Decizie nr.162 din 16.05.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", urmare a petiţiei AO "WatchDog.MD"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual

de televiziune "Primul în Moldova", urmare a petiţiei AO "WatchDog.MD"

nr. 162  din  16.05.2022

 (în vigoare 16.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 201-207 art. 791 din 08.07.2022

* * *

La 14 aprilie 2022, Consiliul Audiovizualului a înregistrat o petiţie f/nr.din aceeaşi dată din partea AO Comunitatea "WatchDog.MD", prin care informează că la 13 aprilie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" a difuzat, în cadrul programului informativ de la ora 18:00, o ştire manipulativă cu titlul "Comuniştii şi socialiştii merg la proteste în Cahul".

Astfel, petiţionarul susţine: "Potrivit informaţiei prezentate în cadrul ştirii "Deputaţii socialişti vor boicota şedinţa Parlamentului de mâine, 14 aprilie, şi vor merge la Cahul pentru a-l susţine pe preşedintele raionului Marcel Cenuşa, aflat în arest la domiciliu". În continuare este difuzată opinia secretarului executiv al PSRМ, Vlad Batrâncea, care menţionează că: "…este vorba despre un dosar politic intentat la indicaţiile actualei guvernări". Totodată, în cadrul ştirii, "Primul în Moldova" a remarcat că: "Batrâncea а explicat că Marcel Сепuşă este hărţuit pentru că şi-a permis să critice guvernarea pentru proasta gestionare а crizei refugiaţilor". Ştirea este încheiata cu aceste presupuneri, fără а oferi şi opinia guvernării sau о oarecare altă opinie, astfel fiind evidentă lipsa de imparţialitate şi echilibru а opiniilor din partea serviciului media "Primul în Moldova"".

Prin urmare, petiţionarul invocă încălcarea prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, şi anume art.13 alin.(1) lit.b): "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă"; alin. (4): "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri, pentru care exactitatea şi corectitudinea sunt esenţiale, relatările trebuie să provină din surse sigure, suficient documentate sub aspect factologic, cu o abordare credibilă şi imparţială a evenimentelor, cu reflectarea echilibrată a diferitor opinii" şi alin.(6) lit.a): "Asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

În contextul celor expuse, AO Comunitatea "WatchDog.MD" solicită Consiliului Audiovizualului examinarea sesizării şi aplicarea sancţiunii în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", prin scrisoarea nr.491 din 19 aprilie 2022, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea AO Comunitatea "WatchDog.MD".

Prin scrisoarea nr.32/22 din 13 mai 2022, "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", a comunicat următoarele: "Cu tot respectul faţă de Asociaţia "WatchDog.MD" suntem nevoiţi să menţionăm faptul că sesizarea din 14.04.2022 a fost semnată din numele acestei asociaţii de către o persoană neîmputernicită, dat fiind faptul că conform informaţiei oficiale din RSON, conducătorul şi reprezentantul oficial al Asociaţiei este Stela Leuca Tudor (se anexează extras din Registrul de Stat al organizaţiilor necomerciale conform situaţiei la 11.04.2022). Astfel, informaţia din sesizare că dl Valeriu Paşa este "preşedintele Asociaţiei" nu coincide cu informaţia oficială. Chiar pe site-ul oficial al AO "WatchDog.MD", dl Paşa este indicat ca "expert" al Asociaţiei. Totodată, dl Paşa poate reprezenta Asociaţia în baza unei procuri. Însă, dacă la momentul depunerii sesizării o asemenea procură a lipsit, sesizarea este una inadmisibilă din punct de vedere a respectării procedurii administrative.

Cu privire la prezentarea în reportaj a "oarecare altă opinie", menţionăm că reportajul din 13 aprilie este unul suplimentar la reportajul din 4 aprilie, care a povestit despre reţinerea preşedintelui raionului Cahul (https://primul.md/cenusa-arest-la-domiciliu).

