Decizie nr.10 din 27.04.99 cu privire la sistarea procesului privind controlul constituţionalităţii art.14 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1998 nr.1424-XIII din 23 decembrie 1997

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie Nr.10 din 27.04.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.48-49/31 din 13.05.1999 * * * Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător Mihai COTOROBAI - judecător-raportor Constantin LOZOVANU - judecător Gheorghe SUSARENCO - judecător Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Aliona Balaban, reprezentantului Parlamentului Ion Creangă, şeful sectorului relaţii cu autorităţile publice în Direcţia juridică a Aparatului Parlamentului, călăuzindu-se de art. 135 alin. (1) din Constituţie, art. 24, art. 25 lit. g) şi art. 31 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul privind controlul constituţionalităţii art. 14 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1998 nr. 1424-XIII din 23 decembrie 1997. Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului Eugen Rusu, depusă la 4 martie 1999, în conformitate cu art. 38 şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin decizia Curţii Constituţionale din 10 martie 1999 sesizarea a fost acceptată pentru examinare şi înscrisă în ordinea de zi. Examinînd materialele dosarului şi audiind informaţia judecătorului-raportor, punctul de vedere al reprezentantului Parlamentului, Curtea Constituţională a constatat: La 23 decembrie 1997 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1998 nr. 1424-XIII, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1998 (în continuare - Legea nr. 1424-XIII).* ----------------------------------- * M.O., 1998, nr.14-15, art. 67. La 22 iulie 1998, prin Legea nr. 101-XIV "Pentru rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1998" (în continuare - Legea nr. 101-XIV)**, Legea nr. 1424-XIII a fost modificată, inclusiv art. 14. Legea nr. 101-XIV a intrat în vigoare la 13 august 1998, data publicării acesteia în "Monitorul Oficial".*** ------------------------------------- ** M.O.,1998, nr. 75-76, art. 510. *** M.O., 1999, nr. 1-2, art. 2. Prin Hotărîrea Curţii Constituţionale nr. 38 din 15 decembrie 1998 Legea nr. 101-XIV a fost declarată neconstituţională****. Iar prin Decizia nr. 1 din 18 ianuarie 1999 Curtea Constituţională a sistat procesul privind controlul constituţionalităţii art. 14 din Legea nr. 1424-XIII în redacţia Legii nr. 101-XIV, contestat de deputatul Eugen Rusu printr-o sesizare depusă la 5 noiembrie 1998, pe motiv că Curtea s-a pronunţat deja în această problemă. Astfel, art. 14 din Legea nr. 1424-XIII a produs efecte juridice în redacţia iniţială de la 1 ianuarie 1998 pînă la 13 august 1998, data intrării în vigoare a Legii nr. 101-XIV, şi în redacţia acesteia pînă la 15 decembrie 1998, data cînd a fost declarată neconstituţională, şi în sfîrşit, din nou în redacţia iniţială a Legii nr. 1424-XIII, pînă la 12.02.99, momentul intrării în vigoare a Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1999 nr. 231-XIV.**** ---------------------------------------- **** M.O., 1999, nr. 14-15, art.62. Potrivit art. 14 din Legea nr. 1424-XIII, sumele eliberate de către instituţiile bancare pentru plata pensiilor, indemnizaţiilor şi compensaţiilor au fost scutite de taxa pe comision. Considerînd această prevedere contrară Constituţiei, autorul sesizării solicită controlul constituţionalităţii ei. Punînd pe rol dosarul în cauză, Curtea Constituţională reţine următoarele. Conform art.131 din Constituţie, bugetul asigurărilor sociale de stat, care este parte componentă a bugetului public naţional, este supus anual aprobării Parlamentului. Dacă bugetul asigurărilor sociale de stat nu a fost adoptat prin lege cu cel puţin trei zile înainte de expirarea exerciţiului bugetar, se aplică în continuare bugetul asigurărilor sociale de stat al anului precedent, pînă la adoptarea noului buget. La 12 februarie 1999 a expirat termenul de aplicare a Legii nr. 1424-XIII, aceasta pierzîndu-şi validitatea juridică, deoarece a intrat în vigoare Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1999. De menţionat, că în urma examinării sesizării privind controlul constituţionalităţii art. 14 din Legea nr. 1424-XIII Curtea Constituţională a constatat necorespunderea evidentă a prevederilor acestui articol principiilor constituţionale ale economiei de piaţă şi concurenţei loiale (art.9 alin.(3), art. 126 alin. (1) şi alin. (2) lit. b) din Constituţie), ceea ce, implicit, conduce la încălcarea legislaţiei în vigoare cu privire la activitatea de întreprinzător - Legea nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 "Cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi"*****, Legea nr. 906-XII din 29 ianuarie 1992 "Privind limitarea activităţii monopoliste şi dezvoltarea concurenţei"******. -------------------------------------- ***** M.P., 1994, nr. 2, art. 33. ****** M.P., 1992, nr. 2, art. 46. De remarcat, însă, că, potrivit art. 135 alin. (1) din Constituţie, Curtea Constituţională exercită controlul constituţionalităţii şi se pronunţă în fond numai asupra actelor normative aflate în vigoare la momentul examinării cauzei. Avînd în vedere că Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1998 nr. 1424-XIII din 23 decembrie 1997 a încetat să mai producă efecte juridice, Curtea Constituţională consderă necesar a sista procesul privind controlul constituţionalităţii art. 14 din această lege. Pentru motivele arătate, în temeiul art. 135 alin. (1) din Constituţie, art. 60, 61 alin. (3) şi art. 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Consituţională d e c i d e : 1. Sistează procesul privind controlul constituţionalităţii art. 14 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 1998 nr. 1424-XIII din 23 decembrie 1997. 2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data pronunţării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 27 aprilie 1999. Nr. 10.