Decizie nr.117 din 15.04.2022 cu privire la rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "TV 8", urmare a sesizărilor dnei Daria Racu şi dlui Alexandru Butuc

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele  monitorizării serviciului media

audiovizual de televiziune "TV 8", urmare a sesizărilor

dnei Daria Racu şi dlui Alexandru Butuc

nr. 117  din  15.04.2022

 (în vigoare 15.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.164-169 art. 652 din 03.06.2022

* * *

În data de 14 martie 2022, la Consiliul Audiovizualului a venit petiţia f/nr.din aceeaşi dată din partea dlui Alexandru Butuc, care susţine că la 11 martie 2022, ora 18:00, serviciul media audiovizual de televiziune "TV8" a difuzat emisiunea retransmisă "Настоящее время", în cadrul căreia a fost redat interviul cu ex-ministrul Afacerilor Interne al Ucrainei, Arsen Avakov. Petiţionarul susţine că în timpul interviului, A. Avakov a îndemnat la ura interetnică şi uciderea unei anumite naţionalităţi de oameni.

În acest sens, petiţionarul solicită Consiliului Audiovizualului monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "TV8", aplicarea sancţiunii corespunzătoare, precum şi interzicerea retransmisiunii emisiunii "Настоящее время".

La data de 16 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat petiţia dnei Daria Racu, care afirmă că serviciul media audiovizual de televiziune "TV8", prin difuzarea emisiunii retransmise "Настоящее время", încalcă prevederile legislaţiei cu privire la protecţia minorilor, conform cărora fiecare program trebuie să fie însoţit de un semn de avertizare care restricţionează accesul copiilor, potrivit vârstei. Astfel, face trimitere la emisiunea retransmisă "Настоящее время" din data de 28 februarie 2022, ora 22:00, difuzată, în reluare, la 1 martie 2022, ora 08:00, în care au fost relatate evenimentele din Ucraina.

În acest sens, Daria Racu susţine că Consiliul Audiovizualului trebuie să ia în considerare faptul că emisiunea retransmisă este difuzată în fiecare zi, fără semnul de avertizare, şi asta în pofida faptului că în cadrul emisiunii este inclus avertismentul: "Urmează imagini şocante".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.387 din 31 martie 2022, AO "Media Alternativă", fondatoarea serviciului media de televiziune "TV8", prezentarea opiniei asupra celor invocate în petiţiile dlui Alexandru Butuc şi a dnei Daria Racu.

Prin scrisoarea nr.25 din 7 aprilie 2022, AO "Media Alternativa" a comunicat următoarele: "Programul televizat la care face referire petiţionara Daria Racu reprezintă una din ediţiile speciale cu caracter informativ, difuzate pe parcursul zilei, la postul de televiziune "Current Time". La postul TV8, aceasta este difuzată la ora 22:30, şi nu 22:00, aşa cum a menţionat petiţionara în sesizarea depusă la Consiliul Audiovizualului. Programul are structura unui buletin informativ în care sunt prezentate ştiri privind situaţia la moment despre războiul din Ucraina, cu intervievarea în direct a diferitor experţi în diverse domenii, jurnalişti şi simpli cetăţeni din regiune. La realizarea acestuia, autorii ţin cont atât de legislaţie, cât şi de standardele şi recomandările UE (Postul difuzează din Praga, Cehia, fiind una din ţările care au ratificat Convenţia Europeană privind Televiziunea Transfrontalieră). Ca şi în cazul buletinelor de ştiri locale, ediţiile speciale "Current Time" reprezintă programe informative accesibile tuturor categoriilor de public, care nu necesită aplicarea avertismentelor privind limita de vârstă. Totodată, imaginile care conţin scene de violenţă exagerată, sângeroase sau cu impact emoţional puternic (decesul copiilor, cadavre etc.) sunt retuşate/ blurate sau nu sunt difuzate. În acelaşi timp, pe parcursul ediţiei, în cazul în care urmează imagini sensibile, prezentatoarea avertizează telespectatorii:

(tv8_28 02 2022 2200 2) 09:13-09:29 "Мы видели как умирает, на операционном столе, маленькая девочка, а врачи, которые её оперируют – плачут. И как сын просит не умирать своего отца, убитого российской армией, это жестокие кадры, но их нужно видеть и если есть дети у экрана, то лучше увести" Totuşi, în continuare imaginile respective nu au fost difuzate.