În reportajul din 4 aprilie s-a menţionat, în mod special, că "încercările redacţiei de a afla mai multe detalii la Procuratura Anticorupţie nu s-au soldat cu succes". A fost solicitată şi opinia purtătoarei de cuvânt a Guvernului şi secretara de presă a Partidului "PAS", care însă nu a răspuns la telefon.

La data de 7 aprilie a fost obţinută şi prezentată opinia secretarului de presă a PP "PAS", dnei A. Jardan. La fel, prezentatorul a menţionat că "reprezentanţii guvernării resping acuzaţiile de imixtiune politică".

În reportajul din 13 aprilie au fost prezentate învinuirile aduse preşedintelui raionului Cahul de către procurori.

Reieşind din toate cele expuse, solicităm respingerea sesizării AO "WatchDog.MD" din 14.04.2022".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" prin prisma celor invocate în petiţia AO "WatchDog.MD".

Rezultatele monitorizării au atestat că la 13 aprilie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" a difuzat, în cadrul programului informativ "ŞTIRI" de la ora 18:00 (https://www.youtube.com/watch?v=83kEY1hfF7U), subiectul cu titlul "Comuniştii şi socialiştii merg la proteste în Cahul" (min. 15:07).

În debutul ştirii, prezentatoarea relatează despre faptul că potrivit anunţului făcut de vicepreşedintele Parlamentului, socialistul Vlad Batrâncea, deputaţii socialişti vor boicota şedinţa Parlamentului de mâne şi vor merge la Cahul pentru a-l susţine pe preşedintele raionului Marcel Cenuşa, aflat în arest la domiciliu.

În continuare, reporterul menţionează că, în opinia lui Vlad Batrâncea, preşedintele raionului Cahul, Marcel Cenuşa, este ţinut sub arest la domiciliu fără a fi prezentate probe care ar demonstra vinovăţia sa. Reporterul mai relatează că pe 14 aprilie, Curtea de Apel Cahul urmează să examineze recursurile avocaţilor lui Marcel Cenuşa privind eliberarea sa din arest şi restabilirea în funcţie.

În context, este difuzată secvenţa cu declaraţiile lui Vlad Batrâncea, deputat al fracţiunii BCS: "Mâine se convoacă şedinţa Consiliului Raional Cahul, cu scopul de a-l suspenda pe domnul Marcel Cenuşa şi cu scopul de a promova o persoană comodă în funcţia de preşedinte interimar…; În această situaţie vom fi mâine la Cahul, cu proteste şi la Curtea de Apel, şi la Consiliul Raional, şi vom face tot posibilul ca dl Marcel Cenuşa să aibă parte de o justiţie corectă…".

Reporterul mai precizează că la 04 aprilie 2022, preşedintele raionului Cahul, Marcel Cenuşa, şi alte opt persoane, printre care şi angajaţi ai Consiliului Raional, un primar şi agenţi economici, au fost reţinuţi în cadrul mai multor acte de corupţie şi abuz de serviciu, fiind bănuiţi că ar fi prejudiciat bugetul raional cu peste 1 milion de lei în urma unor achiziţii trucate.

Totodată, în subiect se menţionează: "Secretarul executiv al PSRM, Vlad Batrâncea, a declarat că este vorba despre un dosar politic intentat la indicaţiile actualei guvernări. Batrâncea а explicat că Marcel Сепuşa este hărţuit pentru că şi-a permis să critice guvernarea pentru proasta gestionare а crizei refugiaţilor".

