Определение N 10 от 27.04.99 о прекращении производства по делу о контроле конституционности ст.14 Закона о бюджете государственного социального страхования на 1998 год N 1424-XIII от 23 декабря 1997 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ Определение Nr.10 от 27.04.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 48-49/31 от 13.05.1999 * * * Конституционный суд в составе: Павел БАРБАЛАТ - председатель Николае КИСЕЕВ - судья Михай КОТОРОБАЙ - судья-докладчик Константин ЛОЗОВАНУ - судья Георге СУСАРЕНКО - судья Ион ВАСИЛАТИ - судья при участии Алены Балабан, секретаря суда, Иона Крянгэ, начальника отдела по связям с публичными властями Юридического управления Аппарата Парламента, представителя Парламента, руководствуясь ст.135 ч.(1) Конституции, ст.24 и 25 п.g), ст.31 Закона о Конституционном суде, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности ст.14 Закона о бюджете государственного социального страхования на 1998 год N 1424-XIII от 23 декабря 1997 года. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Еуджена Русу, представленное 4 марта 1999 года в соответствии со ст.38 и 39 Кодекса конституционной юрисдикции. Определением Конституционного суда от 10 марта 1999 года обращение было принято к рассмотрению и включено в повестку дня. Рассмотрев материалы дела, заслушав сообщение судьи-докладчика и мнение представителя Парламента, Конституционный суд у с т а н о в и л: 23 декабря 1997 года Парламент Республики Молдова принял Закон о бюджете государственного социального страхования на 1998 год N 1424-XIII, который вступил в силу 1 января 1998 года (далее - Закон N 1424-XIII)* . ------------------------------- * М.О., 1998, N 14-15, ст.67 22 июля 1998 года Законом N 101-ХIV "Об уточнении бюджета государственного социального страхования на 1998 год" (далее - Закон N 101-ХIV)** было внесено изменение в Закон N 1424-XIII, в том числе в ст.14. Закон N 101-XIV вступил в силу 13 августа 1998 года, дата его опубликования в Официальном мониторе. -------------------------------- ** М.О., 1998, N 75-76, ст.510 Постановлением Конституционного суда N 38 от 15 декабря 1998 года Закон N 101-XIV был признан неконституционным***. Определением N 1 от 18 января 1999 года Конституционный суд прекратил производство по делу о контроле конституционности ст.14 Закона N 1424-XIII в редакции Закона N 101-XIV, оспариваемого депутатом Еудженом Русу в обращении, представленном 5 ноября 1998 года, в связи с тем, что суд уже высказался по данному вопросу. ------------------------------- *** М.О., 1999, N 1-2, ст.2 Таким образом, ст.14 Закона N 1424-XIII оказывала правовое воздействие в первоначальной редакции в период с 1 января 1998 года по 13 августа 1998 года, дата вступления в силу Закона N 101-XIV, и в этой редакции до 15 декабря 1998 года, дата признания его неконституционным и, в конечном итоге, вновь в первоначальной редакции Закона 1424-XIII - до 12 февраля 1999 года, момента вступления в силу Закона о бюджете государственного социального страхования на 1999 год N 231-XIV****. ------------------------------- **** М.О., 1999, N 14-15, ст.62 Согласно ст.14 Закона N 1424-XIII суммы, выдаваемые банковскими учреждениями для выплаты пенсий, пособий и компенсаций, освобождаются от комиссионного взноса. Автор обращения считает, что данное положение противоречит Конституции и просит осуществить контроль его конституционности. Приняв дело к рассмотрению, Конституционный суд отмечает следующее. Согласно ст.131 Конституции бюджет государственного социального страхования является составной частью национального публичного бюджета и ежегодно утверждается Парламентом. Если бюджет государственного социального страхования не принят законом ранее трех дней до окончания текущего бюджетного года, то в дальнейшем применяется бюджет государственного социального страхования предыдущего года вплоть до утверждения нового бюджета. 12 февраля 1999 года истек срок применения Закона N 1424-XIII, утратившего юридическую силу в связи со вступлением в силу Закона о бюджете государственного социального страхования на 1999 год. Следует отметить, что в результате рассмотрения обращения о контроле конституционности ст.14 Закона N 1424-XIII Конституционный суд установил явное несоответствие положений данной статьи конституционным принципам рыночной экономики и добросовестной конкуренции (ст.9 ч.(3), ст.126 ч.(1) и ч.(2) п.b) Конституции), что приводит к нарушению действующего законодательства о предпринимательской деятельности - Закон N 845-XII от 3 января 1992 года "О предпринимательстве и предприятиях"*****, Закон N 906-XII от 29 января 1992 года "Об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции"******. --------------------------------- ***** М.П., 1994, N 2, ст.33 ****** М.П., 1992, N 2, ст.46 Необходимо однако учесть, что согласно ст.135 ч.(1) Конституции Конституционный суд осуществляет контроль конституционности и высказывается по существу только нормативных актов, действующих на момент рассмотрения дела. Учитывая, что Закон о бюджете государственного социального страхования на 1998 год N 1424-XIII от 23 декабря 1997 года утратил юридическую силу, Конституционный суд считает необходимым прекратить производство по делу о контроле конституционности ст.14 данного закона. Исходя из изложенного и руководствуясь ст.135 ч.(1) Конституции, ст.60, 61 ч.(3) и 64 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд О П Р Е Д Е Л И Л: 1. Прекратить производство по делу о контроле конституционности ст.14 Закона о бюджете государственного социального страхования на 1998 год N 1424-XIII от 23 декабря 1997 года. 2. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul oficial al Republicii Moldova". ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА Павел БАРБАЛАТ Кишинэу, 27 апреля 1999 г. N 10.