Постановление N 154 от 06.05.2022 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "Telesistem TV"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

поданного ООО "Telesistem TV"

№ 154  от  06.05.2022

 (в силу 06.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 194-200 ст. 756 от 01.07.2022

* * *

21 апреля 2022 года в Совет по телевидению и радио поступило предварительное заявление № 24/22 от 20 апреля 2022 года, направленное ООО "Telesistem TV", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", в отношении аннулирования Постановления № 62 от 2 марта 2022 года.

Аргументируя свою позицию ООО "Telesistem TV" отмечает: "В соответствии с положениями ст.32 Административного кодекса, административное производство организуется таким образом, чтобы его участникам был понятен каждый его этап. Если от какого-либо участника производства требуется выполнить определенные действия, ему ясно и понятно разъясняется порядок их осуществления. Органы публичной власти должны в предусмотренном законом порядке обеспечить беспрепятственное участие заинтересованных лиц в административном производстве. Право на защиту гарантируется.

Вопреки вышеуказанным нормам прямые обвинения были доведены до нас менее чем за 24 часа до их рассмотрения, и у нас не хватило времени на защиту и представление контраргументов. Право на справедливое судебное разбирательство, которое также применяется к досудебному разбирательству, обеспечивает достаточные гарантии для обвиняемого в совершении нарушения, чтобы знать, в чем он обвиняется, и дает ему достаточно времени, чтобы изложить свою позицию и аргументы в подтверждение своей невиновности. Вопреки этим юридическим гарантиям у нас не хватило времени для подготовки защиты от выдвинутых обвинений, нас уведомили за несколько часов до наложения санкции, что является недопустимым нарушением справедливой процедуры. Ведь прямая квалификация предполагаемых незаконных действий проводилась именно по тому отчету о мониторинге, который был представлен несколькими часами ранее, так как этот отчет также содержал перечисление предполагаемых незаконных действий".

В связи с этим отметим, что этот аргумент ООО "Telesistem TV" не обоснован, так как письмо № 238 от 1 марта 2022 года было доставлено ООО "Telesistem TV" в рабочее время, а открытое заседание Совета по телевидению и радио было запланировано на 11.00 2 марта 2022 года, с возможностью вмешательства участников административного процесса в ходе открытого обсуждения, в том числе через приложение Viber, чем ООО "Telesistem TV" не воспользовалось. Соответственно, если поставщик медиауслуг не был согласен с результатами мониторинга, он мог изложить свою позицию прямо во время открытого заседания Совета по телевидению и радио.

В то же время то, что касается представления отчета о мониторинге соответствующей аудиовизуальной медиауслуги, отметим, что Кодексом аудиовизуальных медиауслуг не предусмотрена такая обязанность, а ссылки, сделанные ООО "Telesistem TV" на положения ст.83 (5) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 и ст.94 (1) Административного кодекса № 116/2018, не имеют отношения к данному случаю, потому что ООО "Telesistem TV" было проинформировано о проведении открытого заседания Совета по телевидению и радио 2 марта 2022 года и о возможности вмешательства в ходе заседания через приложение Viber, чтобы иметь возможность представить свою позицию по вопросам, которые содержатся в отчете о мониторинге.

Более того, в качестве гарантии права на защиту законодатель ввел обязанность соблюдать предварительную процедуру до обращения в суд, соответственно, если ООО "Telesistem TV" считает, что у нее не было достаточно времени, чтобы изложить свою позицию по отчету о мониторинге Совета по телевидению и радио, это могло быть сделано в предварительном заявлении, что не было сделано, так как в предварительном заявлении ООО "Telesistem TV" не представлены возражения или доказательства, обратного тому, что было констатировано Постановлением СТР № 62 от 2 марта 2022 года.

Таким образом, на основании изложенного признается обеспеченным право на защиту ООО "Telesistem TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", в рамках административной процедуры, осуществленной Советом по телевидению и радио.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 и Административного кодекса Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление № 24/22 от 20 апреля 2022 года, поданное ООО "Telesistem TV" в отношении аннулирования Постановления СТР № 62 от 2 марта 2022 года, как необоснованное (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.