Постановление N 117 от 15.04.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV8" как следствие жалобы г-жи Дарьи Раку и г-на Александру Бутук

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "TV8" как следствие

жалобы г-жи Дарьи Раку и г-на Александру Бутук

№ 117  от  15.04.2022

 (в силу 15.04.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 164-169 ст. 652 от 03.06.2022

* * *

14 марта 2022 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа г-на Александру Бутук, который сообщает, что 11 марта 2022 года в 18.00 телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "TV8" показала ретранслируемую передачу "Настоящее время", в рамках которой было показано интервью с бывшим министром внутренних дел Украины Арсеном Аваковым. Заявитель утверждает, что в ходе интервью А. Аваков также призывал к межнациональной розни и убийству представителей определенной национальности.

В связи с этим заявитель просит Совет по телевидению и радио провести мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV8", применить соответствующие санкции, а также запретить ретрансляцию передачи "Настоящее время".

16 марта 2022 года в Совет по телевидению и радио поступила жалоба г-жи Дарьи Раку, которая утверждает, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "TV8" вещанием ретранслируемой передачи "Настоящее время" нарушает положения законодательства о защите несовершеннолетних, согласно которым каждая передача должна сопровождаться предупредительной табличкой, ограничивающей доступ детей в соответствии с возрастом. Так, делается ссылка на трансляцию передачи "Настоящее время" от 28 февраля 2022 года в 22.00, транслированной в повторе 1 марта 2022 года в 8.00, в котором сообщалось о событиях в Украине.

В связи с этим Дарья Раку считает, что Совет по телевидению и радио должен иметь в виду, что передача выходит в эфир каждый день без предупреждения, и это несмотря на то, что передача включает в себя следующее предупреждение: "Следуют шокирующие изображения".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио письмом № 387 от 31 марта 2022 года просил ОA "Media Alternativă", учредителя телевизионной медиауслуги "TV8", высказать свое мнение о данных, упомянутых в жалобах г-на Александру Бутук и г-жи Дарьи Раку.

Письмом № 25 от 7 апреля 2022 года ОA "Media Alternativă" сообщила следующее: "Телевизионная программа, на которую ссылается заявительница Дарья Раку, является одним из специальных информационных выпусков, выходящих в дневное время по телевидению "Current Time". На телеканале "TV8" он транслируется в 22.30, а не в 22.00, как указано заявительницей в жалобе, поданной в Совет по телевидению и радио. Программа имеет структуру информационного бюллетеня, в котором представлены текущие события войны в Украине, с интервью в прямом эфире с различными экспертами в различных областях, журналистами и простыми жителями региона. При этом авторы учитывают как законодательство, так и стандарты, и рекомендации ЕС (телеканал вещает в Праге (Чехия), которая является одной из стран, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении). Как и в случае с бюллетенями местных новостей, специальные выпуски "Current Time" являются познавательными программами, доступными для всех аудиторий, которые не требуют применения возрастных предупреждений. При этом изображения, содержащие сцены преувеличенного насилия, кровопролития или с сильным эмоциональным воздействием (гибель детей, трупы и т.п.), ретушируются/размываются или не транслируются. При этом во время выпуска, если следуют деликатные изображения, ведущий предупреждает зрителей:

(tv8_28 02 2022 2200 2) 9.13-9.29 "Мы видели, как умирает на операционном столе маленькая девочка, а врачи, которые её оперируют – плачут. И как сын просит не умирать своего отца, убитого российской армией, это жестокие кадры, но их нужно видеть и если есть дети у экрана, то лучше увести". И все же в продолжении эти изображения не транслировались.

Отмечаем что, принимая решение о трансляции в этот период специальных выпусков "Настоящего времени", TV8 учитывал, прежде всего, интерес общественности к войне, происходящей на границе Республики Молдова.

Что касается жалобы, поданной г-ном Александру Бутук, отметим, что в интервью журналистам "Current Time" бывший министр внутренних дел Украины комментировал и излагал только действия российских властей и военные действия. Чиновник не нападал на российских граждан/людей. Он не разжигал межнациональную рознь или насилие в отношении русского народа, как утверждает заявитель в своей жалобе.

В контексте вышеизложенного просим отклонить жалобы заявителей как необоснованные".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "TV8" в свете данных, на которые ссылаются жалобы.

I. Результаты мониторинга показали, что 28 февраля 2022 года аудиовизуальная медиауслуга "TV8" ретранслировала информационно-аналитическую передачу "Настоящее время" во временном интервале 22.37.49-23.38.48 (длительность 1.00.59) и в повторе 1 марта 2022 года в 8.00.

Во время этой передачи было несколько сюжетов, которые привлекли внимание общественности к подробностям, связанным с войной в Украине. В эфир транслировались кадры взрывов в городах Харьков (22.48.55) и Киев (23.34.40), видеосъемка уничтоженной техники и обсуждение ситуации на тот момент, в том числе в городах Бердянск (22.49.27) и Львов (23.24.46).