Urmare a monitorizării se atestă că ştirea "Comuniştii şi socialiştii merg la proteste în Cahul" poartă un caracter conflictual, datorat unor acuzaţii şi afirmaţii prezentate în conţinutul acesteia. În pofida acestui fapt, subiectul a fost mediatizat unilateral, având la bază doar declaraţiile acuzative (directe sau citate de către reporter) ale deputatului fracţiunii BCS,Vlad Batrâncea, fără prezentarea şi a altor opinii: "Mâine se convoacă şedinţa Consiliului Raional Cahul, cu scopul de a-l suspenda pe domnul Marcel Cenuşa şi cu scopul de a promova o persoană comodă în funcţia de preşedinte interimar…; În această situaţie vom fi mâine la Cahul, cu proteste şi la Curtea de Apel, şi la Consiliul Raional, şi vom face tot posibilul ca dl Marcel Cenuşa să aibă parte de o justiţie corectă…"; "..Un dosar politic intentat la indicaţiile actualei guvernări. Batrâncea а explicat că Marcel Сепuşa este hărţuit pentru că şi-a permis să critice guvernarea pentru proasta gestionare а crizei refugiaţilor" (comentariile reporterului).

Prin urmare, lipsa prezentării şi a altor puncte de vedere asupra cazului dat atestă omiterea unei abordări imparţiale şi echilibrate a subiectului, fapt ce contribuie la formarea unei opinii eronate a consumatorilor de programe.

Astfel, cu toate că şedinţa Consiliului Raional Cahul urma să aibă loc a doua zi, afirmaţia lui Vlad Batrâncea, în lipsa unei alte poziţii concludente în acest caz, ia aspectul unui fapt deja ce a avut loc.

Aceeaşi situaţie se atestă şi în cazul afirmaţiei lui Vlad Batrâncea referitoare la arestul lui Marcel Cenuşa: "Este vorba despre un dosar politic intentat la indicaţiile actualei guvernări. Marcel Сепuşa este hărţuit pentru că şi-a permis să critice guvernarea pentru proasta gestionare а crizei refugiaţilor". Astfel, omiterea de către jurnalişti a prezentării şi a altor poziţii la această afirmaţie lasă impresia că acesta ar fi motivul real pentru care Marcel Cenuşa a fost arestat.

În contextul celor expuse, sunt relevante prevederile art.13 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri, pentru care exactitatea şi corectitudinea sunt esenţiale, relatările trebuie să provină din surse sigure, suficient documentate sub aspect factologic, cu o abordare credibilă şi imparţială a evenimentelor, cu reflectarea echilibrată a diferitor opinii".

Prin Decizia nr.62 din 2 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În cadrul dezbaterilor publice, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, a declarat că în conformitate cu prevederile art.13 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie se asigură, de regulă, în cadrul aceluiaşi program audiovizual, iar în mod excepţional, în programele următoare şi nu în cele anterioare. Ana Gonţa a propus aplicarea unei amenzi în mărime de 5 000 de lei.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Orest Dabija, a menţionat că este îngrijorătoare tendinţa unor furnizori de servicii media de a invoca că anumite persoane/petiţionari nu există sau semnează cu alte funcţii pe care nu le deţin, iar această găselniţă nu i se pare corectă din punct de vedere etic. În contextul celor expuse, Orest Dabija a propus aplicarea unei amenzi în mărime de 7 000 de lei.

Membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Turea, a susţinut propunerea membrului Orest Dabija de a sancţiona "Primul în Moldova" cu amendă în mărime de 7 000 de lei, accentuând că atacul la persoană, în acest caz, este absolut incorect şi nejustificat.

În temeiul celor expuse, conducându-ne de prevederile Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova" (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA).

2. A admite petiţia f/nr.din 14 aprilie 2022, venită din partea AO "WatchDog.MD" (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 7 000 de lei "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "TELESISTEM-TV" SRL este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 7 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri, pentru care exactitatea şi corectitudinea sunt esenţiale, relatările trebuie să provină din surse sigure, suficient documentate sub aspect factologic, cu o abordare credibilă şi imparţială a evenimentelor, cu reflectarea echilibrată a diferitor opinii".

5. TELESISTEM-TV" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. "TELESISTEM-TV" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii: Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.