Decizie nr.133 din 23.12.2009 cu privire la difuzarea spoturilor publicitare ale produselor alcoolice în serviciile de programe radio şi TV

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la difuzarea spoturilor publicitare ale produselor

alcoolice în serviciile de programe radio şi TV

nr. 133  din  23.12.2009

 (în vigoare 29.01.2010) 

Monitorul Oficial nr.13-14 art.47 din 29.01.2010

* * *

Potrivit unor date statistice ale Ministerului Sănătăţii, "cantitatea de alcool pur consumată pe cap de locuitor a atins cifra de 10-12 litri, anual. Respectiv, această situaţie a sporit majorarea mortalităţii generale a populaţiei, a influenţat negativ asupra situaţiei demografice din teritoriu, a sporit violenţa şi agresivitatea familială, suicidele etc. Actual, în Republica Moldova se înregistrează circa 48000 persoane afectate de alcoolism cronic. Cu regret, majoritatea lor se depistează tardiv cu afecţiuni somato-neurologice grave, psihoze alcoolice etc."

Conform studiului "Consumul şi abuzul de alcool în Republica Moldova: evaluarea situaţiei şi impactului", efectuat în anul 2008 de către Centrul Analitic Independent "Expert Grup" cu suportul Institutului pentru o Societate Deschisă (Budapesta), "deosebit de mari sînt costurile sociale şi economice ale consumului de alcool pe care le implică accidentele cauzate de conducerea automobilului în stare de ebrietate. Circa 13% din accidentele rutiere se produc anume din cauza consumului de alcool la volan. În 2000-2007 circa 440 de persoane au decedat în Moldova în accidente rutiere cauzate de consumul de alcool, iar 3074 de persoane au fost traumatizate. Alte 488 de persoane au fost victime ale cazurilor de omor în care a fost implicat consumul de alcool, iar 788 de persoane au suferit de pe urma vătămării fizice intenţionate în cazuri în care a fost implicat consumul de alcool.

Consumul abuziv de alcool se răsfrînge negativ şi asupra altor membri ai familiei. Conform sondajului, 53% din cei care abuzează sînt căsătoriţi şi majoritatea au copii sub vîrsta majoratului. Consumul de alcool la părinţi se răsfrînge negativ asupra reuşitei şcolare a acestor copii şi măreşte riscul ca şi aceştia să consume excesiv."

Analiza efectuată demonstrează că în ultima perioadă în cadrul serviciului de programe al radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova s-a înregistrat o creştere a volumului publicităţii la băuturile alcoolice. Acest lucru a fost atestat şi în rezultatele monitorizării publicităţii produselor alcoolice, efectuate în perioada 11 noiembrie – 11 decembrie 2009, în cadrul serviciului de programe al următorilor radiodifuzori: Radio "Noroc", Radio "Plai", Radio "Poli Disc – Русскoе Радиo", "Radio 7/Радиo 7", "Hit FM", "Retro FM", "Vzrosloe radio Shanson", "Europa plus Moldova", Radio "Nova", "Fresh Fm", "Autoradio", "Prime", "2 plus", "NIT", "TV 7" şi "Pro TV Chişinău".

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

1. Atît în cadrul serviciilor de programe TV, cît şi în cel al serviciilor de programe radio, majoritatea spoturilor publicitare ale băuturilor alcoolice sînt plasate în orele de maximă audienţă:

2. Au fost atestate cazuri în care mărcile comerciale ale băuturilor alcoolice apar în calitate de sponsori ai emisiunilor şi rubricilor din cadrul serviciilor de programe ale unor posturi de radio:

• Rubrica "Meteo" difuzată de postul "Radio Poli Disc – Русскoе Радиo" la data de 2 şi 3 decembrie curent a fost sponsorizată de Compania moldo-engleză "Zernoff";

• Concursul organizat de "Vzrosloe radio Shanson" din 1 decembrie curent a fost sponsorizat de Marca Comercială "Spicul de Aur", cu ocazia împlinirii a 15 ani de activitate a acesteia pe piaţa din Republica Moldova. Radioascultătorilor li se propunea să răspundă corect la un şir de întrebări în schimbul unui premiu din partea sponsorului Marca Comercială "Spicul de Aur".

3. S-a depistat că unii radiodifuzori au difuzat spoturi publicitare ale băuturilor alcoolice cu încălcarea prevederilor legislaţiei în vigoare, care se referă la condiţiile de difuzare a publicităţii acestor produse:

• Spotul publicitar pentru votca "Cinzeac", difuzat de posturile de radio "Noroc" (11.11.09/08:23; 09:21) şi "Radio Poli Disc – Русскoе Радиo" (30.11.09/08:19) cu următorul conţinut: "Acasă cinzeac, la masă cinzeac, la chef cinzeac şi în pat. Fii bărbat adevărat cu votka "Cinzeac", contravine prevederilor art.19 (11) lit.c) al Codului audiovizualului, care prevede că "Publicitatea şi teleshopping-ul pentru băuturi alcoolice trebuie să respecte următoarele condiţii: ... să nu sugereze că prin consumul de alcool se pot obţine performanţe sociale ori sexuale."

• Spotul publicitar pentru votca "Spicuşor", difuzat de postul de radio "Noroc" la 3 decembrie curent (08:41; 09:40; 13:42; 21:38) cu următorul conţinut: "Cea mai populară votcă "Spicuşor" lansează o nouă promoţie. Găseşte fisa şi cîştigă bani. Fiecare are şansa să cîştige premii în valoare de un milion de lei. Spicuşor, plin de suflet, plin de premii", contravine prevederilor art.19 (11) lit.c) şi e) al Codului audiovizualului, care prevede că "Publicitatea şi teleshopping-ul pentru băuturi alcoolice trebuie să respecte următoarele condiţii: ... să nu sugereze că prin consumul de alcool se pot obţine performanţe sociale" şi "să nu încurajeze consumul exagerat de alcool."

