Decizia protocolară nr.52.32/23.12.2024 \rAviz asupra amendamentului la proiectul de lege cu privire la sistemul judecătoresc anticorupţie şi modificarea unor acte normative

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

A V I Z

asupra amendamentului la proiectul de lege cu privire

la sistemul judecătoresc anticorupţie şi modificarea

unor acte normative

nr. 52.32  din  23.12.2024

 (în vigoare 24.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 540-543 art. 34 din 24.12.2024

* * *

Aprobat

în şedinţa Guvernului din 23 decembrie 2024

Decizia protocolară nr.52.32/2024

PRIM-MINISTRU   Dorin RECEAN

Guvernul a examinat amendamentul CJ-04 nr.151 din 20 decembrie 2024 la proiectul de lege cu privire la sistemul judecătoresc anticorupţie şi modificarea unor acte normative (iniţiativa legislativă nr.275 din 28 iulie 2023) înaintat de către doamna Veronica Roşca, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Iniţiativa legislativă este înaintată în conformitate cu art.73 din Constituţia Republicii Moldova şi art.47 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996.

Sub aspectul intenţiei de reglementare, potrivit notei de fundamentare, elaborarea proiectului are drept scop majorarea cuantumului indemnizaţiei membrilor naţionali ai Comisiei de evaluare a procurorilor şi ai Comisiei de evaluare a judecătorilor şi majorarea indemnizaţiei unice de concediere pentru judecătorii şi procurorii care vor fi implicaţi plenar în examinarea dosarelor de corupţie mare, politice, electorale, cele conexe corupţiei şi privind securitatea statului. Potrivit autorului, modificările propuse au drept scop crearea garanţiilor suplimentare pentru judecătorii şi procurorii implicaţi în examinarea dosarelor de corupţie, celor conexe corupţiei şi privind securitatea statului, având drept efect sporirea atractivităţii funcţiilor din acest domeniu, creşterea rezilienţei şi reducerea vulnerabilităţii la presiunile externe. Or, activitatea în acest domeniu presupune adesea riscuri mari asupra lor şi familiilor acestora, inclusiv ameninţări fizice, presiuni şi atacuri din partea unor grupuri influente.

În conformitate cu art.6 alin.(8) din Legea nr.65/2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie, membrii Comisiei de evaluare indicaţi la alin.(1) lit.a) din legea nominalizată beneficiază de indemnizaţie lunară echivalentă cu mărimea dublă a salariului de bază al judecătorului Curţii Supreme de Justiţie cu vechime în muncă în funcţia de judecător de peste 16 ani.

Potrivit art.4 alin.(8) din Legea nr.252/2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi procurorilor şi modificarea unor acte normative (în continuare – Legea nr.252/2023), membrii naţionali ai comisiilor de evaluare beneficiază lunar de o indemnizaţie echivalentă cu mărimea dublă a salariului de bază al judecătorului Curţii Supreme de Justiţie.

Autorul invocă faptul că, odată cu reformarea Curţii Supreme de Justiţie, anexa nr.4 la Legea nr.270/2018 privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar a fost modificată, astfel încât judecătorii Curţii Supreme de Justiţie primesc acelaşi salariu, indiferent de vechimea în muncă a acestora. Drept urmare, raportarea indemnizaţiei membrilor naţionali ai Comisiei de evaluare a judecătorilor la "salariul de bază al judecătorului Curţii Supreme de Justiţie cu vechime în muncă în funcţia de judecător de peste 16 ani" nu mai este actuală.

Totodată, indemnizaţia stabilită iniţial membrilor naţionali ai comisiilor de evaluare nu corespunde volumului actual de lucru al acestora. Or, comisia de evaluare creată prin Legea nr.65/2023 privind evaluarea externă a judecătorilor şi a candidaţilor la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie a fost instituită pentru evaluarea externă a judecătorilor Curţii Supreme de Justiţie şi a candidaţilor la funcţia de judecător al Curţii Supreme de Justiţie. Ulterior, odată cu adoptarea Legii nr.252/2023, competenţa comisiei a fost extinsă, aceasta urmând să efectueze evaluarea externă a judecătorilor din curţile de apel şi a preşedinţilor şi vicepreşedinţilor din judecătorii. De asemenea, competenţa lor a fost extinsă şi la evaluarea candidaţilor la funcţia de membru în Colegiul disciplinar al judecătorilor şi în Colegiul de selecţie şi evaluare a judecătorilor, fiind preluate de la Comisia pre-vetting, conform Legii nr.26/2022 privind unele măsuri aferente selectării candidaţilor la funcţia de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor şi procurorilor.

În cazul comisiei de evaluare a procurorilor creată prin Legea nr.252/2023 (privind evaluarea procuraturilor specializate şi a procurorilor şefi), volumul de muncă al acesteia, de asemenea, a fost majorat considerabil, aceasta fiind împuternicită să preia o parte din mandatul comisiei de evaluare create în baza Legii nr.26/2022 privind unele măsuri aferente selectării candidaţilor la funcţia de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor şi procurorilor, privind evaluarea candidaţilor la funcţia de membru în Colegiul de disciplină şi etică a procurorilor şi în Colegiul de selecţie şi evaluare a procurorilor.

Având în vedere volumul de muncă majorat, numărul mare de subiecţi supuşi evaluării externe şi termenul restrâns pentru finalizarea exerciţiului de evaluare externă, stabilit în Legea nr.252/2023 (31 decembrie 2025), este necesară o implicare maximă a acestor comisii de evaluare şi, respectiv, o remunerare corespunzătoare volumului de muncă suplimentar atribuit.

Achitarea indemnizaţiilor în cuantumul propus se va efectua din contul mijloacelor financiare alocate anual în bugetul Ministerului Justiţiei pentru exerciţiul de evaluare externă, respectiv, pentru implementarea proiectului nu vor fi necesare resurse financiare suplimentare de la bugetul de stat.

Ca urmare celor expuse infra, Guvernul comunică susţinerea proiectului de lege, cu unele comentarii şi propuneri de îmbunătăţire.

În partea ce ţine de pct.5 al amendamentului, ce vizează Centrul Naţional Anticorupţie, urmează a se argumenta în sensul reţinerii raţionamentelor ce au stat la baza modificării Legii nr.1104/2002 cu privire la Centrul Naţional Anticorupţie.

Se propune reformularea alin.(2) al art.40¹ din Legea nr.1104/2002 cu privire la Centrul Naţional Anticorupţie, după cum urmează:

"(2) În cazul în care ofiţerii anticorupţie necesită asistenţă medicală urgentă prespitalicească, aceasta li se acordă necondiţionat în orice instituţie medico-sanitară. "

În subsidiar, proiectul legii urmează a fi completat cu alin.(2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) În cazul în care asistenţa medicală planificată nu poate fi acordată în instituţiile medicale care deservesc ofiţerii anticorupţie, aceasta se acordă în alte instituţii medicale, cu rambursarea cheltuielilor din mijloacele financiare ale Centrului prevăzute în acest scop."