Decizie nr.131 din 16.10.2023 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă şi a Dispoziţiei Comisiei pentru situaţii excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023 (sesizarea nr.222a/2023)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Hotărârii Parlamentului

nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă

şi a Dispoziţiei  Comisiei pentru situaţii excepţionale

nr. 86 din 4 octombrie 2023

(sesizarea nr.222a/2023)

nr. 131  din  16.10.2023

 (în vigoare 16.10.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 404-407 art.167 din 31.10.2023

* * *

Curtea Constituţională, judecând în persoana:

dlui Nicolae ROŞCA, Preşedinte,

Având în vedere sesizarea nr.222a, înregistrată la 12 octombrie 2023,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 12 octombrie 2023, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de dna Marina Tauber, dl Denis Ulanov, dl Vadim Fotescu, dna Reghina Apostolova şi dl Petru Jardan, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării i-au solicitat Curţii să verifice constituţionalitatea Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă şi a Dispoziţiei Comisiei pentru situaţii excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023.

3. Totodată, pe baza articolelor 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorii sesizării i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea actelor contestate.

4. Preşedintele Curţii subliniază că raţiunea măsurii suspendării acţiunii unor acte contestate constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (DCC nr.1 din 4 ianuarie 2021, § 9).

5. Curtea Constituţională poate suspenda, la sesizare, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 7). Totodată, potrivit articolelor 25¹ alin. (4) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 7¹ alin.(4) din Codul jurisdicţiei constituţionale, în cazul imposibilităţii convocării plenului Curţii, decizia de suspendare se emite printr-o dispoziţie a Preşedintelui Curţii Constituţionale, cu confirmarea ulterioară de către plenul Curţii Constituţionale.

6. În acest sens, Preşedintele Curţii precizează că deţine competenţa de a examina cererea de suspendare a acţiunii actelor contestate, dată fiind imposibilitatea convocării plenului Curţii Constituţionale şi supunerii problemei ridicate analizei sale.

7. Preşedintele constată că, pe baza Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă, Comisia pentru situaţii excepţionale a emis Dispoziţia nr.86 din 4 octombrie 2023, prin care a stabilit că, în contextul războiului hibrid, în scopul asigurării proceselor democratice în cadrul scrutinului şi excluderii pericolului la adresa securităţii statului şi a democraţiei, emanat de la persoane ale căror acţiuni au dus la declararea neconstituţionalităţii unui partid politic, la alegerile locale generale din 5 noiembrie 2023 nu vor putea participa persoanele care corespund cel puţin unuia din următoarele criterii: (1) sunt bănuite, învinuite sau inculpate de săvârşirea infracţiunilor care au fost menţionate ca argument la declararea neconstituţionalităţii partidului politic; (2) au realizat nemijlocit acţiuni care au constituit argumente reţinute în hotărârea Curţii Constituţionale de declarare a neconstituţionalităţii partidului politic; (3) au fost excluse din scrutinele anterioare ca urmare a încălcării principiului finanţării transparente, iar acest fapt a constituit argument la declararea neconstituţionalităţii partidului politic. (4) au fost incluse în sancţiunile internaţionale reţinute în cuprinsul hotărârii Curţii Constituţionale de declarare a neconstituţionalităţii partidului.

8. În cererea de suspendare, autorii au menţionat că, în situaţia în care Curtea va declara neconstituţionale actele contestate, hotărârea sa nu va avea niciun efect în raport cu persoanele cărora le-a fost refuzată înregistrarea în campania electorală. Autorii susţin că, la data depunerii sesizării la Curtea Constituţională, Comisia Electorală Centrală refuzase deja înregistrarea mai multor candidaţi, iar refuzurile au fost contestate în instanţa de judecată.

9. Examinând prima facie sesizarea şi cererea de suspendare a acţiunii actelor contestate, Preşedintele reiterează că Curtea Constituţională poate suspenda, la sesizare, acţiunea actelor prevăzute la articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie. Această normă constituţională stabileşte competenţa Curţii de a exercita controlul constituţionalităţii legilor şi a hotărârilor Parlamentului, a decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, a hotărârilor şi a ordonanţelor Guvernului, precum şi a tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte. Aşadar, examinarea Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă ţine de competenţa Curţii Constituţionale, spre deosebire de dispoziţiile Comisiei pentru situaţii excepţionale. Acestea din urmă nu fac parte din actele care pot fi supuse controlului de constituţionalitate.

10. Având în vedere că cererea de suspendare pune în discuţie interdicţia de a candida prevăzute în Dispoziţia Comisiei pentru situaţii excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023, act care nu poate fi supus controlului de constituţionalitate, Preşedintele Curţii nu poate da curs acesteia. Mai mult, Hotărârea Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă nu stabileşte expressis verbis vreo limitare a drepturilor electorale.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin.(2) din Constituţie, 4, 25¹, 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Preşedintele

DISPUNE:

1. Se respinge cererea de suspendare a Hotărârii Parlamentului nr.274 din 21 septembrie 2023 privind prelungirea stării de urgenţă şi a Dispoziţiei Comisiei pentru Situaţii Excepţionale nr.86 din 4 octombrie 2023.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.