Decizie nr.16/100 din 10.07.2020 cu privire la examinarea unei cereri prealabile

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unei cereri prealabile

nr. 16/100  din  10.07.2020

 (în vigoare 10.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 226-228 art. 787 din 04.09.2020

* * *

La data de 29 mai 2020, Consiliul Audiovizualului a adoptat Decizia nr.12/63 – Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV", urmare a autosesizării dlui Dragoş Vicol, preşedintele Consiliului Audiovizualului, prin care a sancţionat cu avertizare publică "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, nefiind de acord cu decizia adoptată, pe data de 29 iunie 2020, "REFORMA ART" SRL a depus la Consiliul Audiovizualului cererea prealabilă, prin care a solicitat anularea Deciziei CA nr.12/63 din 29 mai 2020.

În susţinerea celor solicitate, "REFORMA ART" SRL reiterează argumentul menţionat şi în Decizia CA nr.12/63 din 29 mai 2020, precum că preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, s-a autosesizat la data de 10 aprilie 2020, iar potrivit prevederilor pct.1 din Dispoziţia nr.14 din 06 aprilie 2020, adoptată de Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, zilele de 07-17 aprilie 2020 se declară zile de odihnă pentru toate unităţile din sectorul bugetar/autorităţile publice la autogestiune.

"REFORMA ART" SRL mai menţionează faptul că "actele administrative ce au declanşat procedura administrativă au fost emise de autoritate în afara timpului de lucru".

În acest sens, este de menţionat că pct.5 din Dispoziţia sus-menţionată prevede că "Conducătorii unităţilor din sectorul bugetar şi conducătorii instituţiilor/autorităţilor la autogestiune, în perioada 07-17 aprilie, vor atrage personalul strict necesar pentru a asigura funcţionalitatea proceselor, inclusiv de la distantă".

Respectiv, activitatea Consiliului Audiovizualului nu a fost suspendată pe perioada 07-17 aprilie 2020, la care face trimitere "REFORMA ART" SRL în cererea prealabilă, în această perioadă a fost limitată deplasarea la sediul Consiliului Audiovizualului a angajaţilor, activitatea fiind desfăşurată la distanţă.

Mai mult decât atât, în decizia contestată, Consiliul Audiovizualului, de asemenea, a menţionat că a activat şi şi-a îndeplinit atribuţiile, în conformitate cu legislaţia, pe întreaga perioadă a stării de urgenţă, atât de la distanţă, cât şi prin atragerea strict necesară a angajaţilor.

Un alt argument invocat de "REFORMA ART" SRL în cererea prealabilă este că prin raportul de monitorizare Consiliul Audiovizualului "a insinuat nişte pretinse încălcări şi a calificat aceste pretinse abateri prin prisma unor norme legale – art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, care stabileşte că în cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: evitarea oricăror forme de discriminare".

Totodată, "REFORMA ART" SRL menţionează şi faptul că aceasta nu a fost informată în termen despre desfăşurarea şedinţei, precum şi nu a avut posibilitatea de a participa la şedinţă şi de a prezenta obiecţiile şi poziţia sa, inclusiv, din motiv că raportul de monitorizare i-a fost adus la cunoştinţă doar pe data de 26 mai 2020, argumente care, de asemenea, au fost prezentate şi în decizia contestată.

Este de specificat că în conformitate cu prevederile art.83 alin.(7) din Codului serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului are obligaţia de a informa subiecţii interesaţi despre data, ora şi locul desfăşurării şedinţei, fapt ce a avut loc prin scrisoarea nr.244 din 14 mai 2020, prin care "REFORMA ART" SRL i-a fost adus la cunoştinţă faptul că şedinţa publică în care vor fi examinate rezultatele monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV" va avea loc pe data de 29 mai 2020, ora 14:00, cu posibilitatea de a urmări şedinţa în regim live şi de a interveni, în caz de necesitate, prin intermediul telefonului mobil sau aplicaţiei Viber (numărul de telefon fiind menţionat în scrisoare), ceea ce, de asemenea, a fost menţionat în Decizia CA nr.12/63 din 29 mai 2020.

Mai mult decât atât, prevederile legale nu prevăd obligaţia Consiliului Audiovizualului de a aduce la cunoştinţa subiecţilor monitorizaţi rapoartele de monitorizare, însă la data de 25 mai 2020, prin scrisoarea nr.274, Consiliul Audiovizualului a remis în adresa "REFORMA ART" SRL raportul de monitorizare a postului de televiziune "Jurnal TV" şi a reamintit despre şedinţa publică din data de 29 mai 2020, oferindu-i termen de 3 zile pentru a prezenta poziţia sau obiecţiile cu privire la cele constatate.

Totodată, "REFORMA ART" SRL menţionează şi faptul că "Consiliul Audiovizualului nu este în drept să constate o faptă de pretinsă discriminare şi nici să aplice sancţiuni în această privinţă", dat fiind faptul că "determinarea existenţei unei discriminări poate şi trebuie să fie efectuată în condiţiile Legii nr.121/2012, cu privire la asigurarea egalităţii, organul competent în acest sens fiind Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii".

În acest sens, menţionăm că art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia a fost sancţionată "REFORMA ART" SRL, prevede expres că "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: b) evitarea oricăror forme de discriminare".

Mai mult ca atât, art.75 alin.(4) lit.a) din Cod stipulează că "Consiliul Audiovizualului: a) exercită controlul asupra modului în care furnizorii şi distribuitorii de servicii media îşi îndeplinesc obligaţiile asumate, conform prezentului cod. Controlul asupra conţinuturilor serviciilor media audiovizuale şi ale programelor audiovizuale este exercitat numai după furnizarea acestora, în conformitate cu art.7 alin.(5)".

Astfel, furnizorului de servicii media îi revine obligaţia legală de a nu admite oricare forme de discriminare în cadrul programelor audiovizuale, în caz contrar fiind aplicate normele de sancţionare prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale.

Ca urmare a celor constatate şi a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi a Codului administrativ nr.116 din 19.07.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă nr.077-R/20-E din 29 iunie 2020 depusă de către "REFORMA ART" SRL (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L.VIZIRU).

2. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 10 iulie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.