Decizie nr.159 din 23.12.2020 referitoare la solicitarea suspendării acţiunii unor dispoziţii din Legea bugetului de stat pentru anul 2021, nr.258 din 16 decembrie 2020 (sesizările nr.215a/2020 şi nr.216a/2020)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la solicitarea suspendării acţiunii unor dispoziţii din Legea

bugetului de stat pentru anul 2021 nr.258 din 16 decembrie 2020

(sesizările nr.215a/2020 şi nr.216a/2020)

nr. 159  din  23.12.2020

 (în vigoare 23.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 42-50 art.15 din 12.02.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Dina Musteaţa, asistent judiciar,

Având în vedere sesizările înregistrate pe 22 decembrie 2020,

Examinând prima facie sesizările menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ

1. La originea cauzei se află sesizările depuse la Curtea Constituţională pe 22 decembrie 2020, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de dna Veronica Roşca şi Petru Frunze şi, respectiv, de domnii Pavel Filip, Alexandru Jizdan, Dumitru Diacov şi Igor Vremea, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Curtea observă că autorii sesizărilor îi solicită Curţii să verifice a priori constituţionalitatea unor prevederi ale anexei nr.7 la Legea bugetului de stat pentru anul 2021, nr.258 din 16 decembrie 2020.

3. Curtea notează că la data examinării sesizărilor, în partea referitoare la cererea de suspendare a acţiunii prevederilor contestate din anexa nr.7 la Legea bugetului de stat pentru anul 2021, nr.258 din 16 decembrie 2020, Legea respectivă a fost promulgată prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.1914-VIII din 21 decembrie 2020 şi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.353-357 din 22 decembrie 2020.

4. Astfel, în conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Legea bugetului de stat pentru anul 2021, nr.258 din 16 decembrie 2020, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

5. Autorii sesizărilor îi solicită Curţii să suspende acţiunea prevederilor contestate, menţionând că pe 1 ianuarie 2021 urmează să intre în vigoare Legea bugetului de stat pentru anul 2021, iar articolul 58 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale, nr.181 din 25 iulie 2014, prevede că "după publicarea legii bugetului de stat pe anul respectiv, Ministerul Finanţelor comunică autorităţilor publice centrale limitele anuale de alocaţii bugetare, repartizate pe nivele agregate ale clasificaţiei economice, iar autorităţilor administraţiei publice locale – transferurile de la bugetul de stat către bugetele locale. Iar în termen de 15 zile de la data publicării legilor/deciziilor bugetare anuale, autorităţile/instituţiile bugetare [...] asigură repartizarea alocaţiilor bugetare în conformitate cu metodologia stabilită de Ministerul Finanţelor", ceea ce reprezintă drept temei pentru iniţierea executării bugetului. Odată cu intrarea în vigoare a legii contestate, afirmă autorii sesizărilor, autorităţile administraţiei publice locale vor purcede la executarea bugetelor prin iniţierea procedurilor de achiziţii publice, iar în eventualitatea admiterii sesizărilor, ar exista temei de anulare a procedurilor iniţiate şi/sau apariţia unor litigii judiciare. De asemenea, autorii afirmă că prevederile contestate se referă la domeniile stabilite la articolul 7¹ alin.(2) din Codul jurisdicţiei constituţionale şi afectează grav separaţia şi colaborarea puterilor, precum şi securitatea economică şi financiară a statului.

6. Curtea reţine că poate suspenda acţiunea actelor normative prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995, sesizate în modul corespunzător la Curtea Constituţională, care afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat.

7. Examinând cererea de suspendare a acţiunii prevederilor contestate, Curtea notează că motivele invocate de autorii sesizărilor se referă la pretinsa viciere a procedurii de adoptare a Legii bugetului de stat pentru anul 2021, nr.258 din 16 decembrie 2020, precum şi că intrarea în vigoare a legii contestate permite executarea bugetelor şi iniţierea achiziţiilor publice, iar în eventualitatea admiterii sesizărilor, ar servi drept temei de anulare a acestora. Curtea reţine că argumentele invocate supra nu sunt de natură să provoace "eventuale prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale aplicării Legii contestate" stabilite în jurisprudenţa Curţii (a se vedea DCC nr.36 din 24 martie 2020; DCC nr.39 din 9 aprilie 2020; DCC nr.42 din 30 aprilie 2020; DCC nr.43 din 14 mai 2020; DCC nr.80 din 2 iulie 2020 şi DCC nr.137 din 7 decembrie 2020, § 10-11).

8. Curtea reiterează că raţiunea măsurii suspendării acţiunii unor acte normative contestate constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (DCC nr.151 din 22 decembrie 2020, § 8; DCC nr.152 din 22 decembrie 2020, § 9).

9. În acest context, Curtea notează că cererea autorilor de a suspenda acţiunea Legii contestate nu îndeplineşte condiţia referitoare la existenţa unui risc "iminent" al aplicării Legii contestate, aşa cum acesta a fost stabilit în jurisprudenţa Curţii (a se vedea DCC nr.42 din 30 aprilie 2020; DCC nr.43 din 14 mai 2020; DCC nr.80 din 2 iulie 2020; DCC nr.137 din 7 decembrie 2020, §§ 10-11; DCC nr.148 din 18 decembrie 2020, § 7; DCC nr.149 din 21 decembrie 2020, § 9-10).

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin.(2) din Constituţie, 25¹ şi 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii unor prevederi din anexa nr.7 la Legea bugetului de stat pentru anul 2021, nr.258 din 16 decembrie 2020, depusă de dna Veronica Roşca şi Petru Frunze şi, respectiv, domnii Pavel Filip, Alexandru Jizdan, Dumitru Diacov şi Igor Vremea, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.