7", "TV Dixi", "N 4", "TVC 21", "Euro-TV Chişinău", "2 Plus", "SET", "PTP" şi "Bravo" la capitolul respectării dreptului de autor şi a drepturilor conexe la difuzarea produselor video şi cinematografice, iar în cazul depistării derogărilor să fie aplicate sancţiunile corespunzătoare.

Ca urmare a examinării respectivelor sesizări, s-a constatat că solicitările AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"" şi ale ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL ţin de competenţa organelor afacerilor interne, luînd în consideraţie următoarele prevederi legale:

- Codul contravenţional nr.218 din 24.10.2008: art.96 "Încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe", art.400 "Organele afacerilor interne";

- Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006: art.18 "Respectarea drepturilor de autor şi a drepturilor conexe", art.38 "Sancţiuni", art.40 "Atribuţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului";

- Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010: art.54 "Încălcarea dreptului de autor, a drepturilor conexe şi a altor drepturi", art.55 "Iniţierea acţiunilor privind încălcarea drepturilor", art.63 "Despăgubirile";

- Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător nr.451 din 30.07.2001: art.19 "Controlul în domeniul licenţierii";

- Legea privind actele legislative nr.780 din 27.12.2001: art.6 "Categoriile de acte legislative".

Prin sesizarea nr.107 din 17.08.2011, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"" a solicitat CCA sancţionarea posturilor de televiziune "Euro-TV Chişinău" şi "Alt TV" pentru inducerea în eroare a consumatorilor şi comiterea abaterilor de la legislaţia în vigoare: posturile respective nu aduc la cunoştinţa consumatorilor de programe denumirile şi orele de difuzare a emisiunilor, a filmelor care formează serviciul de programe. Astfel, petiţionarul consideră că prin aceste acţiuni/inacţiuni, radiodifuzorii încalcă prevederile art.10 alin.(1) al Codului audiovizualului, care prevede că "În Republica Moldova, dreptul la informare completă, obiectivă şi veridică, dreptul la libera exprimare a opiniilor şi dreptul la libera comunicare a informaţiilor prin intermediul mijloacelor de radiodifuziune şi televiziune sînt garantate de lege".

Examinarea publică a cererii prealabile a constatat netemeinicia acesteia. Conform art.66 alin.(6) al Codului audiovizualului "Radiodifuzorii privaţi sînt obligaţi să informeze publicul privitor la denumirea şi sediul administraţiei, la numele realizatorului de programe sau de emisiuni, la semnalele postului de radio, la simbolul postului de televiziune". Potrivit prevederilor aceluiaşi cod, Consiliul Coordonator al Audiovizualului este reprezentantul şi garantul interesului public în domeniul audiovizualului, iar atribuţii şi competenţe ale CCA în domeniul reglementării presei scrise nu se regăsesc. Mai mult decît atît, art.8 din cod legiferează independenţa şi libertatea editorială a radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova; art.40 stabileşte expres care sînt atribuţiile Consiliului. Iar art.66, alin.(8) din Codul audiovizualului menţionează: "Radiodifuzorii privaţi desfăşoară activitate în conformitate cu concepţia generală a serviciului de programe, în al cărui temei Consiliul Coordonator al Audiovizualului a eliberat licenţa de emisie şi/sau autorizaţia de retransmisie".

Prin sesizarea nr.683-IE/04/11 din 11.08.2011, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a solicitat CCA sancţionarea postului de televiziune "Accent TV" pentru încălcarea dreptului de autor, potrivit prevederilor Codului audiovizualului. Drept dovadă a fost anexată o scrisoare a şefului Direcţiei de investigare a fraudelor (din cadrul Ministerului Afacerilor Interne), prin care se aduce la cunoştinţa directorului ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL faptul că în privinţa unei persoane cu funcţii de răspundere din cadrul companiei "Telesistem TV" SRL (director Sergiu Pîrgaru) a fost întocmit un proces-verbal contravenţional în baza art.96, alin.1 din Codul contravenţional "Încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe" şi aplicată o amendă. În temeiul actelor prezentate, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL cere CCA sancţionarea postului "Accent TV" în baza Codului audiovizualului.

