Decizie nr.1 din 17.01.2012 cu privire la examinarea unor sesizări

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unor sesizări

nr. 1  din  17.01.2012

 (în vigoare 03.02.2012) 

Monitorul Oficial nr.29 art.143 din 03.02.2012

* * *

Prin scrisoarea nr.194 din 16.12.2011, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Producţiei Alcoolice a informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că postul de televiziune "NIT" difuzează un spot publicitar privind organizarea unei promoacţiuni pentru marca comercială "Hortitsa". În cadrul acesteia, participanţii au ocazia de a obţine în calitate de premii "O medalie de aur" sau "O sticlă de Hortitsa".

Pe motiv că în scrisoare nu a fost menţionată ziua şi ora difuzării publicităţii, în perioada 10-12 decembrie 2011 a fost supus monitorizării serviciul de programe a postului de televiziune "NIT", în cadrul căreia a fost confirmată difuzarea spoturilor în cauză.

Cu referinţă la spotul publicitar al promoacţiunii "Hortitsa", solicitantul menţionează că au fost încălcate prevederile art. 31 (1) dinLegea cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice, care prevede: "se interzice transmiterea producţiei alcoolice în calitate de salariu, premiu, indemnizaţie de asigurare socială". Spotul identificat în cadrul monitorizării din 12 decembrie 2011, ora 21^00:43, nu conţine informaţii despre oferirea premiilor sub formă de producţie alcoolică, ci a "monedelor de aur" şi "alte cadouri".

Totodată, s-a constatat încălcarea art.9 al Deciziei CCA nr.133 din 23.12.2009, conform căruia: "Este interzisă difuzarea anunţurilor promoţionale şi a concursurilor care conţin referiri la numele sau marca unei băuturi alcoolice; în cadrul concursurilor nu se pot oferi premii sponsorizate de firmele producătoare de astfel de băuturi".

Suplimentar, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Producţiei Alcoolice a informat CCA că postul de televiziune "NIT" a încălcat şi prevederile art.19, alin.(1), lit.a) din Legea cu privire la publicitate, plasînd pe post publicitate pentru băuturile alcoolice "Russkii standart", "Petrovsckaia" şi "Mernaia".

Este de menţionat faptul că prevederile art.19, alin.(1), lit.a) din Legea cu privire la publicitate se referă doar la "Publicitatea directă (cu prezentarea procesului de consumare a băuturilor alcoolice)", însă în urma vizionării spoturilor publicitare puse pe post de "NIT", s-a constatat că acestea nu au avut un asemenea conţinut. Astfel, conţinutul acestor spoturi publicitare pentru băuturile alcoolice nu contravin nici art.19 alin.(7) şi (11) din Codul audiovizualului.

La 04.01.2012, Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" a depus la Consiliul Coordonator al Audiovizualului o sesizare prin care solicită sancţionarea postului de televiziune "Pro TV Chişinău" pentru încălcarea prevederilor art.19, alin.(1), lit.a) din Legea cu privire la publicitate, deoarece pe data de 27 decembrie 2011 a difuzat spoturile publicitare pentru băuturile alcoolice: "Russkii standart" (17^03:39), "Hortitsa" (17^06:32), "Secărică" (19^52:53) şi "Petrovscaia" (19^56:27).

Monitorizarea tematică a serviciului de programe a postului de televiziune "Pro TV Chişinău" din 27.12.2011 a confirmat difuzarea spoturilor publicitare în cauză, însă prevederile art.19, alin.(1), lit.a) din Legea cu privire la publicitate se referă doar la "Publicitatea directă (cu prezentarea procesului de consumare a băuturilor alcoolice)", or spoturile publicitare puse pe post de "Pro TV Chişinău" nu au avut un asemenea conţinut. Este necesar de precizat că conţinutul acestor spoturi publicitare nu contravin nici art.19 alin.(7) şi (11) din Codul audiovizualului.

În sesizarea sa, Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" mai solicită şi emiterea unei decizii metodologice a CCA prin care să fie interzisă orice formă de publicitate la băuturile alcoolice în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor, în intervalul orar 06⁰⁰-22⁰⁰.

Menţionăm că o asemenea decizie a CCA ar contravine prevederilor legale conţinute în Legea cu privire la publicitate art.19, alin.(1), lit.a) şi art.19, alin.(7) din Codul audiovizualului, prin care legiuitorul a stabilit în mod expres condiţiile de difuzare de către radiodifuzori a publicităţii la băuturile alcoolice.

De asemenea, Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră din 05.05.1989, ratificată de Republica Moldova prin Legea nr.1555-XV din 19.12.2002, în art.15, alin.(2) stabileşte restricţii pentru difuzarea de către radiodifuzori a publicităţii la băuturile alcoolice similare celor prevăzute de Codul audiovizualului şi Legea cu privire la publicitate.

Prin impunerea unor interdicţii privind difuzarea publicităţii la băuturile alcoolice în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor, CCA şi-ar depăşi atribuţiile stabilite de art.40 alCodului audiovizualului, asumîndu-şi atribuţiile legislatorului.

Reieşind din cele expuse, ca urmare a dezbaterilor publice, în baza prevederilor Codului audiovizualului, Convenţiei europene cu privire televiziunea transfrontalieră, Legii cu privire la publicitate, Legii cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Deciziilor CCA nr.133 din 23.12.2009 şi nr.28 din 18.03.2010, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A avertiza public Î.M. "Noile Idei Televizate" S.R.L., fondatoarea postului de televiziune "NIT", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor pct.3.1, lit.b) a Licenţei de emisie seria A MMII, nr.014643 din 07.05.2008, şi pentru derogări de la prevederile art.9 al Deciziei CCA nr.133 din 23.12.2009, în conformitate cu art.38, alin.(2), lit.b) şi alin.(3) din Codul audiovizualului.

Art.2. A respinge ca nefondată solicitarea Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Producţiei Alcoolice privind sancţionarea postului de televiziune "NIT" pentru nerespectarea art.19, alin.(1), lit.a) din Legea cu privire la publicitate.

Art.3. A respinge ca nefondată solicitarea Asociaţiei pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" privind sancţionarea postului de televiziune "Pro TV Chişinău" pentru nerespectarea art.19, alin.(1), lit.a) din Legea cu privire la publicitate.

Art.4. A respinge solicitarea Asociaţiei pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" privind emiterea unei decizii metodologice a CCA prin care să fie interzisă orice formă de publicitate la băuturile alcoolice în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor, în intervalul orar 06⁰⁰-22⁰⁰, deoarece prin impunerea unor interdicţii privind difuzarea publicităţii la băuturile alcoolice în cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor, CCA şi-ar depăşi atribuţiile stabilite de art.40 al Codului audiovizualului.

Art.5. În conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008, postul de televiziune "NIT" va comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula legislaţiei în vigoare.

Art.6. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.