Постановление N 152 от 06.05.2022 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "Exclusiv Media", в отношении аннулирования Постановления СТР № 61 от 2 марта 2022 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО

"Exclusiv Media", в отношении аннулирования Постановления

СТР № 61 от 2 марта 2022 года

№ 152  от  06.05.2022

 (в силу 06.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 194-200 ст. 754 от 01.07.2022

* * *

20 апреля 2022 года в Совет по телевидению и радио поступило предварительное заявление, направленное ООО "Exclusiv Media", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", в отношении аннулирования Постановления № 61 от 2 марта 2022 года.

Аргументируя свою позицию, ООО "Exclusiv Media" отмечает: "…На стадии возбуждения административного производства Совет по телевидению и радио нарушил ряд норм Административного кодекса и Кодекса аудиовизуальных медиауслуг", отметив, что: "… распоряжение о процедуре мониторинга телеканала "NTV MOLDOVA" было сделано приказом председателя Совета по телевидению и радио от 25 февраля 2022 года, подписанным на основании Постановления Совета по телевидению и радио нормативного характера, – № 60 от 25 февраля 2022 года (Опубликовано: 18.03.2022 года в Мonitorul Oficial al Republicii Moldovа, № 73-77, ст.305).

Постановление № 60 от 25 февраля 2022 года предусматривает, что: "… во время чрезвычайного положения председатель Совета по телевидению и радио приказом отдает распоряжения об осуществлении контроля по инициативе СТР и указывает аудиовизуальные программы и/или аудиовизуальные медиауслуги, подлежащие мониторингу". Но особые положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года, ст.80 (7), предусматривают, что: "нормативные постановления, издаваемые Советом по телевидению и радио, вступают в силу со дня их опубликования в Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Остальные постановления Совета по телевидению и радио вступают в силу с даты, указанной в решении".

В этом контексте стоит упомянуть, что Постановление СТР № 60 от 25 февраля 2022 года является внутренним и индивидуальным актом, который непосредственно связан с организацией внутренней деятельности Совета по телевидению и радио.

Более того, ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг предусматривает: "Совет по телевидению и радио осуществляет контроль: a) по собственной инициативе", без регулирования необходимости вынесения решения по этому вопросу.

Таким образом, учитывая необходимость обеспечения права граждан на достоверную и обоснованную информацию и обеспечения информационной безопасности, Совет по телевидению и радио принял Постановление № 60 от 25 февраля 2022 года, п.6 непосредственно предусматривает: "Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио".

Соответственно, этот аргумент ООО "Exclusiv Media" не может быть принят во внимание и не может быть объявлена абсолютная недействительность проведенной административной процедуры.

Другой аргумент, упомянутый в предварительном заявлении, касается того факта, что: "…отчет о мониторинге был отправлен по электронной почте на адрес ООО "EXCLUSIV MEDIA" вечером 1 марта 2022 года. Одновременно нам сообщили, что отчет будет рассмотрен завтра утром 2 марта 2022 года. В то же время ст.70 Административного кодекса предусматривает, что: "…если начинается административная процедура по собственной инициативе, орган публичной власти информирует об этом участников в письменной форме в разумный срок".

При этом следует отметить, что разумный срок для информирования участников административной процедуры устанавливается органом государственной власти. Более того, письмо № 234 от 1 марта 2022 г. доставлено ООО "Exclusiv Media" в течение рабочего времени, а открытое заседание Совета по телевидению и радио было запланировано на 11.00 2 марта 2022 года с возможностью вмешательства участников административного процесса в ходе открытого обсуждения, в том числе через приложение Viber, чем ООО "Exclusiv Media" не воспользовалось. Соответственно, если поставщик медиауслуг не был согласен с результатами мониторинга, он мог изложить свою позицию прямо во время открытого заседания Совета по телевидению и радио.

Более того, и в предварительном заявлении ООО "Exclusiv Media", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", не представило возражений или доказательств обратного тому, что было констатировано Постановлением СТР № 61 от 2 марта 2022 года и в отчете о мониторинге.

В отношении аргументов ООО "Exclusiv Media" об уведомлении участника административной процедуры и утверждении Советом по телевидению и радио Правил профессионального поведения для обеспечения достоверности информации (ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг) следует отметить, что эти доводы необоснованны и не могут быть приняты Советом по телевидению и радио.

Ведь в соответствии с положениями ст.96 (1) Административного кодекса: "Вручения и сообщения участникам административного производства осуществляются в любой подходящей, быстрой и экономичной форме. Приоритет отдается сообщению через электронные средства, если оно соответствует предмету сообщения и имеется согласие участника производства на такой вид сообщения". Таким образом, Совет по телевидению и радио выбрал самую быструю и эффективную форму связи, по электронной почте.

В то же время в том, что касается утверждения Правил профессионального поведения для обеспечения достоверности информации (ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг), сообщаем, что данные правила носят лишь рекомендательный характер и их принятие никоим образом не обусловливает соблюдение поставщиком медиауслуг действующих в данной сфере правовых норм.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного кодекса № 116/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "Exclusiv Media" в отношении аннулирования Постановления СТР № 61 от 2 марта 2022 года, как необоснованное (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.