Decizie nr.15/94 din 22.05.2018 cu privire la examinarea cererii prealabile "Media Sfera" SRL

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile

"Media Sfera" SRL

nr. 15/94  din  22.05.2018

 (în vigoare 22.06.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 210-223 art. 1040 din 22.06.2018

* * *

La 7 mai 2018, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă a "Media Sfera" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio Orhei", care contestă Decizia Consiliului Coordonator al Audiovizualului nr.9/54 din 5 aprilie 2018 cu privire la bilanţul Concursului pentru utilizarea frecvenţelor radio disponibile, anunţat prin Decizia CCA nr.5/30 din 26 februarie 2018.

Petiţionarul solicită revocarea/modificarea Deciziei nr.9/54 din 05 aprilie 2018 în partea ce ţine de eliberarea licenţei de emisie pentru postul de radio "Radio Orhei FM", în temeiul următoarelor alegaţii.

Petiţionarul menţionează că la adoptarea Deciziei nr.9/54 din 5 aprilie 2018, care prevede eliberarea licenţei de emisie pentru un post de radio cu denumirea "Radio Orhei FM", s-a făcut abstracţie de faptul că pe piaţa media din Republica Moldova activează, de peste 12 ani, un post de radio cu denumirea deja bine cunoscută publicului – "Radio Orhei", a cărei fondatoare este "Media Sfera" SRL. Din cele menţionate mai sus, petiţionarul susţine că CCA nu a ţinut cont de prevederile legislaţiei privind proprietatea intelectuală şi normele concurenţiale, creând premise pentru confuzia consumatorilor de programe şi concurenţă neloială.

În cererea prealabilă a "Media Sfera" SRL se mai afirmă că "Radio Orhei" nu este o marcă înregistrată la AGEPI şi că nici înregistrarea mărcii "Radio Orhei FM" nu va fi posibilă din următoarele considerente:

- până la data de depunere a unei atare cereri de înregistrare, "Radio Orhei", ca urmare a folosirii denumirii, a dobândit un caracter distinctiv în raport cu serviciile revendicate (art.7 alin.2) – fapt care poate fi probat şi prin actele emise de CCA, contracte încheiate;

- mărcile care conţin denumirea oficială sau istorică a statului sau abrevierea ei ori denumiri de unităţi administrativ-teritoriale şi care prezintă un interes public deosebit trebuie să deţină autorizaţie de la autorităţile competente (art.7 alin.1 lit.1) – în cazul denumirii "Orhei" este necesară permisiunea Consiliului Municipal Orhei;

- există o decizie exemplificatoare a AGEPI, aprobată la 18 august 2017, prin care a fost respinsă solicitarea de înregistrare a denumirii "Orhei TV" în calitate de marcă ( Buletinul oficial de proprietate intelectuală nr.9/2017). Una din explicaţiile refuzului s-a întemeiat pe faptul că elementele denumirii sunt termeni descriptivi( art.10 din Legea nr.38/2008 privind protecţia mărcilor).

Cu referire la cele relatate, Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată următoarele.

În conformitate cu prevederile Legii cu privire la protecţia mărcilor din 29.02.2008, şi anume potrivit art.7 alin.(1) lit.i), sunt motiv de refuz al înregistrării "mărcile care conţin denumirea oficială sau istorică a statului sau abrevierea ei ori denumiri ale unităţilor administrativ-teritoriale, reproduceri de insigne, de embleme sau de ecusoane, altele decât cele protejate conform art.6 din Convenţia de la Paris, şi care prezintă un interes public deosebit, cu excepţia cazurilor când înregistrarea este autorizată de autorităţile competente".

Astfel, însuşi petiţionarul în cererea sa prealabilă menţionează că denumirea "Radio Orhei" nu este înregistrată, ceea ce rezultă că în conformitate cu prevederile expuse mai sus, denumirile de unităţi administrativ-teritoriale nu pot fi înregistrate ca mărci, doar în cazul în care există o decizie a Consiliului raional. În acest sens evidenţiem faptul că în conformitate cu prevederile aceleiaşi legi, şi anume art.7 alin.(3): "Semnele menţionate la alin.(1) lit.h) şi i) pot fi incluse ca elemente neprotejate în marcă dacă nu ocupă în aceasta o poziţie dominantă şi dacă există decizia corespunzătoare a autorităţii competente. Autorităţi competente ale Republicii Moldova sunt: Guvernul – privind folosirea denumirii oficiale sau istorice a statului; ministerele – privind folosirea semnelor, sigiliilor oficiale de control, de garanţie şi de marcare, aprobate de ministerul respectiv; consiliile locale – privind folosirea denumirilor unităţilor administrativ-teritoriale".

Astfel, Consiliul Coordonator al Audiovizualului menţionează că niciunul dintre radiodifuzorii menţionaţi: "Radio Orhei FM" şi " Radio Orhei", nu au probat, până în prezent, faţă de CCA existenţa unei eventuale decizii a Consiliului Raional Orhei cu privire la acordarea dreptului de preemţiune pentru utilizarea denumirii localităţii.

În conformitatea cu prevederile art.23 din Codul audiovizualului şi art.6 din Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, pentru eliberarea licenţelor de emisie nu este stabilită condiţia prezentării actelor confirmative cu privire la utilizarea denumirii de către radiodifuzori. Prin urmare, Consiliul Coordonator al Audiovizualului nu poate extinde condiţiile de acordare a licenţei sub aspectul verificării opozabilităţii utilizării denumirii posturilor de radio menţionate mai sus.

Pe marginea celor expuse, se constată că temeiuri pentru revocarea sau modificarea Deciziei Consiliului Coordonator al Audiovizualului nr.9/54 din 5 aprilie 2018 nu există, iar decizia a fost adoptată în concordanţă cu prevederile cadrului legislativ în vigoare în domeniul audiovizualului.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul CCA, Olga Guţuţui, a declarat că nu va susţine respingerea cererii prealabile a "Media Sfera" SRL, deoarece la eliberarea licenţei de emisie pentru postul de radio "Radio Orhei FM" a avut o altă poziţie.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă a "Media Sfera" SRL din 07 aprilie 2018 (PRO – (8) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi C. DUCA; CONTRA – (1) – O. GUŢUŢUI).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.