В начале ведущая объявила несколько тем, которые будут затронуты во время передачи, заявив: "...это жестокие кадры, но их нужно увидеть, и, если есть дети у экранов, то лучше их увести". В связи с этим следует отметить, что в соответствии с положениями ст.7 Постановления № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ в целях защиты детей"¹ и положениями ст.5 (4) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года²: "Информационные и новостные программы подчиняются требованиям защиты детей и семейного просмотра. В случае передачи сцен насилия или сцен, оказывающих негативное эмоциональное воздействие, вербальное предупреждение аудитории является обязательным".

__________________________

¹ https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=12562&lang=ro#

² https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=12562&lang=ro#

В то же время, согласно положениям Регламента об аудиовизуальном содержании³, а именно п.162: "Аудиовизуальные новостные программы о текущих событиях подпадают под требования защиты детей и просмотра в семейном кругу"; п.163: "Перед любыми шокирующими кадрами, сценами насилия или с негативным эмоциональным воздействием, которые могут произвести неприятное впечатление на телезрителей, они будут устно предупреждены: "Внимание! Кадры, которые могут воздействовать на вас эмоционально", заявление, которое будет отображаться статично и разборчиво. Поставщики медиауслуг не могут воспроизводить повторяющиеся сцены насилия в одном и том же элементе аудиовизуальной программы" и п.164: "Изображения, показывающие казни, убийства или самоубийства, вне зависимости от их мотивации, транслируются только в должным образом обоснованных случаях" (война является оправданным основанием).

__________________________

³ http://www.audiovizual.md/files/D.%2061-219%20din%2030.12.2019%20-%20Cu%20privire%20la%20aprobarea%20Regulamentului%20privind%20con%C8%9Binuturile%20audiovizuale_0.pdf

Также в своей жалобе Дарья Раку заявляет, что во время передачи были сообщения, информирующие зрителей о том, что следуют шокирующие изображения: "содержит шокирующее кадры", что подтверждает, что в случае трансляции сцен насилия или с негативным эмоциональным воздействием устное предупреждение публики отмечалось журналистами информационно-аналитической передачи "Настоящее Время".

II. В отношении мониторинга нового выпуска информационно-аналитической передачи "Настоящее Время", транслированной телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "TV8" 11 марта 2022 года, в следствии жалобы г-на Александру Бутук, было установлено, что во время передачи транслировалось интервью по скайпу с бывшим министром внутренних дел Украины Арсеном Аваковым. (временной интервал 18.20.04-18.45.10 длительностью 25.06).

В ходе интервью темы обсуждения были сосредоточены на вооруженном конфликте в Украине, а ведущий спросил мнение Авакова о ведении войны, условиях, при которых могут состояться мирные переговоры и роли Российской Федерации в этом конфликте.

В ходе интервью гость сделал несколько заявлений и утверждений в адрес российских солдат и руководства Российской Федерации.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски предложил отклонить обе жалобы, учитывая, что в случае с жалобой со стороны Дарьи Раку результаты мониторинга показывают, что зритель был устно предупрежден, а в жалобе г-на Александру Бутук, которая ссылается на интервью с Аваковым, не может быть и речи о дискриминации или ненависти, потому что непонятно, на какую группу – защищенную или уязвимую – были направлены утверждения Авакова. Руслан Михалевски также высказал мнение, что в данном контексте было ясно, что Арсен Аваков говорил о российской армии, о политиках, о российском лидере, о государстве, и не было указаний на то, что он говорил о каком-то народе или определенной этнической группе. Таким образом, Руслан Михалевски считает, что это не речь, которая разжигает ненависть или дискриминирует кого-либо, тем более, что это условия войны, которые необходимо понимать.

Эту точку зрения поддержала и заместитель председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца, которая отметила, что было очень трудно продемонстрировать дискриминационный характер, заявленный в жалобе г-на Александру Бутук, но зажигательный, подстрекательский характер, или по крайней мере нетерпимость, нельзя не заметить в речи интервьюируемого, и, если это ретранслируемое содержание, оно давалось вживую.

В связи с этим Ана Гонца призвала поставщиков аудиовизуальных медиауслуг быть более осторожными при ретрансляции этого типа контента, который, несомненно, важен, уточнив, что в данном случае это проблема если не юридическая, то по крайней мере деонтологическая, которая не подлежит санкциям, а должна быть предупреждена, не в смысле юридической санкции, но предупреждена.

Член Совета по телевидению и радио Орест Дабижа высказал мнение, что в сюжете, содержащем заявления бывшего министра внутренних дел Украины Арсен Аваков, не видит разжигания межнациональной розни, ведь речь идет о российской армии, а российская армия не означает только один этнос и русских, известно, что есть и чеченцы, и много других этнических групп Российской Федерации. Поэтому Орест Дабижа заявил, что не поддержит позицию заявителя.

Председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану сделала вывод, что во время войны человеку, чье государство подверглось нападению, трудно быть нейтральным в подходах или не иметь этого зажигательного подхода, который засвидетельствован и связан скорее с деонтологическими вопросами, чем с определенным нарушением Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TV8", как следствие жалоб г-на Александру Бутук и г-жи Дарьи Раку (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Отклонить жалобу г-на Александру Бутук от 14 марта 2022 года (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Отклонить жалобу г-жи Дарьи Раку от 16 марта 2022 года (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

5. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.