Decizie nr.133 din 19.10.2023 de confirmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr.131 din 16 octombrie 2023 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă şi a Dispoziţiei Comisiei pentru situaţii excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023 (sesizarea nr.222a/2023)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de confirmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr.131 din 16 octombrie 2023

 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii  Parlamentului

nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă

şi a Dispoziţiei  Comisiei pentru situaţii excepţionale

nr. 86 din 4 octombrie 2023

(sesizarea nr.222a/2023)

nr. 133  din  19.10.2023

 (în vigoare 19.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 404-407 art. 169 din 31.10.2023

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dlui Nicolae ROŞCA Preşedinte,

dnei Domnica MANOLE,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Marcel Lupu, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea nr.222a, înregistrată la 12 octombrie 2023,

Examinând actele şi lucrările dosarului,

Analizând Decizia nr.131 din 16 octombrie 2023,

Deliberând la 19 octombrie 2023, în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 12 octombrie 2023, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de dna Marina Tauber, dl Denis Ulanov, dl Vadim Fotescu, dna Reghina Apostolova şi dl Petru Jardan, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării i-au solicitat Curţii să verifice constituţionalitatea Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă şi a Dispoziţiei Comisiei pentru situaţii excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023.

3. Totodată, pe baza articolelor 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorii sesizării i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea actelor contestate.

4. Prin Decizia nr.131 din 16 octombrie 2023, Preşedintele Curţii Constituţionale a examinat şi a respins cererea de suspendare a acţiunii dispoziţiilor contestate.

5. Decizia nr.131 din 16 octombrie 2023 are la bază, inter alia, prevederile articolelor 25¹ alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(4) din Codul jurisdicţiei constituţionale, care stabilesc că, în caz de imposibilitate a convocării plenului Curţii, decizia privind suspendarea actelor contestate se emite printr-o dispoziţie a Preşedintelui Curţii Constituţionale, cu confirmarea ulterioară de către plenul Curţii Constituţionale.

6. Potrivit articolului 7¹ alin.(3) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională trebuie să examineze cererea de suspendare a actului normativ contestat cel târziu în a doua zi lucrătoare după înregistrarea sesizării.

7. Plenul Curţii Constituţionale constată că imposibilitatea convocării sale în termenul prevăzut de articolul 7¹ alin.(3) din Codul jurisdicţiei constituţionale se explică prin lipsa cvorumului.

8. Plenul Curţii Constituţionale constată că, pe baza Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă, Comisia pentru situaţii excepţionale a emis Dispoziţia nr.86 din 4 octombrie 2023, prin care a stabilit că, în contextul războiului hibrid, în scopul asigurării proceselor democratice în cadrul scrutinului şi excluderii pericolului la adresa securităţii statului şi a democraţiei, emanat de la persoane ale căror acţiuni au dus la declararea neconstituţionalităţii unui partid politic, la alegerile locale generale din 5 noiembrie 2023 nu vor putea participa persoanele care corespund cel puţin unuia din următoarele criterii: (1) sunt bănuite, învinuite sau inculpate de săvârşirea infracţiunilor care au fost menţionate ca argument la declararea neconstituţionalităţii partidului politic; (2) au realizat nemijlocit acţiuni care au constituit argumente reţinute în hotărârea Curţii Constituţionale de declarare a neconstituţionalităţii partidului politic; (3) au fost excluse din scrutinele anterioare ca urmare a încălcării principiului finanţării transparente, iar acest fapt a constituit argument la declararea neconstituţionalităţii partidului politic. (4) au fost incluse în sancţiunile internaţionale reţinute în cuprinsul hotărârii Curţii Constituţionale de declarare a neconstituţionalităţii partidului.

9. În cererea de suspendare, autorii au menţionat că, în situaţia în care Curtea va declara neconstituţionale actele contestate, hotărârea sa nu va avea niciun efect în raport cu persoanele cărora le-a fost refuzată înregistrarea în campania electorală. Autorii susţin că, la data depunerii sesizării la Curtea Constituţională, Comisia Electorală Centrală refuzase deja înregistrarea mai multor candidaţi, iar refuzurile au fost contestate în instanţa de judecată.

10. Prin Decizia nr.131 din 16 octombrie 2023, Preşedintele Curţii a menţionat că Curtea Constituţională poate suspenda, la sesizare, acţiunea actelor prevăzute la articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie. Această normă constituţională stabileşte competenţa Curţii de a exercita controlul constituţionalităţii legilor şi a hotărârilor Parlamentului, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a hotărârilor şi a ordonanţelor Guvernului, precum şi a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte. Aşadar, Preşedintele a notat că examinarea Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă ţine de competenţa Curţii Constituţionale, spre deosebire de dispoziţiile Comisiei pentru situaţii excepţionale. Acestea din urmă nu fac parte din actele care pot fi supuse controlului de constituţionalitate (a se vedea HCC nr.17 din 23 iunie 2020, § 131; DCC nr.73 din 30 iunie 2020, § 41).

11. Având în vedere că cererea de suspendare pune în discuţie interdicţia de a candida prevăzută în Dispoziţia Comisiei pentru situaţii excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023, act care nu poate fi supus controlului de constituţionalitate, Preşedintele Curţii a conchis că nu-i poate da curs acesteia. De asemenea, Preşedintele a subliniat că Hotărârea Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă nu stabileşte expressis verbis vreo limitare a drepturilor electorale.

12. Analizând cererea de suspendare a acţiunii actelor contestate şi Decizia nr.131 din 16 octombrie 2023, Plenul Curţii Constituţionale confirmă constatările şi concluziile Preşedintelui. Plenul Curţii confirmă că nu există motive pentru a dispune suspendarea acţiunii dispoziţiilor legale contestate şi, prin urmare, Decizia nr.131 din 16 octombrie 2023 respectă exigenţele articolelor 25¹ alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(4) din Codul jurisdicţiei constituţionale.

Din aceste considerente, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin.(2) din Constituţie, 4, 25¹, 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se confirmă Decizia nr.131 din 16 octombrie 2023 prin care a fost respinsă cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă şi a Dispoziţiei Comisiei pentru Situaţii Excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.