Decizie nr.154 din 06.05.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Telesistem TV" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile

depusă de "Telesistem TV" SRL

nr. 154  din  06.05.2022

 (în vigoare 06.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 194-200 art. 756 din 01.07.2022

* * *

La data de 21 aprilie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă nr.24/22 din 20 aprilie 2022, înaintată de "Telesistem TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", privind anularea Deciziei nr.62 din 2 martie 2022.

În argumentarea poziţiei sale, "Telesistem TV" SRL susţine: "Conform prevederilor art.32 din Codul administrativ, procedura administrativă se structurează astfel încât participanţii să poată înţelege fiecare etapă a procedurii. Dacă este necesară contribuţia unui participant, acestuia i se comunică neîntârziat, într-un limbaj clar şi uşor de înţeles, acţiunile care trebuie întreprinse în condiţiile legii, autorităţile publice trebuie să asigure participarea neîngrădită la procedura administrativă a persoanelor interesate. Dreptul la apărare este garantat.

Contrar normelor sus-citate acuzaţiile nemijlocite ne-au fost comunicate cu mai puţin de 24 ore înainte de examinare, iar pentru apărare şi expunerea contraargumentelor noastre nu am avut timp suficient. Dreptul la un proces echitabil care se aplică şi procedurilor pre-judiciare instituie garanţii suficiente persoanei acuzate de comiterea unei abateri pentru a cunoaşte de ce este acuzat şi îi conferă acesteia un timp suficient pentru a-şi prezenta poziţia şi argumentele în susţinerea nevinovăţiei sale. Contrar acestor garanţii legale noi nu am avut timp suficient pentru a pregăti apărarea la acuzaţiile aduse, ne-au fost comunicate cu câteva ore înainte de a ne fi aplicată sancţiunea, ceea ce reprezintă o atentare inadmisibilă asupra procedurii echitabile. Or, calificarea nemijlocită a pretinselor fapte ilegale s-a efectuat anume prin acel raport de monitorizare înaintat cu câteva ore înainte, după cum anume acel raport conţinea şi enumerarea pretinselor fapte ilegale".

În acest sens, menţionăm că acest argument al "Telesistem TV" SRL este unul neîntemeiat, deoarece scrisoarea nr.238 din 1 martie 2022 a fost remisă "Telesistem TV" SRL în timpul de lucru, iar şedinţa publică a Consiliului Audiovizualului a fost stabilită pentru data de 2 martie 2022, ora 11:00, cu asigurarea posibilităţii intervenirii participanţilor la procedură administrativă în cadrul şedinţei publice, inclusiv prin intermediul platformei Viber, fapt de care "Telesistem TV" SRL nu s-a folosit, respectiv, în cazul în care furnizorul de servicii media nu a fost de acord cu rezultatele monitorizării, acesta putea să-şi expună poziţia chiar în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului.

Totodată, în ceea ce priveşte remiterea raportului de monitorizare către serviciul media audiovizual monitorizat, reliefăm că Codul serviciilor media audiovizuale nu prevede o asemenea obligaţie, iar trimiterile făcute de "Telesistem TV" SRL la prevederile art.83 alin.(5) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 şi art.94 alin.(1) din Codul administrativ nr.116/2018 nu sunt relevante cauzei, deoarece "Telesistem TV" SRL a fost informat despre şedinţa publică a Consiliului Audiovizualului din 2 martie 2022 şi despre posibilitatea intervenirii în cadrul şedinţei prin intermediul aplicaţiei Viber, pentru a putea să-şi prezinte poziţia cu privire la cele constatate în raportul de monitorizare.

Mai mult, ca o garanţie a dreptului la apărare, legiuitorul a introdus obligativitatea respectării procedurii prealabile, înainte de a se adresa în instanţa de judecată, respectiv, în cazul în care "Telesistem TV" SRL consideră că nu a avut suficient timp de a-şi expune poziţia cu privire la raportul de monitorizare a Consiliului Audiovizualului, acest lucru putea fi făcut în cererea prealabilă, ceea ce nu a fost realizat, or, în cererea prealabilă a "Telesistem TV" SRL nu sunt prezentate obiecţii sau probe care ar demonstra contrariul celor constatate în Decizia CA nr.62 din 2 martie 2022.

Astfel, reieşind din cele relatate, se constată asigurarea dreptului la apărare a "Telesistem TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", în cadrul procedurii administrative realizate de Consiliul Audiovizualului.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă nr.24/22 din 20 aprilie 2022, depusă de "Telesistem TV" SRL, privind anularea Deciziei CA nr.62 din 2 martie 2022, ca neîntemeiată (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.