Определение от 01.04.2002 по обращению депутатов Парламента Юрие Рошка, Влада Кубрякова и Штефана Секэряну о контроле конституционности Постановления Парламента N 800-XV от 25 января 2002 года "О даче согласия на привлечение к административной ответственности ряда депутатов Парламента"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Определение по обращению депутатов Парламента Юрие Рошка, Влада Кубрякова и Штефана Секэряну о контроле конституционности Постановления Парламента N 800-XV от 25 января 2002 года "О даче согласия на привлечение к административной ответственности ряда депутатов Парламента" от 01.04.2002 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 50-52/13 от 11.04.2002 * * * Конституционный суд в составе: Виктор ПУШКАШ - председатель, судья-докладчик Михай KОТОРОБАЙ - судья Мирча ЮГА - судья Константин ЛОЗОВАНУ - судья-докладчик Думитру ПУЛБЕРЕ - судья Елена САФАЛЕРУ - судья при участии Корины Попа, секретаря заседания, рассмотрел обращение депутатов Парламента Юрие Рошка, Влада Кубрякова и Штефана Секэряну о контроле конституционности Постановления Парламента N 800-XV от 25 января 2002 года "О даче согласия на привлечение к административной ответственности ряда депутатов Парламента". Заслушав сообщение судей-докладчиков, которые в соответствии со ст.44 Кодекса конституционной юрисдикции предварительно изучили обращение и представили данное заключение, Конституционный суд у с т а н о в и л: 6 февраля 2002 года в Конституционный суд поступило обращение депутатов Парламента Юрие Рошка, Влада Кубрякова и Штефана Секэряну о контроле конституционности Постановления Парламента N 800-XV от 25 января 2002 года "О даче согласия на привлечение к административной ответственности ряда депутатов Парламента"* . -------------------- * М.О., 2002, N 17-19, ст.64 Авторы обращения отмечают, что встречи депутатов с избирателями, происходящие в последнее время на площади Великого Национального Собрания в г.Кишинэу были ошибочно расценены Парламентом как несанкционированные действия. Вместе с тем законодатель, давая согласие на привлечение депутатов к административной ответственности, не заслушал их, нарушив тем самым положения ст.70 ч.(3) и ст.71 Конституции, регламентирующих неприкосновенность депутата. В ходе предварительного рассмотрения обращения Конституционный суд установил, что оно не может быть принято к рассмотрению по следующим основаниям. Согласно ст.16 Конституции все граждане Республики Молдова равны перед законом и властями независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения. В развитие данных конституционных положений ст.235 Кодекса об административных правонарушениях также предусматривает, что рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дело, всех граждан независимо от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. В случае совершения административного правонарушения уполномоченные органы имеют право и обязаны на основании ст.8 Кодекса об административных правонарушениях привлекать к ответственности лицо, совершившее административное правонарушение. Депутаты Парламента, будучи равными перед законом, в соответствии со ст.9 Закона о статусе депутата Парламента N 39-XIII от 7 апреля 1994 года** имеют парламентский иммунитет. Они не могут быть привлечены к юридической ответственности иначе как с согласия Парламента согласно процедуре, установленной ст.10 Закона о статусе депутата Парламента. ----------------------- ** Монитор, 1994, N 4, ст.78 (повторно опубликован в М.О., 2000, N 57-58, ст.373) Согласно Конституции Конституционный суд не входит в состав судебной системы и не рассматривает административные, гражданские и уголовные дела, не устанавливает виновность или невиновность лица, не является ни апелляционной, ни кассационной инстанцией. Согласно ст.135 Конституции Конституционный суд наделен следующими полномочиями: а) осуществляет контроль, который заключается в контроле конституционности нормативных актов, в том числе исключительных случаев неконституционности, а также предложений о пересмотре Конституции; b) дает толкование, объектом которого является Конституция Республики Молдова; с) подтверждает: результаты республиканских референдумов; выборов Парламента и Президента Республики Молдова; констатирует обстоятельства, оправдывающие роспуск Парламента, отстранение от должности Президента Республики Молдова или временное исполнение его обязанностей, а также невозможность исполнения Президентом Республики Молдова своих обязанностей в течение более чем 60 дней; разрешает вопросы, касающиеся конституционности политической партии. Конституционный суд отмечает, что в соответствии с Законом N 780-XV от 27 декабря 2001 года о законодательных актах* (ст.11) постановления Парламента, подчиненные закону, могут носить законодательный характер и индивидуальный характер, не содержащие правовых норм. ----------------------- * М.О., 2002, N 36-38, ст.210 Правовая норма согласно вышеназванному закону является обязательным социальным правилом, общим, официальным предписанием, безличным и принудительным, применимым к ряду конкретных ситуаций. Согласно ст.31 ч.(1), (2) и (3) Закона о Конституционном суде орган конституционной юрисдикции решает только вопросы, относящиеся к его компетенции, исключительно вопросы права. Это было подчеркнуто в ряде актов Конституционного суда (например, в Постановлении N 39 от 9 июля 2001 года**). ---------------------- ** М.О., 2001, N 90-94, ст.34 Учитывая, что оспариваемое постановление не содержит правовых норм, а предмет обращения согласно закону не относится к области контроля конституционности, обращение не принимается к рассмотрению. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, ст.40 ч.(3), ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд ОПРЕДЕЛЯЕТ: 1. Отклонить обращение депутатов Парламента Юрие Рошка, Влада Кубрякова и Штефана Секэряну о контроле конституционности Постановления Парламента N 800-XV от 25 января 2002 года "О даче согласия на привлечение к административной ответственности ряда депутатов Парламента". 2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Виктор ПУШКАШ Кишинэу, 1 апреля 2002 г.