Постановление N 162 от 16.05.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul in Moldova" как следствие жалобы OА "WatchDog.MD"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной

медиауслуги "Primul în Moldova" как следствие жалобы OА "WatchDog.MD"

№ 162  от  16.05.2022

 (в силу 16.05.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 201-207 ст. 791 от 08.07.2022

* * *

14 апреля 2022 года Совет по телевидению и радио зарегистрировал жалобу б/н от того же числа OА Comunitatea "WatchDog.MD", которой организация информирует, что 13 апреля 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Primul în Moldova" транслировала в рамках информационной программы в 18.00 манипулятивную новость с заголовком "Коммунисты и социалисты выйдут на акцию протеста в Кахул".

Так, заявитель утверждает: "Согласно информации, представленной в новостях "Депутаты-социалисты будут бойкотировать заседание парламента завтра, 14 апреля, и отправятся в Кахул, чтобы поддержать председателя района Марчела Ченуша, находящегося под домашним арестом". Далее транслируется мнение исполнительного секретаря ПСРМ Влада Батрынча, в котором он говорит, что: "… это политическое дело, возбужденное по указке действующей власти". В то же время в рамках новости "Primul în Moldova" отметил, что: "Батрынча объяснил, что Марчела Ченуша преследуют, потому что он позволил себе критиковать правительство за плохое управление кризисом с беженцами". Новость завершается теми же предположениями, без представления мнения правительства или какого-либо другого мнения, что свидетельствует об отсутствии беспристрастности и сбалансированности мнений со стороны медиауслуги "Primul în Moldova".

Таким образом, заявитель ссылается на нарушение положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а именно ст.13 (1) b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно"; (4): "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения" и (6) a): "Обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В контексте вышеизложенного OА Comunitatea "WatchDog.MD" просит Совет по телевидению и радио рассмотреть жалобу и наложить санкции в соответствии с положениями действующего законодательства.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 491 от 19 апреля 2022 года просил ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги, "Primul în Moldova", высказать свое мнение о данных, упомянутых в жалобе OА "WatchDog.MD".

Письмом № 32/22 от 13 мая 2022 года ООО "TELESISTEM-TV", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", сообщило следующее: "При всем уважении к Ассоциации "WatchDog.MD", необходимо отметить тот факт, что уведомление от 14.04.2022 г. было подписано от имени этого объединения неуполномоченным лицом, так как по официальной информации RSON руководителем и официальным представителем объединения является Стела Леука Тудор (прилагается выписка из Государственного регистра некоммерческих организаций по состоянию на 11.04.2022 года). Таким образом, информация в жалобе о том, что г-н Валериу Паша является "председателем Ассоциации", не совпадает с официальной информацией. Даже на официальном сайте АО "WatchDog.MD" г-н Паша указан как "эксперт" Ассоциации. В то же время г-н Паша может представлять Ассоциацию на основании доверенности. Однако, если на момент подачи жалобы такая доверенность отсутствовала, жалоба является недопустимой с точки зрения соблюдения административной процедуры.

Относительно представления в репортаже "какого-то другого мнения" отметим, что репортаж от 13 апреля является дополнительным к репортажу от 4 апреля, в котором говорилось о задержании председателя района Кахул (https://primul.md/cenusa-arest-la-domiciliu).

В репортаже от 4 апреля специально было отмечено, что "попытки редакции выяснить подробности в Антикоррупционной прокуратуре не увенчались успехом". Также было запрошено мнение представителя правительства и пресс-секретаря партии "ПДС", который не ответил на звонок.

7 апреля было получено и представлено мнение пресс-секретаря ПП "ПДС" г-жи A. Жардан. Кроме того, ведущий упомянул, что "представители правительства отвергают обвинения в политическом вмешательстве в политику".

В репортаже от 13 апреля представлены обвинения, выдвинутые прокуратурой против председателя района Кахул.

На основании всего вышеизложенного просим отклонить жалобу OА "WatchDog.MD" от 14.04.2022 года".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova" сквозь призму данных, изложенных в жалобе OА "WatchDog.MD".

Результаты мониторинга показали, что 13 апреля 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Primul în Moldova" транслировала в рамках программы новостей "ŞTIRI" в 18.00 (https://www.youtube.com/watch?v=83kEY1hfF7U) сюжет под названием "Коммунисты и социалисты выйдут на акцию протеста в Кахуле" (мин. 15.07).

В начале новости ведущий сообщает, что согласно заявлению вице-спикера парламента, социалиста Влада Батрынча депутаты-социалисты бойкотируют завтрашнее заседание парламента и отправятся в Кахул, чтобы поддержать председателя района Марчела Ченуша, находящегося под домашним арестом.