• Spotul publicitar pentru votca "Gospodar", difuzat de postul de radio "Plai" la 27 noiembrie curent (19:21) cu următorul conţinut: "Marca populară Gospodar prezintă noul gust fin şi anunţă promoţia gospodarul anului adună din fise promo cuvîntul "gospodar" şi cîştigă marele premiu un tractor adevărat, găseşte fisa cîştigătoare cu imaginea 1000 euro şi cîştigă unul din cele 10 premii a cîte 1000 euro, 50 premii de 100 euro şi 10 mii premii de valoare găseşte, adună şi cîştigă", de asemenea contravine prevederilor art.19 (11) lit.c) şi e) al Codului audiovizualului.

• Spotul publicitar pentru votca "Gospodar", difuzat de canalul de televiziune TNT (Bravo) la 09.12.2009 (22:13; 23:06), contravine prevederilor art.19 (6) g) ("Publicitatea, inclusiv publicitatea autopromoţională, şi teleshopping-ul trebuie... să nu stimuleze comportamente indecente sau imorale" şi 19 (11) c) şi e) din Codul audiovizualului ("Publicitatea şi teleshopping-ul pentru băuturi alcoolice trebuie să respecte următoarele condiţii: ... să nu sugereze că prin consumul de alcool se pot obţine performanţe sociale" şi "să nu încurajeze consumul exagerat de alcool.").

4. Posturile de radio "Europa plus Moldova", Radio "Nova", "Fresh Fm", "Autoradio" şi posturile de televiziune "NIT", "TV 7" şi "Pro TV Chişinău" nu au difuzat spoturi publicitare ale băuturilor alcoolice.

În temeiul celor constatate şi ţinînd cont de faptul că din statisticile date publicităţii de instituţiile publice şi private rezultă atît o creştere a consumului de alcool, cît şi a publicităţii la băuturi alcoolice, luînd în considerare efectele nocive ale consumului de alcool asupra minorilor, în special, dar şi asupra societăţii, în general, şi faptul că aceasta este o problemă de interes public, avînd în vedere obligaţiile Consiliului Coordonator al Audiovizualului de a proteja, în domeniul serviciilor de programe audiovizuale, dezvoltarea fizică, mentală şi morală a minorilor, în conformitate cu art.37, 38, 40 ale Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutul CCA, Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. Pentru derogări de la prevederile art.19 (11) lit.c) şi e) al Codului audiovizualului şi p.3.1 lit.a) din condiţiile la licenţa de emisie seria AA, nr.073760 din 13.10.2009, în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b, h, art.38 alin.(3) al Codului, întreprinderii "Music-Master" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de radio "Noroc" i se aplică avertizare publică.

Art.2. Pentru derogări de la prevederile art.19 (11) lit.c) şi e) al Codului audiovizualului şi p.3.1 lit a) din condiţiile la licenţa de emisie seria AA, nr.073648 din 13.03.2009, în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b, h, art.38 alin.(3) ale Codului, întreprinderii "EUROSHOW GRUP" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de radio "Plai" i se aplică avertizare publică.

Art.3. Pentru derogări de la prevederile art.19 (11) lit.c) al Codului audiovizualului şi p.3.1 lit a) din condiţiile la licenţa de emisie seria A MMII, nr.014593 din 13.02.2007, în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b, h, art.38 alin.(3) ale Codului, întreprinderii S.C.P. "Radio Poli Disc" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de radio "Radio Poli Disc – Русскoе Радиo" i se aplică avertizare publică.

Art.4. Pentru derogări de la prevederile art.19 (11) lit.c), e) şi art.19 (6) lit.g) ale Codului audiovizualului şi p.3.1 lit.a) din condiţiile la licenţa de emisie seria AB, nr.000016 din 24.04.2007, în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b, h, art.38 alin.(3) ale Codului, întreprinderii SC "EMH-GARANT-SISTEM" SRL, titulara licenţei de emisie pentru canalul propriu de televiziune "Bravo" i se aplică avertizare publică.

Art.5. În conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.96 din 17 octombrie 2008, instituţiile audiovizuale nominalizate vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula legislaţiei în vigoare.

Art.6. Conducătorii instituţiilor audiovizuale nominalizate vor prezenta, în termen de 15 zile, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor comise.

[Art.7 abrogat prin Decizia CCA nr.28 din 18.03.2010, în vigoare 07.04.2010]

Art.8. Este interzisă difuzarea de spoturi publicitare la alcool, în care apar minorii.

Art.9. Este interzisă difuzarea anunţurilor promoţionale şi a concursurilor care conţin referiri la numele sau la marca unei băuturi alcoolice; în cadrul concursurilor nu se pot oferi premii sponsorizate de firme producătoare de astfel de băuturi.

Art.10. Transmisiile/retransmisiile sportive sponsorizate de producătorii de băuturi alcoolice pot fi difuzate numai în intervalul orar 22:00 – 6:00.

Art.11. Este interzisă difuzarea de publicitate la băuturi alcoolice, prin care se promovează comportamente sau atitudini violente, agresive ori antisociale.

Art.12. Spoturile publicitare ale băuturilor alcoolice se vor încheia cu avertismentul sonor şi vizual: "Consumul excesiv de alcool dăunează grav sănătăţii" (avertismentul în cauză trebuie sa fie uşor recepţionat).

Art.13. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare.

Art.14. Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.