Decizie nr.40 din 10.02.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.390 din 23.12.2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în temeiul

Deciziei Consiliului Audiovizualului al Republicii

Moldova nr.390 din 23.12.2022

nr. 40  din  10.02.2023

 (în vigoare 10.02.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 69-70 art. 253 din 02.03.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.390 din 23.12.2023, ca urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA), Orest Dabija, a fost dispusă monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pe parcursul a 7 zile consecutive, la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe, prevăzută în conţinutul licenţei de emisie, anexa nr.1, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

Astfel, perioada supusă monitorizării a fost selectată aleatoriu: 09-15 ianuarie 2023.

Calculele la Structura serviciului de programe au fost efectuate în baza înregistrărilor prezentate de serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1".

Prin urmare, rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Cinema 1

În urma monitorizării serviciul media audiovizual "Cinema 1" la capitolul respectării concepţiei generale, pentru perioada 09-15 ianuarie 2023, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de CA prin Decizia nr.14/90 din 30.06.2020 care era în vigoare pentru perioada supusă monitorizării.

Totodată, este de menţionat că, potrivit Structurii serviciului media audiovizual, "Cinema 1" indică 12,5% de Producţie proprie, însă, ca urmare a monitorizării, au fost atestate 11,08%. Programele ("Кинопропуск" şi "Азбука вкуса"), constituie 18,72% din volumul săptămânal de emisie. Acestea sunt realizate de producătorul "TV Content" SRL şi nu au fost calculate la compartimentul B2 – Producţie proprie şi Programe audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, din următoarele circumstanţe de fapt şi de drept.

Conform definiţiei din CSMA, producător independent este persoana fizică sau juridică, stabilită sau înregistrată în Republica Moldova, independentă în raport cu furnizorul de servicii media, care întruneşte cumulativ următoarele caracteristici:

a) dispune de personalitate juridică distinctă de cea a unui furnizor de servicii media;

b) nu dispune, direct sau indirect, de mai mult de 15% din capitalul unui furnizor de servicii media;

c) nu încasează mai mult de 2/3 din veniturile sale (cifra anuală de afaceri) pe o perioadă de 3 ani din vânzările de produse către unul şi acelaşi furnizor de servicii media;

d) capitalul său nu este deţinut în proporţie mai mare de 15% de către o persoană fizică sau juridică care deţine, la rândul acesteia, direct sau indirect, mai mult de 15% din capitalul unui furnizor de servicii media.

Prin scrisoarea nr.177 din 31.01.2023, CA a solicitat Agenţiei Servicii Publice să ofere informaţii referitor la persoanele fizice care deţin capitalul social al persoanei juridice "TV Content" SRL, cu indicarea procentajului deţinut şi IDNP. Astfel, la data de 02.02.2023, prin scrisoarea nr.01/986, Agenţia Servicii Publice informează că persoana juridică "TV Content" SRL are doi asociaţi, Steţco Victor (administrator) şi Sergheev Evghenii, care împreună deţin două cote părţi egale, în proporţie de 50% fiecare, din capitalul social al producătorului "TV Content" SRL. Este de specificat faptul că asociatul persoanei juridice "TV Content" SRL, Sergheev Evghenii, mai deţine şi 50% din capitalul social al furnizorului de servicii media "BRAVO TV" SRL. Datorită acestui fapt, conform lit.d) din definiţia CSMA, producătorul "TV Content" SRL nu poate fi calificat drept producător independent.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor atestate în procesul controlului, prin scrisoarea nr.201 din 03.02.2023, CA a solicitat opinia furnizorului "A. Video-Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual "Cinema1", să prezinte informaţia privind modul de realizare a programelor "Кинопропуск" şi "Азбука вкуса". Prin scrisoarea nr.4/2023, "A. Video-Content" SRL a comunicat că programele indicate sunt procurate de la "TV Content" SRL.

Totodată, este de menţionat că decalajul atestat la punctul B.2. - Structura programelor după sursa de provenienţă se datorează faptului că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual "Cinema 1", la rubrica "Producţii audiovizuale ale altor producători", indică 42% de programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră. Ca urmare a monitorizării s-a atestat un procent mai mic de filme artistice şi seriale ale producătorilor din Ucraina, acesta constituind 18,72%.

La secţiunea B.3. - Procente rezervate operelor audiovizuale europene, potrivit Structuriiprogramelor este indicat – 54,5%, iar calculele au identificat 48,78%. Aici sunt incluse programele audiovizuale "Кинопропуск", "Азбука вкуса" şi serialele din Ucraina.

Totodată, s-au atestat derogări şi la punctul B.4. - Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni, conform căruia în perioada de raport serviciul media audiovizual "Cinema 1" a difuzat "Programe informative şi analitice", în proporţie de 10%, iar cel indicat este 0%. La rubrica "Alte tipuri de emisiuni", furnizorul de servicii media indică 0%, în urma monitorizării s-au atestat 9,54%, din acest compartiment fac parte programele "Азбука вкуса" şi "Песня от души".

Ca urmare a analizei cantitative au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată prin Decizia CA nr.14/90 din 30.06.2020, pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.002140 din 24.07.2020 stabileşte: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

Este de menţionat faptul că, prin Decizia CA nr.314 din 21.10.2022, "A. Video - Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", a fot sancţionată cu amendă în mărime de 5 000 de lei pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobate de către CA.

În şedinţa publică din 10.02.2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de monitorizare, menţionând, în special:

Membrul CA, Orest Dabija, a subliniat că aşteptările consumatorilor de la acest serviciu media audiovizual de televiziune este să aibă acces la mai multe filme, fapt subînţeles chiar din denumire, şi nu contează dacă filmele sunt europene sau autohtone, vechi sau noi, contează că s-a propus conform Concepţiei generale a serviciului de programe un volum de 82,5%, dar s-au realizat doar 55,41%. De asemenea, este deranjantă pentru consumator prezenţa programelor informative şi analitice, care nu trebuie să existe în cazul dat, dar care sunt în volum de tocmai 10%.

Preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, a menţionat că aceste încălcări ale Concepţiei generale a serviciului de programe, de fapt, arată o tentativă de eludare a anumitor prevederi, pentru că atunci când acest serviciu media audiovizual de televiziune, care activa bine fără niciun program informativ, la un moment dat, pentru că s-au schimbat anumite situaţii, începe să transmită programe produse de RTR, se întrevăd anumite interese, tertipuri la mijloc.

Membrul CA, Eugeniu Rîbca, a afirmat că va susţine sancţionarea în acest caz, întemeindu-şi decizia pe nerespectarea difuzării cotei obligatorii prevăzute de lege pentru operele audiovizuale europene, precum şi pe faptul că a fost schimbată Structura serviciului media audiovizual (având în vedere că licenţa de emisie a fost solicitată pentru un furnizor de servicii media audiovizuale tematic) fără a solicita acordul CA, furnizorul încălcând astfel şi legislaţia şi cerinţele de licenţiere.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018,

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1".

2. Se sancţionează cu amendă în mărime de 14 000 de lei "A. Video-Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pentru nerespectarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual, aprobată de către Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova, în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.d) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "A. Video-Content" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 14 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "A. Video-Content" SRL pentru nerespectarea repetată a Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", aprobată de Consiliul Audiovizualului în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.d) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

4. "A. Video-Content" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. "A. Video-Content" va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 01.08.2013 Regulamentul cu privire la Transferul de credit (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale şi Serviciului financiar.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.