Menţionăm că la aprobarea deciziei de a retransmite ediţiile speciale realizate de postul "Current Time", în această perioadă, postul TV8 a ţinut cont, în primul rând, de interesul publicului cu privire la războiul care are loc la frontiera Republicii Moldova.

Cu referire la petiţia depusă de dl Alexandru Butuc menţionăm că în interviul acordat jurnaliştilor de la "Current Time", fostul ministru al Afacerilor Interne al Ucrainei a comentat şi s-a expus doar asupra acţiunilor autorităţilor ruse şi a acţiunilor militare. Oficialul nu a adus atacuri asupra cetăţenilor/ poporului rus. Acesta nu a instigat nici la ură interetnică şi nici la violentă faţă de poporul rus, aşa cum afirmă petiţionarul în sesizarea sa.

În contextul celor expuse, solicităm respectuos să respingeţi petiţiile reclamanţilor ca fiind nefondate".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "TV 8", prin prisma celor invocate în petiţii.

I. Urmare a monitorizării s-a atestat că serviciul media audiovizual "TV8", pe data de 28 februarie 2022, a retransmis emisiunea informativ-analitică "Настоящее время", în intervalul orar 22:37:49-23:38:48 (durata: 01:00:59), în reluare, la 01 martie 2022, ora 08:00.

În cadrul acestei emisiuni au fost relatate mai multe subiecte care au adus în atenţia publicului detalii legate de războiul din Ucraina. Au fost difuzate imagini de la faţa locului, cu bombardamente din oraşele Harkov (22:48:55) şi Kiev (23:34:40), au fost prezentate secvenţe video cu tehnică distrusă şi discuţii privind situaţia la acel moment, inclusiv în oraşele Berdiansk (22:49:27) şi Lvov (23:24:46).

În debut, moderatoarea a anunţat mai multe subiecte care urmează a fi relatate pe parcursul emisiunii, precizând: "...это жестокие кадры, но их нужно увидеть и если есть дети у экранов, то лучше увести". În acest sens, este de menţionat că potrivit prevederilor art.7 din Decizia nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copiilor¹, şi a prevederilor art.5 alin.(4) din Legea nr.30 din 07.03.2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei²: "Programele de ştiri şi de actualităţi se supun cerinţelor de protecţie a copiilor şi vizionării în familie. În cazul difuzării unor scene de violenţă sau cu impact emoţional negativ, avertizarea verbală a publicului este obligatorie".

____________________________

¹ https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=12562&lang=ro#

² https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=12562&lang=ro#

Totodată, potrivit prevederilor din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale³, şi anume pct. 162: "Programele audiovizuale de ştiri şi actualităţi se supun cerinţelor de protecţie a minorilor şi vizionării în familie"; pct. 163: "Înainte de difuzarea unor imagini şocante, a unor scene de violenţă sau cu impact emoţional negativ care pot impresiona în mod neplăcut telespectatorii, aceştia vor fi avertizaţi verbal: "Atenţie! Imagini care vă pot afecta emoţional", menţiune ce va fi şi afişată static şi lizibil. Furnizorii de servicii media nu pot prezenta scene de violenţă în mod repetat în cadrul aceluiaşi element al programului audiovizual" şi pct. 164: "Imaginile care prezintă execuţii, oameni ucişi sau cazuri de suicid, indiferent de motivaţia acestora, se difuzează numai în cazuri temeinic justificate" (războiului prezintă un temei justificat).

____________________________

³ http://www.audiovizual.md/files/D.%2061-219%20din%2030.12.2019%20-%20Cu%20privire%20la%20aprobarea%20Regulamentului%20privind%20con%C8%9Binuturile%20audiovizuale_0.pdf

De asemenea, în sesizarea sa, Daria Racu precizează că pe parcursul emisiunii a recepţionat mesaje prin care publicul este anunţat despre faptul că urmează imagini şocante: "содержит шокирующее кадры", fapt care confirmă că, în cazul difuzării unor scene de violenţă sau cu impact emoţional negativ, avertizarea verbală a publicului a fost menţionată de către jurnaliştii emisiunii informativ-analitice "Настоящее Время".