Далее корреспондент упоминает, что по мнению Влада Батрынча председатель района Кахул Марчел Ченуша находится под домашним арестом без предъявления улик, доказывающих его вину. Корреспондент также сообщает, что 14 апреля Апелляционная палата Кахул рассмотрит апелляции адвокатов Марчела Ченуша в отношении его освобождения из-под стражи и восстановления на работе.

В этом контексте транслируются кадры с высказываниями депутата фракции БКС Влада Батрынча: "Завтра созывается собрание районного совета Кахул, чтобы отстранить от должности г-на Марчела Ченуша и назначить подходящего человека на должность временного председателя…; В этой ситуации мы завтра будем в Кахуле с протестами и в Апелляционной палате, и в районном совете, и сделаем все возможное, чтобы у г-на Марчела Ченуша было справедливое правосудие…".

Корреспондент также уточняет, что 4 апреля 2022 года председатель района Кахул Марчел Ченуша и восемь других лиц, среди которых сотрудники районного совета, один мэр и экономические агенты, были задержаны в рамках дела о нескольких фактах коррупции и злоупотребления служебным положением. Их подозревают в нанесении ущерба районному бюджету более чем на 1 миллион леев в результате мошеннических приобретений.

При этом в сюжете упоминается: "Исполнительный секретарь ПСРМ Влад Батрынча заявил, что это политическое дело, возбужденное по указанию действующей власти. Батрынча объяснил, что Марчел Ченуша преследуется, потому что он позволил себе критиковать правительство за плохое управление кризисом с беженцами.

По итогам мониторинга установлено, что новость "Коммунисты и социалисты выйдут на акцию протеста в Кахул" носит конфликтный характер из-за обвинений и утверждений, представленных в ее содержании. Несмотря на это, тема была показана в одностороннем порядке, на основе только обвинительных заявлений (прямых или цитируемых корреспондентом) депутата фракции БКС Влада Батрынча, без представления других мнений: "Завтра созывается собрание районного совета Кахул, чтобы отстранить от должности г-на Марчела Ченуша и назначить подходящего человека на должность временного председателя…; В этой ситуации мы завтра будем в Кахуле с протестами и в Апелляционном суде, и в районном совете, и сделаем все возможное, чтобы г-н Марчел Ченуша имел справедливое правосудие…"; "..Политическое досье с показаниями действующей власти. Батрынча объяснил, что Марчела Ченуша преследуют, потому что он позволил себе критиковать правительство за плохое управление кризисом с беженцами (комментарии репортера).

Поэтому отсутствие изложения и иных мнений по делу свидетельствует об отсутствии непредвзятого и взвешенного подхода к вопросу, что способствует формированию ошибочного мнения у потребителей программ.

Таким образом, несмотря на то, что на следующий день должно было состояться заседание районного совета Кахул, заявление Влада Батрынча, при отсутствии другой убедительной позиции по этому делу, принимает форму уже имевшего место факта.

Та же ситуация засвидетельствована в случае с заявлением Влада Батрынча об аресте Марчела Ченуша: "Это политическое досье, начатое по указаниям действующей власти. Марчел Ченуша преследуется, потому что он позволил себе критиковать правительство за плохое управление кризисом с беженцами". Таким образом, упущение журналистами презентации и других позиций по этому заявлению создает впечатление, что это и есть настоящая причина ареста Марчела Ченуша.

В контексте вышеизложенного актуальны положения ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

Постановлением № 62 от 2 марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В рамках открытого обсуждения заместитель председателя Совета по телевидению и радио Ана Гонца заявила, что в соответствии с положениями ст.13 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг основные противоположные точки зрения, как правило, должны представляться в рамках одной и той же аудиовизуальной программы, а в виде исключения – в последующих, а не в предыдущих. Ана Гонца предложила наложить штраф в размере 5000 леев.

Член Совета по телевидению и радио Орест Дабижа отметил, что тенденция некоторых поставщиков медиауслуг ссылаться на то, что определенные лица/заявители не существуют или подписываются за другие функции, которые они не выполняют, вызывает беспокойство, и эта практика не кажется ему этически правильной. В связи с вышеизложенным Орест Дабижа предложил наложить штраф в размере 7000 леев.

Член Совета по телевидению и радио Лариса Тюря поддержала предложение члена Ореста Дабижа о санкционировании "Primul în Moldova" наложением штрафа в размере 7000 леев, подчеркивая, что нападки на личность в данном случае абсолютно некорректны и неоправданны.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

2. Удовлетворить жалобу б/н от 14 апреля 2022 года, поступившую от OА "WatchDog.MD" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 7 000 леев на ООО "TELESISTEM-TV", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Primul în Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ и Л. ТУРЯ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "TELESISTEM-TV" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 7 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Primul în Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

5. ООО "TELESISTEM-TV" представить в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением отчет о выполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который будет включать дату и время трансляции текста санкции.

6. ООО "TELESISTEM-TV" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.