În acelaşi timp, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL, prin intermediul sesizărilor nr.492-IE/04/11 din 20.07.2011 şi nr.493-IE/04/11 din 20.07.2011, i-a solicitat CCA sancţionarea după toate rigorile legii a posturilor "Euro-TV Chişinău" şi "TV 7" pentru încălcarea dreptului de autor la difuzarea unor filme cinematografice. La demersuri au fost anexate un proces-verbal cu privire la contravenţie (din 23.05.2011) şi o scrisoare informativă a Comisariatului de poliţie al sectorului Rîşcani (nr.8333 din 15.06.2011). Actele anexate menţionează că în acţiunile persoanelor respective au fost prevăzute elementele constitutive ale contravenţiei menţionate de art.96, alin.(1) al Codului contravenţional. Astfel, Romanescu Tatiana, angajata postului "Euro-TV Chişinău, a fost sancţionată cu 70 u.c. (difuzarea unui film pe data de 23.02.2011), iar tragerea la răspundere a directorului postului "TV 7" nu a fost posibilă deoarece termenul de prescripţie a răspunderii contravenţionale a expirat (difuzarea unui film pe data de 05.02.2011).

Ca urmare a examinării sesizărilor depuse de ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a constatat că acestea ţin de competenţa organelor afacerilor interne. Totodată, Codul contravenţional menţionează următoarele:

"Art.9 alin.(2) Nimeni nu poate fi supus de două ori răspunderii contravenţionale pentru una şi aceeaşi faptă.

Art.17 (2) Persoana juridică răspunde contravenţional în cazul în care norma materială din partea specială a cărţii întîi prevede expres sancţionarea ei.

Art.30 (1) Prescripţia înlătură răspunderea contravenţională. (2) Termenul de prescripţie a răspunderii contravenţionale este de 3 luni. (3) Termenul de prescripţie curge de la data săvîrşirii contravenţiei."

Prin sesizările nr.92 din 15.07.2011, nr.96 din 19.07.2011 şi nr.121 din 22.08.2011, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"" a solicitat CCA sancţionarea posturilor de televiziune "Accent TV", "TVC 21", "Euro-TV Chişinău", "Alt TV", "Prime" pentru încălcarea art.11, alin.(7) al Codului audiovizualului.

Ca urmare a examinării publice a sesizărilor, vizionării materialelor anexate, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006 şi a Legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10.02.2000, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A expedia organelor afacerilor interne, conform competenţei, sesizările AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"" nr.92 din 15.07.2011, nr.94 din 19.07.2011, nr.96 din 19.07.2011, nr.100 din 25.07.2011, nr.101 din 25.07.2011, nr.104 din 15.08.2011, nr.124 din 22.08.2011 şi ale ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL nr.480-IE/04/11 din 18.07.2011, nr.492-IE/04/11 din 20.07.2011, nr.493-IE/04/11 din 20.07.2011 şi 683-IE/04/11 din 11.08.2011 privind sancţionarea radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova pentru încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe.

Art.2. Posturile de televiziune "Prime", "Accent TV", "Alt TV", "Moldova 1", "NIT", "TV 7", "TV Dixi", "N 4", "TVC 21", "Euro-TV Chişinău", "2 Plus", "SET", "TVCom", "Bravo", "ProTV Chişinău" şi "Jurnal TV" vor prezenta CCA, pînă la data de 20 septembrie curent, cîte o copie (autentificată potrivit prevederilor legislaţiei în vigoare) a contractelor de achiziţionare/retransmisie sau difuzare a emisiunilor/programelor, pentru a fi expediate organelor afacerilor interne în scopul stabilirii valabilităţii/veridicităţii acestora.

Art.3. Sesizările şi solicitările adresate ulterior pe adresa CCA privind sancţionarea radiodifuzorilor pentru încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe vor fi expediate după competenţă organelor afacerilor interne, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

Art.4. A lua act de informaţia prezentată de AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"" în sesizările nr.92 din 15.07.2011, nr.96 din 19.07.2011 şi nr.121 din 22.08.2011. La finalizarea monitorizării radiodifuzorilor nominalizaţi în sesizările privind încălcarea art.11, alin.(7) al Codului audiovizualului, CCA va examina Raportul final în cadrul unei şedinţe publice şi în cazul depistării derogărilor va aplica măsurile de rigoare corespunzătoare.

Art.5. A expedia organelor afacerilor interne, conform competenţei, spre examinare materialele întreprinderii "Alternativ TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Alt TV" cu privire la încălcarea dreptului de autor şi drepturilor conexe în perioada iulie-august curent.

Art.6. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.