Decizie nr.152 din 06.05.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Exclusiv Media" SRL privind anularea Deciziei CA nr.61 din 2 martie 2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Exclusiv

Media" SRL privind anularea Deciziei CA nr.61 din 2 martie 2022

nr. 152  din  06.05.2022

 (în vigoare 06.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 194-200 art. 754 din 01.07.2022

* * *

La data de 20 aprilie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă înaintată de "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", privind anularea Deciziei nr.61 din 2 martie 2022.

În argumentarea poziţiei sale, "Exclusiv Media" SRL susţine: " …La etapa iniţierii procedurii administrative, Consiliul Audiovizualului a încălcat mai multe norme ale Codului administrativ şi ale Codului serviciilor media audiovizuale", menţionând că: "…dispunerea procedurii de monitorizare a postului TV NTV MOLDOVA a fost dispusă printr-un ordin al preşedintelui Consiliului Audiovizualului din 25 februarie 2022, care este emis în baza Deciziei Consiliului Audiovizualului cu caracter normativ – nr.60 din 25 februarie 2022 (Publicat: 18-03-2022 în Monitorul Oficial nr.73-77 art.305).

Decizia nr.60 din 25 februarie 2022 prevede că: "…în perioada stării de urgenţă, preşedinta Consiliului Audiovizualului prin ordin dispune efectuarea controlului din oficiu şi indică programele audiovizuale şi/sau serviciile media audiovizuale ce vor fi monitorizate". Însă prin prevederile speciale ale Codului serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08-11-2018, art.80(7), se prevede că: "deciziile cu caracter normativ emise de Consiliul Audiovizualului intră în vigoare la data publicării acestora în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Celelalte decizii ale Consiliului Audiovizualului sunt obligatorii de la data indicată în decizie".

În această ordine de idei, este de menţionat că Decizia CA nr.60 din 25 februarie 2022 este un act cu caracter intern şi individual, care ţine nemijlocit de organizarea activităţii interne a Consiliului Audiovizualului.

Mai mult, art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale prevede: "Consiliul Audiovizualului exercită controlul: a) din oficiu", fără a fi reglementată necesitatea emiterii unei decizii în acest sens.

Astfel, având în vedere necesitatea asigurării dreptului cetăţenilor la informarea corectă şi echilibrată şi în vederea asigurării securităţii informaţionale, Consiliul Audiovizualului a adoptat Decizia nr.60 din 25 februarie 2022, al cărei pct.6 prevede expres: "Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului".

Respectiv, acest argument al "Exclusiv Media" SRL nu poate fi reţinut şi nu poate fi invocată nulitatea absolută a procedurii administrative realizate.

Un alt argument menţionat în cererea prealabilă se referă la faptul că: "…raportul de monitorizare a fost trimis pe poşta electronică a EXCLUSIV MEDIA SRL pe data de 1 martie 2022, seara. Concomitent, am fost informaţi că raportul va fi examinat mâine, dimineaţa, pe 2 martie 2022. Totodată, art.70 din Codul administrativ prevede că: "…dacă iniţiază o procedură administrativă din oficiu, autoritatea publică informează în scris participanţii despre aceasta în decursul unui termen rezonabil".

În acest sens, este de menţionat că termenul rezonabil de informare a participanţilor la procedura administrativă este stabilit de către autoritatea publică. Mai mult, scrisoarea nr.234 din 1 martie 2022 a fost remisă "Exclusiv Media" SRL în programul de lucru, iar şedinţa publică a Consiliului Audiovizualului a fost stabilită pentru data de 2 martie 2022, ora 11:00, cu asigurarea posibilităţii intervenirii participanţilor la procedura administrativă în cadrul şedinţei publice, inclusiv prin intermediul aplicaţiei Viber, fapt de care "Exclusiv Media" SRL nu s-a folosit, respectiv, în cazul în care furnizorul de servicii media nu a fost de acord cu rezultatele monitorizării, acesta putea să-şi expună poziţia chiar în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului.

Mai mult, nici în cererea prealabilă "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", nu a prezentat obiecţii sau probe care ar demonstra contrariul celor constatate în Decizia CA nr.61 din 2 martie 2022 şi în raportul de monitorizare.

Cu privire la argumentele "Exclusiv Media" SRL referitor la notificarea participantului la procedura administrativă şi aprobarea de către Consiliul Audiovizualului a Regulilor de conduită profesională pentru asigurarea informării corecte (art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale), este de specificat că aceste argumente sunt neîntemeiate şi nu pot fi reţinute de către Consiliul Audiovizualului.

Or, conform prevederilor art.96 alin.(1) din Codul administrativ: "Notificările şi comunicările către participanţii la procedura administrativă se realizează în orice formă de comunicare adecvată, rapidă şi eficientă din punctul de vedere al costurilor. Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă este adecvată obiectului comunicării şi acceptată de participantul la procedură". Astfel, Consiliul Audiovizualului a ales cea mai rapidă şi eficientă formă de comunicare, prin intermediul poştei electronice.

Totodată, în ceea ce priveşte aprobarea Regulilor de conduită profesională pentru asigurarea informării corecte (art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale) informăm că aceste reguli au doar un caracter de recomandare şi adoptarea acestora nicidecum nu condiţionează respectarea de către furnizorul de servicii media a prevederilor legale din domeniu în vigoare.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de "Exclusiv Media" SRL privind anularea Deciziei CA nr.61 din 2 martie 2022, ca neîntemeiată (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.