Decizie nr.14 din 19.01.2022 cu privire la examinarea raportului de monitorizare a nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea raportului de monitorizare a nivelului

 tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale

nr. 14  din  19.01.2022

 (în vigoare 19.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 45-52 art. 182 din 18.02.2022

* * *

În cadrul şedinţei publice din 20 decembrie 2021, prin Decizia nr.42/242, Consiliul Audiovizualului a decis monitorizarea nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale ale posturilor de televiziune: "Gurinel TV", "NTV Moldova", "Accent TV", "Agro TV Moldova" şi "TV-Găgăuzia", la capitolul respectării art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Consiliul Audiovizualului a efectuat, în conformitate cu prevederile art.63 alin.(6), art.73, art.74, art.75 din Codul serviciilor media audiovizuale, monitorizarea posturilor de televiziune menţionate supra privind respectarea art.63 alin.(6) din Cod, care statuează: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

Metodologia de monitorizare a nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, aprobată prin Decizia nr.61/227 din 30 decembrie 2019, stabileşte nivelul tăriei sonore în serviciile de programe la o valoare de -23 LUFS – nivel ţintă, iar deviaţia permisă de la nivelul ţintă să nu depăşească ±0.5 LU, deviaţia permisă de la nivelul-ţintă în serviciile de programe difuzate în direct este de ±1 LU.

Astfel, în perioada 21-27 decembrie 2021, au fost monitorizate zilnic, câte 2-3 ore de emisie, serviciile de programe ale posturilor de televiziune: "Gurinel TV", "NTV Moldova", "Accent TV", "Agro TV Moldova" şi "TV-Găgăuzia", pe parcursul a 3 zile calendaristice, dintre care o zi de week-end.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. "NTV Moldova"

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport 21-27 decembrie 2021, postul de televiziune "NTV Moldova" nu a comis devieri a nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicări comerciale audiovizuale.

II. "Gurinel TV"

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport 21-27 decembrie 2021, postul de televiziune "Gurinel TV" a comis 4 devieri a nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicări comerciale audiovizuale.

În conformitate cu prevederile art.63 alin (6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.l) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Se sancţionează cu amendă de la 5000 de lei la 10000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: l) nerespectarea prevederilor art.63 alin.(6)".

În intervenţia directă prin intermediul aplicaţiei Viber, Dumitru Gurin, reprezentantul postului de televiziune "Gurinel TV", a declarat că nu este de acord cu rezultatele monitorizării, dat fiind faptul că acelaşi spot publicitar difuzat la diverse intervale de timp a fost atestat cu valori diferite a nivelului tăriei sonore. Totodată, Dumitru Gurin a solicitat Consiliului Audiovizualului să pună la dispoziţia furnizorilor de servicii media audiovizuale o instrucţiune sau tutorial privind ajustarea nivelului tăriei sonore la cerinţele Codului serviciilor media audiovizuale. De asemenea, ţinând cont că "Gurinel TV" este la prima monitorizare şi prima încălcare la acest capitol, reprezentantul furnizorului de servicii media a solicitat oferirea unui termen de graţie, în vederea efectuării ajustărilor necesare.

Şeful Direcţiei control şi digitalizare, Vitalie Bujniţa, în replică, a menţionat că programul utilizat de Consiliul Audiovizualului pentru a monitoriza nivelul tăriei sonore admite o marjă de eroare de 0,3 LUFS, care este luată în considerare la întocmirea raportului de monitorizare. Vitalie Bujniţa a mai specificat că Consiliul Audiovizualului a oferit tuturor furnizorilor de servicii media un termen de 6 luni pentru a se conforma cerinţelor de ajustare a nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicări comerciale audiovizuale, iar ulterior, în cadrul unei instruiri pentru personalul tehnic de la posturile de televiziune autohtone, un expert din domeniul tăriei sonore a oferit informaţii şi consultaţii practice furnizorilor de servicii media prezenţi.

În timpul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a reiterat că în cadrul unor monitorizări similare, furnizorii de servicii media care au admis încălcări au fost sancţionaţi cu amendă minimă de 5.000 de lei, prevăzută pentru comiterea devierilor nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicări comerciale audiovizuale.

Pe de altă parte, membra Consiliului Audiovizualului, Tatiana Crestenco, a fost de părerea că la aplicarea sancţiunilor trebuie respectat principiul proporţionalităţii, luându-se în considerare numărul de devieri şi gravitatea acestora.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a propus sancţionarea postului de televiziune "Gurinel TV" cu amendă în valoare de 7.000 de lei, dat fiind numărul mare de devieri constatate, propunere care nu a fost susţinută de membrii Consiliului prezenţi la şedinţă.

