Decizie din 01.04.2002 asupra sesizării deputaţilor în Parlament Iurie Roşca, Vlad Cubreacov şi Ştefan Secăreanu pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.800-XV din 25 ianuarie 2002 "Privind încuviinţarea trimiterii în judecată pe cauză contravenţională a unor deputaţi în Parlament"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie asupra sesizării deputaţilor în Parlament Iurie Roşca, Vlad Cubreacov şi Ştefan Secăreanu pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.800-XV din 25 ianuarie 2002 "Privind încuviinţarea trimiterii în judecată pe cauză contravenţională a unor deputaţi în Parlament" din 01.04.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.50-52/13 din 11.04.2002 * * * Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte, judecător-raportor Mihai COTOROBAI - judecător Mircea IUGA - judecător Constantin LOZOVANU - judecător-raportor Dumitru PULBERE - judecător Elena SAFALERU - judecător cu participarea grefierului Corina Popa, a examinat sesizarea deputaţilor în Parlament Iurie Roşca, Vlad Cubreacov şi Ştefan Secăreanu despre controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.800-XV din 25 ianuarie 2002 "Privind încuviinţarea trimiterii în judecată pe cauză contravenţională a unor deputaţi în Parlament". Audiind informaţia judecătorilor-raportori, care, în conformitate cu art.44 din Codul jurisdicţiei constituţionale, au examinat preliminar sesizarea şi au prezentat avizul respectiv, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: La 6 februarie 2002 deputaţii în Parlament Iurie Roşca, Vlad Cubreacov şi Ştefan Secăreanu au sesizat Curtea Constituţională pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.800-XV din 25 ianuarie 2002 "Privind încuviinţarea trimiterii în judecată pe cauză contravenţională a unor deputaţi în Parlament"* . ------------------------ * M.O., 2002, nr. 17-19, art. 64. Autorii sesizării menţionează că întîlnirile deputaţilor cu alegătorii, care au avut loc în ultimul timp în Piaţa Marii Adunări Naţionale din Chişinău, au fost apreciate greşit de Parlament ca manifestaţii neautorizate. Totodată, Legislativul, încuviinţînd trimiterea deputaţilor în judecată pe cauză contravenţională, nu i-a ascultat, încălcînd astfel prevederile art. 70 alin. (3) şi 71 din Constituţie, articole care reglementează imunitatea parlamentară. În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea a constatat că ea nu poate fi acceptată spre soluţionare pentru următoarele considerente. Conform art. 16 din Constituţie, toţi cetăţenii Republicii Moldova sînt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială. În dezvoltarea acestor dispoziţii constituţionale, art. 235 din Codul cu privire la contravenţiile administrative, de asemenea, prevede că examinarea cazului cu privire la contravenţia administrativă se efectuează pe baza principiului egalităţii tuturor cetăţenilor în faţa legii şi a organului care examinează cazul, fără deosebire de originea lor, de starea socială şi materială, de rasă şi naţionalitate, de sex, studii, limbă, de atitudinea faţă de religie, de felul şi caracterul ocupaţiei, de domiciliu şi de alte împrejurări. În caz de săvîrşire a unei contravenţii administrative, organele abilitate au dreptul şi sînt obligate, în baza art. 8 din Codul cu privire la contravenţiile administrative, să tragă persoana la răspundere contravenţională. Deputaţii în Parlament, fiind egali în faţa legii, conform art. 9 din Legea nr. 39-XIII din 7 aprilie 1994 despre statutul deputatului în Parlament*, dispun de imunitatea parlamentară. Ei nu pot fi traşi la răspundere juridică fără încuviinţarea Parlamentului, conform procedurii stabilite de art. 10 din Legea despre statutul deputatului în Parlament. ------------------------ * Monitor, 1994, nr. 4, art. 78 (republicat în M.O., 2000, nr. 57-58, art. 373). Conform Constituţiei, Curtea Constituţională nu face parte din sistemul judiciar şi nu examinează cauze administrative, civile şi penale, nu stabileşte vinovăţia sau nevinovăţia persoanei, nefiind şi nici instanţă de apel sau recurs. Potrivit art. 135 din Constituţie, Curtea Constituţională are următoarele atribuţii: a) de control, care rezidă în controlul constituţionalităţii actelor normative, inclusiv a excepţiilor de neconstituţionalitate, şi controlul constituţionalităţii iniţiativelor de revizuire a Constituţiei; b) de interpretare, avînd ca obiect Constituţia Republicii Moldova; c) de confirmare: a rezultatelor referendumurilor republicane; a alegerii Parlamentului şi a Preşedintelui Republicii Moldova; de constatare a circumstanţelor care justifică dizolvarea Parlamentului, demiterea Preşedintelui Republicii Moldova sau interimatul funcţiei de Preşedinte, precum şi imposibilitatea Preşedintelui Republicii Moldova de a-şi exercita atribuţiile mai mult de 60 de zile; de rezolvare a chestiunilor privind constituţionalitatea unui partid politic. Curtea Constituţională observă că, potrivit Legii nr. 780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative* (art.11), hotărîrile Parlamentului pot avea caracter legislativ, fiind subsecvente legilor, şi individual, care nu conţin norme de drept. ----------------------- * M.O., 2002, nr. 36-38, art. 210. Norma de drept, conform legii precitate, este o regulă socială obligatorie, o prescripţie generală, oficială, impersonală şi sancţionabilă, aplicabilă unei serii întregi de situaţii concrete. Conform art. 31 alin. (1), (2) şi (3) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, organul de jurisdicţie constituţională examinează chestiuni ce ţin de competenţa ei, în exclusivitate probleme de drept. Acest aspect a fost reliefat în cîteva acte ale Curţii (spre exemplu, Hotărîrea nr. 39 din 9 iulie 2001*). ---------------------- * M.O., 2001, nr. 90-94, art. 34. Avînd în vedere că hotărîrea contestată nu conţine norme de drept, iar obiectul sesizării nu este atribuit prin lege domeniului controlului constituţional, sesizarea nu se admite pentru examinare. Pentru considerentele expuse, conducîndu-se după art.26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.40 alin.(3), art.61 alin.(3) şi art.64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională D E C I D E: 1. Respinge sesizarea deputaţilor în Parlament Iurie Roşca, Vlad Cubreacov şi Ştefan Secăreanu despre controlul constituţionalităţii Hotărîrii Parlamentului nr.800-XV din 25 ianuarie 2002 "Privind încuviinţarea trimiterii în judecată pe cauză contravenţională a unor deputaţi în Parlament". 2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ Chişinău, 1 aprilie 2002.