Определение от 25.12.2003 об отказе в принятии к рассмотрению обращения группы депутатов Парламента

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Определение об отказе в принятии к рассмотрению обращения группы депутатов Парламента от 25.12.2003 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 1-5/2 от 01.01.2004 * * * Конституционный суд в составе: Виктор ПУШКАШ - председатель Мирча ЮГА - судья Константин ЛОЗОВАНУ - судья-докладчик Думитру ПУЛБЕРЕ - судья Елена САФАЛЕРУ - судья Ион ВАСИЛАТИ - судья при участии Майи Цуркан, секретаря заседания, рассмотрев предварительно в соответствии со ст.44 Кодекса конституционной юрисдикции обращение депутатов Парламента Думитру Брагиша и Лидии Гуцу о контроле конституционности Постановления Правительства N 1223 от 10 октября 2003 года "О внесении дополнения в Постановление Правительства N 529 от 28 июля 1995 года"*, установил: -------------------- * М.О., 2003, N 218-220, ст.1277 Постановлением N 1223 от 10 октября 2003 года "О внесении дополнения в Постановление Правительства N 529 от 28 июля 1995 года" (далее - Постановление N 1223) Правительство дополнило Постановление N 529 от 28 июля 1995 года "Об образовании Национального научно-практического центра превентивной медицины" новым пунктом следующего содержания: "7. Установить, что заместитель министра здравоохранения - главный государственный санитарный врач Республики Молдова является одновременно генеральным директором Национального научно-практического центра превентивной медицины". Авторы обращения считают, что внесенное дополнение противоречит положениям ст.6, ст.36 ч.(3), ст.43 ч.(1), ст.66 п.а), ст.72 ч.(3) п.p), ст.102 ч.(2) Конституции и утверждают, что: - своим постановлением Правительство изменило структуру государственной санитарно-эпидемиологической системы (составной части национальной системы здравоохранения), нарушив, таким образом, положения ст.36 ч.(3) и ст.72 ч.(3) п.p) Конституции, согласно которым структура национальной системы здравоохранения устанавливается органическим законом; - приняв данное постановление, Правительство нарушило ст.102 ч.(2) Конституции, которая наделяет его лишь правом принимать постановления для организации исполнения законов, однако Постановление N 1223 не носит подобного характера; - положение о совмещении указанных двух должностей привело к освобождению от занимаемой должности генерального директора Национального научно-практического центра превентивной медицины, получившего соответствующее уведомление, тем самым было нарушено его право на труд и защиту труда, установленное ст.43 Конституции. Рассмотрев предварительно обращение депутатов Думитру Брагиша и Лидии Гуцу, Конституционный суд считает, что оно не может быть принято к рассмотрению по существу по следующим основаниям. Согласно ст.134 и ст.135 Конституции, ст.31 ч.(1) и ч.(3) Закона о Конституционном суде, ст.4 и ст.6 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд рассматривает только вопросы, относящиеся к его компетенции, исключительно вопросы права, и подвергает контролю конституционности только акты, содержащие правовые нормы. В соответствии со ст.2 Закона N 317-XV от 18 июля 2003 года "О нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления"* нормативным актом, изданным Правительством и другими органами центрального и местного публичного управления, является юридический акт, устанавливающий обязательные правила, подлежащие неоднократному применению в неограниченном числе идентичных случаев. ------------------------- * М.О., 2003, N 208-210, ст.783 Постановление N 1223 не устанавливает обязательные правила, подлежащие неоднократному применению в неограниченном числе идентичных случаев, не имеет юридических последствий для неограниченного круга лиц, обусловлено единственным обстоятельством и применяется в конкретном случае с целью изменения конкретных правовых отношений, то есть не носит нормативный характер и не является предметом контроля конституционности. Ранее в аналогичном контексте Конституционный суд высказался в Постановлении N 16 от 28 мая 1998 года "О толковании ст.20 Конституции Республики Молдова"*, в пункте 4, который был пересмотрен Постановлением N 39 от 9 июля 2001 года**, в определениях от 1 апреля 2002 года***, 20 мая 2003 года****, 16 октября 2003 года*****, отметив, что юридические акты, не содержащие правовые нормы и не обязательные для широкой публики не могут быть предметом контроля конституционности. ------------------------- * М.О., 1998, N 56-59, ст.24 ** М.О., 2001, N 90-91, ст.34 *** М.О., 2002, N 50-52, ст.13 **** М.О, 2003, N 91-96, ст.8 ***** М.О., 2003, N 221-222, ст.18 Учитывая изложенное, на основании ст.26 ч.(1) Закона о Конституционном суде, ст.61 ч.(3) и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд ОПРЕДЕЛЯЕТ: 1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения депутатов Парламента Думитру Брагиша и Лидии Гуцу о контроле конституционности Постановления Правительства N 1223 от 10 октября 2003 года "О внесении дополнения в Постановление Правительства N 529 от 28 июля 1995 года". 2. Настоящее определение вступает в силу со дня принятия, является окончательным, обжалованию не подлежит и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Виктор ПУШКАШ Кишинэу, 25 декабря 2003 г.