În acelaşi timp, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, a optat pentru sancţionarea "Gurinel TV" cu amendă minimă de 5.000 de lei, pentru a fi corecţi în raport cu alţi furnizori de servicii media care anterior au fost monitorizaţi şi sancţionaţi uniform cu aceeaşi amendă pentru comiterea devierilor la capitolul nivelul tăriei sonore, dar a subliniat că pe viitor ar trebui aplicat criteriul sancţionării proporţionale, în funcţie de numărul de devieri constatate.

De aceeaşi părere a fost şi preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, care a menţionat că pe viitor vor fi desfăşurate instruiri pentru furnizorii de servicii media audiovizuale la capitolul respectării nivelului tăriei sonore în serviciile de programe audiovizuale, urmate de alte monitorizări la acest capitol, cu sancţionarea conform unor formule proporţionale, ţinând cont de numărul de devieri constatate şi gravitatea lor.

III. "Accent TV"

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport 21-27 decembrie 2021, postul de televiziune "Accent TV" a comis 2 devieri a nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicări comerciale audiovizuale.

În conformitate cu prevederile art.63 alin (6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.l) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Se sancţionează cu amendă de la 5000 de lei la 10000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: l) nerespectarea prevederilor art.63 alin.(6)".

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Tatiana Crestenco, a menţionat că nu va vota pentru sancţionarea postului de televiziune "Accent TV", luând în considerare numărul mic de devieri atestate în comparaţie cu alte posturi de televiziune monitorizate la acelaşi capitol care au comis un număr de devieri mult mai mare.

IV. "Agro TV Moldova"

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport 21-27 decembrie 2021, postul de televiziune "Agro TV Moldova" a comis 5 devieri a nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicări comerciale audiovizuale.

În conformitate cu prevederile art.63 alin (6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.l) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Se sancţionează cu amendă de la 5000 de lei la 10000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: l) nerespectarea prevederilor art.63 alin.(6)".

V. "TV-Găgăuzia"

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport 21-27 decembrie 2021, postul public de televiziune "TV-Găgăuzia" a comis 7 devieri a nivelului tăriei sonore între programe audiovizuale şi comunicări comerciale audiovizuale.

În conformitate cu prevederile art.63 alin (6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

În acest context, sunt relevante prevederile art.84 alin.(5) lit.l) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Se sancţionează cu amendă de la 5000 de lei la 10000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: l) nerespectarea prevederilor art.63 alin.(6)".

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "Gurinel TV", "NTV Moldova", "Accent TV", "Agro TV Moldova" şi "TV-Găgăuzia" (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

2. A sancţiona cu amendă în valoare de 5.000 de lei "GURINEL MEDIA" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Gurinel TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

3. A sancţiona cu amendă în valoare de 5.000 de lei "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Accent TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA; CONTRA (1) – T. CRESTENCO).

4. A sancţiona cu amendă în valoare de 5.000 de lei "JEVISE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Agro TV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

5. A sancţiona cu amendă în valoare de 5.000 de lei Compania Publică "Găgăuziya Radio Televizionu", fondatoarea postului public de televiziune "TV-Găgăuzia", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.l) din Cod (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "GURINEL MEDIA" SRL, "TELESISTEM TV" SRL, "JEVISE" SRL şi Compania Publică "Găgăuziya Radio Televizionu" sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5.000 de lei postul de televiziune "Gurinel TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale", potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5.000 de lei postul de televiziune "Accent TV", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale", potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5.000 de lei postul de televiziune "Agro TV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale", potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5.000 de lei postul public de televiziune "TV-Găgăuzia", pentru încălcarea prevederilor art.63 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale", potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a uniformiza nivelul sunetului al programelor audiovizuale cu cel utilizat în cazul difuzării comunicărilor comerciale audiovizuale".

6.1. "GURINEL MEDIA" SRL, "TELESISTEM TV" SRL, "JEVISE" SRL şi Compania Publică "Găgăuziya Radio Televizionu" vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

7. "GURINEL MEDIA" SRL, "TELESISTEM TV" SRL, "JEVISE" SRL şi Compania Publică "Găgăuziya Radio Televizionu" vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

8. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control şi digitalizare şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.