Decizia protocolară nr.32.47/2026 din 29.07.2026 \rAviz la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (optimizarea managementului cinegetic)(iniţiativa legislativă nr.203 din 12 iunie 2026)
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
A V I Z
la proiectul de lege pentru modificarea unor acte
normative (optimizarea managementului cinegetic)
(iniţiativa legislativă nr.203 din 12 iunie 2026)
nr. 32.47 din 29.07.2026
(în vigoare 30.07.2026)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 347-350 art. 116 din 30.07.2026
* * *
Aprobat
în şedinţa Guvernului din 29 iulie 2026
Decizia protocolară nr.32.47/2026
PRIM-MINISTRU Vasile TOFAN
Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative (optimizarea managementului cinegetic), înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.203 din 12 iunie 2026) de către domnii Grigore Novac şi Dorin Pavaloi, deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.
Potrivit notei de fundamentare, proiectul de lege a fost elaborat în scopul ajustării cadrului normativ aplicabil domeniului cinegetic, prin optimizarea managementului cinegetic în zona cuprinsă între linia frontierei de stat şi limita de 1 000 de metri către interiorul teritoriului Republicii Moldova.
În urma analizei argumentelor invocate de către autorii proiectului de lege, precum şi a cadrului normativ incident, evidenţiem următoarele.
Dispoziţiile art.42 alin.(1) din Legea nr.28/2024 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova, care interzic desfăşurarea vânătorii pe o lăţime de 1 000 de metri de la linia frontierei de stat către interiorul ţării, reprezintă o normă de continuitate legislativă, fiind preluate din Legea nr.215/2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova.
Instituirea acestei zone de protecţie răspunde unor imperative de securitate naţională şi de ordine publică, având drept scop prevenirea incidentelor transfrontaliere provocate de utilizarea armelor de foc, protejarea populaţiei aflate în proximitatea frontierei, asigurarea securităţii naţionale, precum şi garantarea integrităţii fizice a angajaţilor Poliţiei de Frontieră aflaţi în exercitarea atribuţiilor de serviciu.
Reducerea acestei zone de protecţie de la 1 000 de metri la numai 50 de metri ar diminua în mod semnificativ nivelul garanţiilor de securitate şi ar avea drept consecinţă creşterea riscului producerii unor incidente armate sau a altor evenimente cu impact transfrontalier. Riscurile sus-menţionate sunt amplificate de contextul geopolitic regional actual, definit de conflictul armat desfăşurat pe teritoriul Ucrainei, în condiţiile în care utilizarea armelor de foc în imediata vecinătate a frontierei de stat poate genera interpretări eronate privind natura unor incidente, poate afecta activitatea autorităţilor de frontieră şi poate avea consecinţe asupra relaţiilor bilaterale şi a bunei vecinătăţi dintre state.
Totodată, exigenţele invocate de către autorii proiectului de lege sunt deja acoperite de cadrul normativ, fără a fi necesară modificarea regimului juridic al zonei de frontieră. Astfel, potrivit art.8 alin.(2) din Legea vânătorii şi a protecţiei fondului cinegetic nr.55/2024, în cazul instituirii stării de urgenţă, Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova deţine competenţa de a modifica perioadele de vânătoare şi de a stabili, prin derogare, distanţele admise pentru desfăşurarea acţiunilor de vânătoare în raport cu frontiera de stat, cu localităţile sau cu unităţile militare. De asemenea, art.14 alin.(4) şi (5) din aceeaşi lege instituie un mecanism derogatoriu care permite desfăşurarea acţiunilor de reglementare numerică inclusiv în interiorul zonei de 1 000 de metri de la frontiera de stat din momentul confirmării oficiale a unei epizootii sau în cazul în care exemplarele de faună cinegetică aduc prejudicii culturilor agricole. Aceste intervenţii se realizează exclusiv cu acordul Ministerului Afacerilor Interne şi sub supravegherea obligatorie a Inspectoratului pentru Protecţia Mediului şi a Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, ceea ce asigură un echilibru între necesităţile de gestionare a faunei şi cerinţele de securitate a frontierei de stat.
În consecinţă, cadrul normativ oferă deja mecanisme suficiente, flexibile şi proporţionale pentru intervenţie, fără a fi necesară modificarea regimului juridic general instituit prin Legea nr.28/2024 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova.
Prin urmare, interdicţia desfăşurării vânătorii pe o lăţime de 1 000 de metri de la linia frontierei de stat către interiorul ţării constituie o măsură justificată şi proporţională, fundamentată pe considerente de securitate naţională, de prevenire a incidentelor transfrontaliere şi de protejare a vieţii şi integrităţii persoanelor.
Având în vedere argumentele expuse, precum şi faptul că obiectivele urmărite de către autorii iniţiativei legislative pot fi atinse prin mecanismele derogatorii prevăzute de legislaţie, Guvernul nu susţine proiectul de lege respectiv.