Decizie nr.148 din 18.12.2020 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.234 din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova (sesizarea nr.207a/2020)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.234

din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor

 vorbite pe teritoriul Republicii Moldova

(sesizarea nr.207a/2020)

nr. 148  din  18.12.2020

 (în vigoare 18.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 372-382 art. 205 din 31.12.2020

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 18 decembrie 2020,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 18 decembrie 2020, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către dl Octavian Ţîcu, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorul sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Legii nr.234 din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.

3. Autorul sesizării menţionează că la data depunerii sesizării Legea contestată (proiectul nr.477 din 1 decembrie 2020) nu a fost promulgată de Preşedintele Republicii şi nu a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Curtea notează că, având în vedere informaţia publicată pe site-ul oficial al Parlamentului (http://parlament.md/ProcesulLegislativ/Proiectedeactelegislative/tabid/61/LegislativId/5330/language/ro-RO/Default.aspx), proiectul nr.477 din 1 decembrie 2020 a fost adoptat pe 16 decembrie 2020. El a devenit lege şi i s-a atribuit numărul 234.

4. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că actul adoptat de Parlament se bucură deja de statutul de "lege", chiar dacă încă nu a intrat în vigoare. În acest sens, Curtea a reţinut că, fiind sesizată, ea poate verifica constituţionalitatea unei legi atât înainte de publicarea ei în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cât şi după publicare (a se vedea HCC nr.9 din 14 februarie 2014, § 40 şi punctul 1 din dispozitiv; HCC nr.24 din 8 octombrie 2020, § 15; DCC nr.137 din 7 decembrie 2020, § 5).

5. Totodată, autorul sesizării îi solicită Curţii să suspende acţiunea Legii contestate în baza articolului 25¹ din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională şi articolului 7¹ din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995, deoarece: 1) Parlamentul nu a justificat în Nota informativă necesitatea adoptării Legii în discuţie; 2) Legea contestată şi Nota informativă sunt redactate într-un stil declarativ, contrar prevederilor Legii nr.100 din 22 decembrie 2017 cu privire la actele normative; 3) Nota informativă nu conţine o analiză clară a corelării Legii contestate cu prevederile altor legi; 4) Legea contestată a fost adoptată în lipsa unor consultări publice, în lipsa avizelor din partea autorităţilor competente şi în lipsa expertizelor necesare şi 5) nesuspendarea Legii contestate va crea confuzii majore în interpretarea prevederilor legale.

6. Curtea reţine că, dacă este sesizată în modul corespunzător, ea poate suspenda acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, care afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat.

7. Examinând cererea de suspendare a acţiunii Legii contestate, Curtea constată că motivele invocate de autorul cererii se referă la pretinsa viciere a procedurii de adoptare a Legii în discuţie. Autorul cererii nu a prezentat argumente prin prisma "eventualelor prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale aplicării Legii contestate" stabilite în jurisprudenţa Curţii (a se vedea DCC nr.36 din 24 martie 2020; DCC nr.39 din 9 aprilie 2020; DCC nr.42 din 30 aprilie 2020; DCC nr.43 din 14 mai 2020; DCC nr.80 din 2 iulie 2020 şi DCC nr.137 din 7 decembrie 2020, § 10-11). Curtea constată că nu există nicio legătură între pretinsa viciere a procedurii de adoptare a Legii în discuţie invocată de autorul sesizării şi eventualele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale aplicării Legii contestate.

8. Cât priveşte argumentul autorului cererii referitor la apariţia unor confuzii majore în interpretarea prevederilor legale în cazul nesuspendării Legii contestate, Curtea notează că acest argument nu poate fi reţinut, deoarece autorul cererii de suspendare nu a prezentat o argumentare rezonabilă a riscului menţionat, ci s-a limitat doar să-l invoce.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin (2) din Constituţie, articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.234 din 16 decembrie 2020 cu privire la funcţionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova depusă de către domnul Octavian Ţîcu, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.