Decizie nr.1 din 30.05.2006 despre sistarea procesului pentru controlul constituţionalităţii unei prevederi a art.161/2 din Codul cu privire la contravenţiile administrative

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

despre sistarea procesului pentru controlul constituţionalităţii unei prevederi

a art.161² din Codul cu privire la contravenţiile administrative

nr. 1 din 30.05.2006

 (în vigoare 30.05.2006) 

Monitorul Oficial nr. 87-90 art.9 din 09.06.2006

* * *

Curtea Constituţională în componenţa:

cu participarea grefierului Victoria Botnariuc, adjunctului Procurorului General al Republicii Moldova Nicolae Oprea, reprezentanţilor permanenţi ai Parlamentului, Ion Mîţu, şi Guvernului, Nicolae Eşanu, la Curtea Constituţională, conducîndu-se după art.135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.4 alin.(1) lit.a) şi art.16 alin.(1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul pentru controlul constituţionalităţii unei prevederi a art.161² din Codul cu privire la contravenţiile administrative.

Drept temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea Procurorului General al Republicii Moldova Valeriu Balaban, depusă la 16 ianuarie 2006, în conformitate cu art.24 şi art.25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.38 şi art.39 din Codul jurisdicţiei constituţionale.

Prin decizia Curţii Constituţionale din 24 ianuarie 2006 sesizarea a fost acceptată spre examinare în fond.

În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea Constituţională a dispus de punctele de vedere comunicate de Parlament, Preşedintele Republicii Moldova, Guvern, Curtea Supremă de Justiţie, Ministerul Justiţiei, Centrul pentru Drepturile Omului, catedrele drept constituţional şi drept administrativ şi drept penal şi criminologie ale Facultăţii de Drept a Universităţii de Stat din Moldova, Institutul de Reforme Penale, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal şi Organizaţia Transparency International Moldova.

Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia prezentată de judecătorul-raportor şi argumentele expuse de participanţii la şedinţă, Curtea Constituţională

a  constatat:

1. Potrivit Codului cu privire la contravenţiile administrative, adoptat prin Legea R.S.S. Moldoveneşti din 29 martie 1985¹, în speţă art.161², intitulat “Încălcarea modului de achiziţionare, păstrare, transportare, desfacere sau comercializare a valorilor materiale”, introdus prin Legea nr.479-XIII din 06.06.1995 “Pentru modificarea şi completarea Codului cu privire la contravenţiile administrative², completat prin Legea nr.1326-XIII din 25.09.1997 “Privind modificarea şi completarea Codului penal, Codului de procedură penală şi Codului cu privire la contravenţiile administrative”³ şi Legea nr.144-XV din 10.05.2001 “Pentru completarea Codului cu privire la contravenţiile administrative”⁴:

“Achiziţionarea, păstrarea, transportarea, desfacerea sau comercializarea de către întreprinzători a mărfurilor, produselor sau a materiei prime fără documentele respective la momentul depistării atrage după sine aplicarea unei amenzi cetăţenilor în mărime de la zece la douăzeci şi cinci de unităţi convenţionale şi persoanelor cu funcţii de răspundere - de la douăzeci şi cinci la cincizeci de unităţi convenţionale cu confiscarea mărfurilor, produselor sau materiei prime ce constituie obiectul contravenţiei.”

¹ Veştile R.S.S.M., 1985, nr.3, art.47.

² M.O., 1995, nr.45-46, art.535.

³ M.O., 1997, nr.84-85, art.679.

⁴ M.O., 2001, nr.55-56, art.342.

2. Prin sesizarea depusă la Curtea Constituţională, din art.161² al Codului cu privire la contravenţiile administrative se contestă stipulaţia privind confiscarea mărfurilor, produselor sau materiei prime ce constituie obiectul contravenţiei.

Semnatarul sesizării consideră că această stipulaţie a Codului derogă de la dispoziţiile constituţionale privind proprietatea publică şi privată, dreptul la proprietate privată şi protecţia acesteia, garanţiile exercitării dreptului de proprietate, dreptul oricărei persoane la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime, statuate de art.9, art.20, art.46, art.54 şi art.127.

3. La cererea autorului sesizării, Curtea a examinat stipulaţia contestată din art.161² al Codului cu privire la contravenţiile administrative prin prisma art.9, art.20, art.46, art.54 şi art.127 din Constituţie. În baza dispoziţiilor art.4 şi art.8 din Constituţie, Curtea a verificat, de asemenea, compatibilitatea prevederii contestate cu normele tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte: art.17 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi art.1 din Protocolul adiţional nr.1 la Convenţia Europeană a Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale.

4. Curtea a analizat sub toate aspectele, conform procedurii jurisdicţiei constituţionale stabilită de legislaţia în vigoare, prevederile art.161² al Codului cu privire la contravenţiile administrative, în special sintagma “cu confiscarea mărfurilor, produselor sau materiei prime ce constituie obiectul contravenţiei”, specificată expres în sesizare.

După încheierea deliberărilor, desfăşurate în corespundere cu art.55 din Codul jurisdicţiei constituţionale, propunerile judecătorilor au fost puse la vot. La adoptarea hotărîrii s-a înregistrat paritate de voturi. În funcţie de circumstanţele expuse, conform art.27 alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art.66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale (în redacţia Legii nr.1570-XV din 20 decembrie 2002), actul normativ se prezumă constituţional, iar cauza se sistează.

Pentru considerentele expuse, conducîndu-se după prevederile art.26 şi art.27 alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art.61, art.64 şi art.66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale,

Curtea Constituţională

D E C I D E:

1. Se sistează procesul pentru controlul constituţionalităţii unei prevederi a art.161² din Codul cu privire la contravenţiile administrative.

2. Prezenta Decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în “Monitorul Oficial al Republicii Moldova”.