II. Cu referire la monitorizarea unei noi ediţii a emisiunii informativ-analitice "Настоящее Время", difuzată de serviciul media audiovizual de televiziune "TV8", la data 11 martie 2022, urmare a sesizării dlui Alexandru Butuc, s-a atestat că în cadrul emisiunii, prin Skype, a fost difuzat interviul cu ex-ministrul Afacerilor Interne al Ucrainei, Arsen Avakov (segmentul orar: 18:20:04-18:45:10, cu o durată de 25:06).

În cadrul interviului, subiectele de discuţii s-au centrat asupra conflictului armat din Ucraina, iar prezentatoarea a solicitat opinia lui Avakov privind desfăşurarea războiului, condiţiile în care s-ar putea desfăşura negocierile de pace şi rolul Federaţiei Ruse în implicarea acestui conflict.

Pe parcursul interviului, invitatul a făcut mai multe declaraţii şi afirmaţii la adresa soldaţilor ruşi şi a conducerii Federaţiei Ruse.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Ruslan Mihalevschi, a propus respingerea ambelor petiţii, dat fiind faptul că în cazul petiţiei din partea Dariei Racu, rezultatele monitorizării arată că telespectatorul a fost atenţionat verbal, iar în cea de-a doua petiţie a dlui Alexandru Butuc, ce face referinţă la interviul cu Avakov, nu poate fi vorba de discriminare sau discurs de ură, pentru că nu se înţelege ce grup – protejat sau vulnerabil – a fost vizat în afirmaţiile lui Avakov. Ruslan Mihalevschi a mai opinat că din context se înţelege că Arsen Avakov vorbeşte despre armata rusă, despre politicieni, despre liderul rus, despre stat, şi nu au fost sesizate indicii precum că el a vorbit despre un popor sau o anumită etnie. Astfel, Ruslan Mihalevschi consideră că nu este vorba despre un discurs care instigă la ură sau discriminează pe cineva, în special că sunt condiţii de război, fapt care trebuie înţeles.

Această opinie a fost susţinută şi de vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, care a menţionat că este foarte complicat să demonstrezi caracterul discriminator invocat în petiţia dlui Alexandru Butuc, însă nu poate fi ignorat caracterul inflamator, instigator, cel puţin la intoleranţă, în discursul intervievatului, şi, chiar dacă este un conţinut retransmis, a fost dat în direct.

În acest sens, Ana Gonţa a îndemnat furnizorii de servicii media audiovizuale să fie mai prudenţi în retransmiterea acestui tip de conţinut, care, fără îndoială, este important, precizând că, în cazul dat, este o problemă, dacă nu legală, cel puţin deontologică, care nu e de sancţionat, dar e de avertizat – nu în sensul sancţiunii legale, dar atenţionat.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Orest Dabija, a opinat că în subiectul care conţine declaraţiile ex-ministrului Afacerilor Interne al Ucrainei, Arsen Avakov, nu vede incitare la ură interetnică, ci este vorba despre armata rusă, dar armata rusă nu înseamnă doar etnic şi ruşi, se ştie că sunt şi ceceni, şi multe alte etnii din Federaţia Rusă. Prin urmare, Orest Dabija a declarat că nu va susţine poziţia petiţionarului.

Preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a concluzionat că în perioada războiului, e greu pentru persoana dintr-un stat care este agresat să fie neutru în abordări sau să nu aibă acest discurs inflamator, care se atestă şi ţine mai mult de aspecte deontologice decât de o anumită încălcare a Codului serviciilor media audiovizuale.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "TV 8", urmare a petiţiilor dlui Alexandru Butuc şi a dnei Daria Racu (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A respinge petiţia dlui Alexandru Butuc din 14 martie 2022 (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A respinge petiţia dnei Daria Racu din 16 martie 2022 (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

6. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.