Постановление N 16/100 от 10.07.2020 о рассмотрении предварительного заявления

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления

№ 16/100  от  10.07.2020

 (в силу 10.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 226-228 ст. 787 от 04.09.2020

* * *

29 мая 2020 года Совет по телевидению и радио принял Постановление № 12/63 "О рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV", как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола", которым наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "REFORMA ART", учредителя телеканала "Jurnal TV", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Не согласившись с принятым постановлением, 29 июня 2020 года ООО "REFORMA ART" подало в Совет по телевидению и радио предварительное заявление, которым просит аннулировать Постановление № 12/63 от 29 мая 2020 года.

В поддержку запроса ООО "REFORMA ART" еще раз приводит аргумент, отмеченный и в Постановлении № 12/63 от 29 мая 2020 года, а именно то, что председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол обратился 10 апреля 2020 года, а в соответствии с положениями п.1 Решения № 14 от 6 апреля 2020 года, принятого Комиссией по чрезвычайному положению Республики Молдова, дни с 7 апреля по 17 апреля 2020 года объявляются выходными днями для всех бюджетных организаций и органов публичной власти, находящихся на самофинансировании.

ООО "REFORMA ART" отмечает то, что "административный акт, в связи с которым начата административная процедура, был принят органом власти вне рабочего времени".

В связи с этим следует отметить, что п.5 указанного выше Решения, предполагает, что "Руководители бюджетных организаций и органов публичной власти, находящихся на самофинансировании, в период с 7 апреля по 17 апреля 2020 года будут привлекать строго необходимый персонал для обеспечения функциональности процессов, включая работу на расстоянии".

Поэтому работа Совета по телевидению и радио не была прервана в период с 7 апреля по 17 апреля 2020 года, на который ссылается ООО "REFORMA ART" в предварительном заявлении. В этот период был ограничен доступ сотрудников Совета по телевидению и радио в офис, а работа продолжалась дистанционно.

Более того, в опротестованном Постановлении Совет по телевидению и радио отметил, что действовал и исполнял свои обязанности в соответствии с законодательством в течение всего периода чрезвычайной ситуации как дистанционно, так и с привлечением при необходимости сотрудников.

Другим аргументом, приведенным ООО "REFORMA ART" в предварительном заявлении, является то, что в отчете о мониторинге Совет по телевидению и радио "инсинуировал несколько предполагаемых нарушений и квалифицировал эти предполагаемые нарушения сквозь призму законных норм – ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает, что в новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: недопущение любых форм дискриминации".

В то же время ООО "REFORMA ART" отмечает, что не было информировано в срок о проведении заседания и не имело возможности участвовать в работе заседания и представить свои замечания и позицию, так как отчет о мониторинге был доведен до их сведения только 26 мая 2020 года. Данный аргумент также был представлен в опротестованном постановлении.

Следует отметить, что в соответствии с положениями ст.83 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио обязан оповещать заинтересованных субъектов о дате, времени и месте открытого заседания, что и было сделано письмом № 244 от 14 мая 2020 года, которым ООО "REFORMA ART" было информировано о том, что открытое заседание, на котором будут рассматриваться результаты мониторинга телеканала "Jurnal TV", состоится 29 мая 2020 года в 14.00, при этом будет обеспечена возможность следить за ходом заседания в реальном масштабе времени и в случае необходимости участвовать с помощью мобильного телефона или приложения Viber (номер телефона был указан в письме), что также было отмечено в Постановлении № 12/63 от 29 мая 2020 года.

Более того, законные положения не предусматривают обязанность Совета по телевидению и радио доводить до сведения субъектов, подвергнутых мониторингу, его результаты. Но 25 мая 2020 года письмом № 274 Совет по телевидению и радио выслал в адрес ООО "REFORMA ART" отчет о мониторинге телеканала "Jurnal TV" и напомнил об открытом заседании от 29 мая 2020 года, предоставив срок в 3 дня для представления позиции или замечаний в отношении констатированных фактов.

В то же время ООО "REFORMA ART" отмечает, что "Совет по телевидению и радио не вправе констатировать факт заявленной дискриминации и не вправе налагать санкции в связи с этим", так как "определение наличия дискриминации может и должно осуществляться в условиях Закона № 121/2012 об обеспечении равенства, а компетентным органом является Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства".

В этом случае отмечаем, что ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой было наложено взыскание на ООО "REFORMA ART", непосредственно предусматривает, что "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

Более того, ст.75 (4) a) Кодекса устанавливает, что "Совет по телевидению и радио: a) осуществляет контроль за порядком выполнения поставщиками и распространителями медиауслуг взятых на себя обязательств согласно настоящему кодексу. Контроль за содержанием аудиовизуальных медиауслуг и аудиовизуальных программ осуществляется только после их распространения согласно части (5) статьи 7".

Таким образом, на поставщика медиауслуг возлагается законная обязанность не допускать любые формы дискриминации в рамках аудиовизуальных программ, а в ином случае применяются санкции, предусмотренные Кодексом аудиовизуальных медиауслуг.

В результате констатированного и открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного кодекса № 116 от 19.07.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление № 077-R/20-E от 29 июня 2020 года, поданное ООО "REFORMA ART" (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 10 июля 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.