Decizie din 25.12.2003 privind respingerea sesizării unui grup de deputaţi în Parlament

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie privind respingerea sesizării unui grup de deputaţi în Parlament din 25.12.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-5/2 din 01.01.2004 * * * Curtea Constituţională în componenţa: Victor PUŞCAŞ - preşedinte Mircea IUGA - judecător Constantin LOZOVANU - judecător-raportor Dumitru PULBERE - judecător Elena SAFALERU - judecător Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Maia Ţurcan, examinînd în prealabil, conform art.44 din Codul jurisdicţiei constituţionale, sesizarea deputaţilor în Parlament Dumitru Braghiş şi Lidia Guţu despre controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.1223 din 10 octombrie 2003 "Cu privire la completarea Hotărîrii Guvernului nr.529 din 28 iulie 1995"*, --------------------- * M.O., 2003, nr.218-220, art.1277. a constatat: Prin Hotărîrea nr.1223 din 10 octombrie 2003 "Cu privire la completarea Hotărîrii Guvernului nr.529 din 28 iulie 1995" (în continuare - Hotărîrea nr.1223) Guvernul a completat Hotărîrea nr.529 din 28 iulie 1995 "Cu privire la instituirea Centrului Naţional Ştiinţifico-Practic de Medicină Preventivă" cu un nou punct după cum urmează: "7. Se stabileşte că viceministrul sănătăţii - medic-şef sanitar de stat al Republicii Moldova este concomitent directorul general al Centrului Naţional Ştiinţifico-Practic de Medicină Preventivă". Autorii sesizării consideră că completarea operată contravine prevederilor art.6, art.36 alin.(3), art.43 alin.(1), art.66 lit.a), art.72 alin.(3) lit.p), art.102 alin.(2) din Constituţie, afirmînd că: - prin hotărîrea sa Guvernul a modificat structura sistemului sanitaro-epidemiologic de stat (parte integrantă a sistemului naţional de ocrotire a sănătăţii), încălcînd astfel prevederile art.36 alin.(3) şi art.72 alin.(3) lit.p) din Constituţie, potrivit cărora structura sistemului naţional de ocrotire a sănătăţii se stabileşte prin lege organică; - adoptînd această hotărîre, Guvernul a încălcat art.102 alin.(2) din Constituţie, care îi atribuie doar dreptul de a adopta hotărîri pentru organizarea executării legilor, or, Hotărîrea nr.1223 nu comportă asemenea caracter; - dispoziţia privind cumularea celor două funcţii a condus la disponibilizarea directorului general al Centrului Naţional Ştiinţifico-Practic de Medicină Preventivă, care a şi primit preavizul respectiv, astfel încălcîndu-i-se dreptul la muncă şi protecţia ei, statuat de art.43 din Constituţie. Examinînd în prealabil sesizarea deputaţilor Dumitru Braghiş şi Lidia Guţu, Curtea consideră că ea nu poate fi acceptată spre examinare în fond pentru următoarele considerente. Potrivit art.134 şi art.135 din Constituţie, art.31 alin.(1) şi alin.(3) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 şi art.6 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională examinează numai chestiuni ce ţin de competenţa sa, în exclusivitate probleme de drept, şi supune controlului constituţionalităţii numai actele ce conţin norme de drept. Conform art.2 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 "Privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale"*, act normativ, emis de Guvern şi de alte autorităţi publice centrale, este actul juridic care stabileşte reguli obligatorii de aplicare repetată la un număr nedeterminat de situaţii identice. ---------------------- * M.O., 2003, nr.208-210, art.783. Hotărîrea nr.1223 nu stabileşte reguli obligatorii de aplicare repetată la un număr nedeterminat de situaţii identice, ea nu are consecinţe juridice pentru un cerc nelimitat de persoane, este determinată de o singură situaţie, avînd drept scop modificarea unor raporturi juridice concrete, deci nu comportă caracter normativ şi nu face obiect al controlului constituţionalităţii. Anterior Curtea a expus constatări similare în Hotărîrea nr.16 din 28 mai 1998 "Cu privire la interpretarea art.20 din Constituţia Republicii Moldova"*, în punctul 4, revizuit prin Hotărîrea nr.39 din 9 iulie 2001**, în deciziile din 1 aprilie 2002***, 20 mai 2003****, 16 octombrie 2003*****, în care a arătat că actele juridice ce nu conţin norme de drept şi nu sînt obligatorii pentru publicul general nu pot face obiect al controlului constituţionalităţii. ---------------------- * M.O., 1998, nr.56-59, art.24. ** M.O., 2001, nr.90-91, art.34. *** M.O., 2002, nr.50-52, art.13. **** M.O., 2003, nr.91-96, art.8. ***** M.O., 2003, nr.221-222, art.18. Pentru considerentele expuse, în baza art.26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.61 alin.(3) şi art.64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională DECIDE: 1. Respinge sesizarea deputaţilor în Parlament Dumitru Braghiş şi Lidia Guţu privind controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.1223 din 10 octombrie 2003 "Cu privire la completarea Hotărîrii Guvernului nr.529 din 28 iulie 1995". 2. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Preşedintele Curţii Constituţionale Victor PUŞCAŞ Chişinău, 25 decembrie 2003.