Decizie nr.146 din 23.10.2014 cu privire la examinarea proiectului Legii privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.66-XXVIII/III din 10 iulie 2007 a UTA Găgăuzia

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea proiectului Legii privind modificarea şi completarea

Legii audiovizualului nr.66-XXVIII/III din 10 iulie 2007 a UTA Găgăuzia

nr. 146  din  23.10.2014

 (în vigoare 07.11.2014) 

Monitorul Oficial nr.333-338 art.1563 din 07.11.2014

* * *

La Consiliul Coordonator al Audiovizualului a parvenit proiectul Legii privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.66-XXVIII/III din 10 iulie 2007 a UTA Găgăuzia.

Prin proiectul înaintat se propune:

- a substitui atribuţiile legale ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi ale Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei de a elibera licenţe de emisie, licenţe de utilizare şi autorizaţii de retransmisie, inclusiv pentru frecvenţe terestre;

- a împuternici Adunarea Populară a Găgăuziei (care, potrivit art.7 al Legii nr.344 din 23 decembrie 1994 privind statutul juridic special al Găgăuziei, este Autoritatea reprezentativă a Găgăuziei, învestită cu dreptul de a adopta acte normative, în limitele competenţei sale) cu atribuţii de organ de monitorizare şi control al respectării de către radiodifuzori şi distribuitorii de servicii a prevederilor Legii UTA Găgăuzia a audiovizualului;

- a substitui competenţele legale ale CCA de a supraveghea respectarea prevederilor legislaţiei audiovizuale de către deţinătorii de licenţe de emisie şi autorizaţii de retransmisie;

- a micşora limita volumului de difuzare a publicităţii într-o oră de emisie de la 12 minute pînă la 10 minute;

- a institui o altă procedură de alegere şi numire a membrilor Consiliului de Observatori ai Instituţiei Publice Regionale a Audiovizualului "Găgăuziya Radio Televizionu", decît cea indicată de Codul audiovizualului al Republicii Moldova.

Ca urmare a examinării, se constată că proiectul de lege nu poate fi susţinut, deoarece stabileşte noi norme juridice şi o procedură care contravine actelor şi principiilor legislaţiei în vigoare atît a Republicii Moldova (Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, Legea comunicaţiilor electronice nr.241 din 15.11.2007, Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător nr.451 din 30.07.2001, Legea privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător nr.160 din 22.07.2011, Legea cu privire la publicitate nr.1227 din 27.06.1997), cît şi a actelor internaţionale la care Republica Moldova este parte (Convenţia Europeană cu privire la Televiziunea Transfrontalieră).

Totodată, este de menţionat faptul că Legea nr.344 din 23 decembrie 1994 privind statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz-Yeri) nu prevede dreptul autorităţilor locale din UTA Găgăuzia de a emite şi a adopta legi care contravin Constituţiei şi legislaţiei Republicii Moldova, precum nici dreptul de licenţiere a domeniului audiovizualului. Prin adoptarea proiectului în varianta propusă va avea loc o fărădelege, întrucît din start proiectul este unul ilegal.

În cadrul şedinţei publice, membrii CCA au supus unor critici dure proiectul Legii privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.66-XXVIII/III din 10 iulie 2007 a UTA Găgăuzia şi au atenţionat asupra faptului că Adunarea Populară a Găgăuziei încearcă să-şi asume nişte atribuţii de monitorizare a radiodifuzorilor, periclitînd, în acest fel, activitatea instituţiilor audiovizuale care activează în baza licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie eliberate de Consiliul Coordonator al Audiovizualului. De asemenea, membrii CCA au menţionat că, prin acest proiect, autorităţile găgăuze încearcă să submineze suveranitatea şi integritatea teritorială a Republicii Moldova.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în baza prevederilor art.39-41 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433 din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba şi a prezenta instituţiilor abilitate Avizul la proiectul Legii privind modificarea şi completarea Legii audiovizualului nr.66-XXVIII/III din 10 iulie 2007 a UTA Găgăuzia.

2. A sesiza Preşedinţia, Parlamentul, Guvernul, Procuratura Generală, Curtea Constituţională şi Serviciul de Informaţii şi Securitate în privinţa iniţiativei de modificare şi completare a Legii audiovizualului nr.66-XXVIII/III din 10 iulie 2007 a UTA Găgăuzia cu norme ilegale.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.